導讀：
最近特朗普變了。 最近， 這位72歲的美國總統在達沃斯論壇上留下一個和顏悅色、滿面春風的形象。
而特朗普執政美國這一年， 打破傳統黨派界限在國會拉票， 從驅逐非法移民、稅改， 到推出基建方案、國家戰略報告， 無不有證明其“言必行”的執政能力的一面。 種執行力， 體現在對外政策上， 就成了“美國不能輸”。
本文來源於澎湃新聞， 作者查道炯為盤古智庫學術委員、北京大學國際關係學院、南南合作與發展學院教授。
誰怕唐納德·特朗普
2018年初的中美關係風兼雨。 如何管理？
1不必自亂陣腳。 就美國政府對華政策的基礎性框架而言，
特朗普政府對華政策的基本面， 僅僅是風格有所不同而已， 基本延續了自第一任小布希以來的傳統。
簡言之， 有三方面：1）懷疑（克林頓時期實施的）“通過拉中國進入美國主導的國際經濟體系， 來誘導中國改變其國內經濟與政治制度”這一邏輯是否成立。 2）試探中國尋求強大的最終目的是不是將美國從東亞攆走。 3）決心挫敗中國實現國家完全統一的努力。
非得說有什麼變化的話， 或許在於：特朗普政府尚未（公開地）挑戰中國中央政府在香港、西藏、新疆的管治；（還）不那麼熱心聲援中國的“民主人士”。
2特朗普個人關於中國的表述， 就是美國（朝野、政商）建制派、不分黨派的主流精英們的觀點。
換而言之， 在對華政策的基礎性邏輯方面， 特朗普不是什麼另類， 而是一種“話糙理不糙”。 精英們認可“謀求美國復興”的戰略目標， 只是在是否以“美國優先”為外交口號上有不同看法。
3美國行政當局的執行力， 也是建制派的普遍關注。
緊接著奧巴馬， 特朗普是美國第二位沒有經營州、市一級政府經驗的行政部門最高首長。 而聯邦政府行政當局的執行力是國家發展和振興所不可或缺的。 特朗普執政這一年， 打破傳統黨派界限在國會拉票， 從驅逐非法移民、稅改， 到推出基建方案、國家戰略報告， 無不有證明其“言必行”的執政能力的一面。 其間， 當然也得到了從立法到司法系統， 乃至宗教力量的配合。
這種執行力， 體現在對外政策上， 就成了“美國不能輸”。
先看朝鮮問題。 一個擁有核武的朝鮮， 對美國（本土或海外利益）構不成現實威脅， 因為美國反擊的力量是毋庸置疑的。 但朝鮮若用核武（脅迫）統一半島， 那麼美國被驅趕離開是可能的前景之一。 在這兩個極端之間， 朝鮮不間斷地口頭威脅美國， 造成了後者威信（面子）上的壓力。
所以， 美國對朝鮮：1）不談、不打；2）利用朝核問題迫使中國在其它方面對美國做出讓步；3）轉身讓美國百姓相信是中國不讓美國贏得與朝鮮的鬥爭。 美國因此而處於最有利的靈活外交位置。
朝鮮問題不是“美國輸了”的首要標誌， 甚至不是必要的標誌。 “中國贏了冷戰結束以來的大國競爭”， 才是“美國輸了”這枚硬幣的另一面。
儘管從中方的視角感覺不可理喻， “不能讓中國贏了”就等於“不能讓美國輸了”。
5處理美中雙邊貿易所伴生的政治挑戰， 美方既有咄咄逼人的一面， 也難掩黔驢技窮的一面。
跨入2018年， 美方媒體不斷放風， 朝野不斷派員來北京， 要求重視特朗普當局即將推出的懲罰中國的貿易措施， 飽含某種“都是為了中國好”、“為了兩國關係穩定發展”的“諄諄勸告”。 言外之意：特朗普是阻擋不住的， 挑戰其行事邏輯， 也是不明智的。
倘若中國主動提出“自願出口限制”(voluntary export restraint，
特朗普當局針對中國輸美鋼鐵的“特別301”調查措施是在沒有企業向政府提出反傾銷請求， 援引1992年美國國內立法為依據， 而展開的。 因為中國在2001年加入WTO， 針對時下的被調查， 是否可援引WTO相關規則來在多邊機制下反制美國的做法， 是一個貿易法律問題。 現實情形是， 美方執意要做， 中方確實無法阻擋。
其實， 這不是第一次美方單邊主義行為。 例如， 即便是在極力宣導多邊合作的奧巴馬政府期間， 美方因抱怨IMF改革方案對中國有利而拒絕執行。 國際間對此舉的反應之一，便是支援中國牽頭設立的亞洲基礎設施投資銀行。
有理不在聲高。應對特朗普政府在2018年“不得不對中國曉以利害”的架勢，中方應堅持多邊框架下達成的不歧視原則，冷靜回應。這樣做，才能收穫“德有鄰，必不孤”的效應。
同時，中國有必要著重管理中美雙邊貿易相關的政治挑戰（即：如何向國內外、兩國之外的‘利益相關方’說明自己行為和選擇的邏輯）。例如，美方常常掛在嘴邊的“對等”（reciprocity），到底如何體現，是某產品在對方市場的佔有率？投資的存量、增量？還是投資准入的審批條件？如此等等。就是很值得接過的話題。
總之，以“讓利”為手段的採購、投資專案，金額再大，其經濟外交收效是有限的，中方有必要加強研究如何與美方在處理貿易爭端的政治邏輯、道德制高點上對接。這種對接，也許說服不了美方改變做法，但應該有利於思辨自己的做法，有利於擴大、鞏固自己的經貿朋友圈。■
文章來源於“澎湃新聞”
責任編輯：宋勉
國際間對此舉的反應之一，便是支援中國牽頭設立的亞洲基礎設施投資銀行。有理不在聲高。應對特朗普政府在2018年“不得不對中國曉以利害”的架勢，中方應堅持多邊框架下達成的不歧視原則，冷靜回應。這樣做，才能收穫“德有鄰，必不孤”的效應。
同時，中國有必要著重管理中美雙邊貿易相關的政治挑戰（即：如何向國內外、兩國之外的‘利益相關方’說明自己行為和選擇的邏輯）。例如，美方常常掛在嘴邊的“對等”（reciprocity），到底如何體現，是某產品在對方市場的佔有率？投資的存量、增量？還是投資准入的審批條件？如此等等。就是很值得接過的話題。
總之，以“讓利”為手段的採購、投資專案，金額再大，其經濟外交收效是有限的，中方有必要加強研究如何與美方在處理貿易爭端的政治邏輯、道德制高點上對接。這種對接，也許說服不了美方改變做法，但應該有利於思辨自己的做法，有利於擴大、鞏固自己的經貿朋友圈。■
文章來源於“澎湃新聞”
責任編輯：宋勉