貴州省赤水市冷水魚養殖戶在魚塘裡撈魚
近日， 《瞭望》新聞週刊記者採訪瞭解到， 堅持以人民為中心的發展理念， 近年來我國圍繞精准扶貧、構建長效脫貧機制、推進扶貧與鄉村治理等實施脫貧攻堅，
“窮三多”變身“富三多”
素有“黔北邊城”之稱的貴州赤水市， 因赤水河貫穿全境而得名， 因中央紅軍“四渡赤水”而聞名。 2017年10月底， 國務院扶貧辦公佈全國26個貧困縣脫貧摘帽， 赤水成為貴州省及烏蒙山區首個脫貧出列縣。
赤水市，
2014年至今， 赤水市政府、各類市場主體累計投入388億元資金助推脫貧攻堅， 累計減少貧困人口7495戶24120人， 貧困發生率由2014年的14.6%降至目前的1.95%。
時間回撥到2013年， 地處赤水市大瀑布4A級景區核心區的黎明村， 村子雖景色優美、竹資源豐富， 但因地處深山、交通不便， 全村222戶797人有28名失學兒童、37名貧困光棍、43名無業遊民， 全村貧困發生率達26%， 被稱為“窮三多”村， 也是一個典型的“富饒的貧困村”。
自2014年精准扶貧以來， 政府因村施策， 興修了產業公路和旅遊設施之後，
“路通之後， 黎明村竹資源銷售量增加了近3000噸， 村民因此人均增收1300元。 同時， 依託大瀑布景區資源， 我們村遊客接待量每年以40%的速度增長， 2017年遊客量突破了6萬人次， 村集體漂流項目收入達到300多萬元。 ”黎明村支書王廷科告訴《瞭望》新聞週刊記者， 為夯實村民脫貧基礎， 村裡近兩年還因地制宜發展了獼猴桃、核桃、冷水魚等產業， 持續產出後一年將為村民帶來800多萬元收入。
貧困戶王正江給本刊記者算了一筆賬：自從水泥路修到家門口， 他20畝竹林地， 一年賣竹子和竹筍增收1萬多元， 村集體主導的獼猴桃產業和漂流項目一年分紅4500元， 加上兒子、兒媳每月在景區4200元的上班工資， 全家四口一年有6萬多元收入。
經過4年多時間的精准幫扶， 這個曾經偏遠貧窮的村莊如今已躍變為產業多、小老闆多、收入多的“富三多”村。 “通過售賣竹原料、發展鄉村旅遊和特色種植業等， 我們村人均可支配收入由2014年初的6200元增加到2017年的1.4萬元， 36戶村民買了小轎車， 5戶貧困戶娶了媳婦， 全村沒有一名失學兒童， 村民個個有事做。 ”王廷科說。
青山翠竹變農民持續增收的“綠色銀行”、多業並舉拔除窮困之根， 黎明村是赤水51個貧困村綠色脫貧的縮影。
赤水的真扶貧也換來民心的真認可， 國務院扶貧開發領導小組協力廠商評估資料顯示， 赤水市群眾對扶貧的認可度高達94.67%。
扶貧攻堅錘煉幹部
2017年10月31日， 赤水被批准退出貧困縣的當天， 《瞭望》新聞週刊記者趕赴赤水採訪。 獲知赤水脫貧出列， 市委書記況順航自己一個人呆坐了很久， 脫貧攻堅中的場景一幕幕在腦海中再現， “這是我一生中最刻骨銘心的記憶”。
與一縣扶貧指揮長感受類似， 赤水大同鎮兩匯水村“第一書記”袁金池告訴本刊記者， 脫貧攻堅重塑了他對農村的認識。 “以前在縣城裡上班， 進村入戶少， 慢慢淡忘了農民生活的困苦。 2016年， 我剛到這個‘雞鳴兩省’的貧困村駐村時， 完全被這裡的生活景象震驚了， 村民房屋黑矮破舊不說， 村裡連條硬化路都沒有， 雨天隨便一走腳底下都能沾滿三釐米厚的泥巴。 ”袁金池說， 由於部分村民組不通路， 村裡10多個上了年紀的農民一輩子都沒有坐過汽車，更不知道山外的城市有怎樣的繁華。
經過近兩年時間的駐村幫扶，袁金池帶領村民新建並硬化通組公路30公里，實施農村危舊房改造近百戶；並發展起生態蔬菜、石斛、生態魚、烏骨雞等特色農業。路通之後，幾位第一次去縣城“見世面”的村民回村後說：“縣城馬路好寬，汽車真多，生活好安逸！”
“現在村裡一年一個樣，短短一年多時間村民新購摩托車100多部。因修通產業路，全村竹原料年銷售量增加了7000噸，單是這一項村民人均就增收1200多元。”袁金池說，看著村民生活越來越好，他重新找到了一個共產黨人的價值座標，這是以前坐辦公室上班體會不到的快樂和自豪。
脫貧攻堅既是袁金池這樣的黨員幹部重溫初心、重走群眾路線的實踐舞臺，也是組織部門錘煉、發現、篩選幹部的重要平臺。
赤水市元厚鎮黨委組織委員周生慧，每天不是在農戶家，就是在去農戶家的路上。2016年，她因扶貧業績突出，被提拔為副科級幹部。
“扶貧攻堅期間，我每天都12點以後睡覺，我媽還問我我咋就那麼忙呢。我說貴州發展快啊，有各類項目建設、企業引進等；另外，不是有句話叫‘不脫貧不脫鉤’嗎？我們好多單身的鄉鎮幹部因沒時間找物件，就說‘不脫貧不脫單’。我原來是學體育專業的，健美操、體操、田徑都練過，2016年體檢時，被查出有胃粘膜脫落、膽囊炎等毛病，這些都是扶貧累出來的。”周生慧說，累歸累，但組織的關心關愛讓奮戰在扶貧一線的幹部有盼頭。
據瞭解，2014年以來，赤水提拔像周生慧這樣的基層扶貧一線幹部76人，其中提拔副科級37人，正科21人，轉重要崗位18人。與此同時，對部分不作為、慢作為、亂作為的扶貧幹部，赤水也嚴格追紀問責，重塑幹部幹事創業氛圍。
“僅2016年以來，赤水就有2名鄉鎮黨委書記因扶貧攻堅不力被暫停職務，59名幹部因扶貧違規違紀問題被給予黨紀政紀處分，其中1人被移送司法機關。”赤水市監察局副局長李作龍說，在扶貧攻堅過程中，隨著這些“吃苦幹部吃香，漂浮幹部下臺（轉崗）”，赤水幹部隊伍結構進一步優化，黨的基層政權也更加鞏固有力。
提振自我發展能力
赤水基層幹部對《瞭望》新聞週刊記者表示，赤水雖已階段性脫貧，但在基礎設施建設、激發群眾內生動力等方面還存在差距，貧困戶自身造血和抗風險能力較弱，致貧返貧的風險依然存在。
“例如，赤水7495戶24120人雖已脫貧，但仍有可能出現有些已脫貧的貧困戶因災、因病、因產業發展等返貧。另外，由於貧困的相對性，有些群眾的人均可支配收入雖超過了當年的貧困線，但維持這個家庭收入的基礎比較脆弱，一旦出現因學、因病等情況，極易掉入貧困線以下。”赤水市扶貧辦主任嚴本濤說。
面對貧困的脆弱性和變動性，赤水將多措並舉提升群眾自我發展的脫貧能力。
一是繼續不折不扣貫徹落實中央扶貧要求。“我們將緊緊圍繞中央‘一達標、兩不愁、三保障’脫貧要求，真扶貧、扶真貧，滾動性做好精准識貧工作，既對1605戶4624名尚未脫貧的群眾加大幫扶力度；同時，對已脫貧的7495戶24120名群眾鞏固脫貧成果。”況順航說。
二是繼續加快交通基礎設施建設。赤水市交通局副局長雷友富表示，在偏遠落後地區，道路依然是制約這些地區發展的主要瓶頸。為不斷滿足農民出行及產業發展需要，赤水已啟動200公里國省幹線和縣鄉道路改造工程，正加快新建及硬化2000公里的農村公路，預計2019年初工程將全部完工。屆時，赤水農民出行難、竹原料下山難困境將徹底改變。
三是繼續落實生態優先的發展理念。“赤水最大的優勢在生態、潛力在生態、希望在生態，我們絕不以犧牲赤水得天獨厚的生態環境為代價，換取一時的經濟發展。”赤水市市長譚海表示，結合鄉村振興戰略，赤水將大力發展高端康養服務、綠色農產品、鄉村旅遊等產業，通過綠色發展夯實群眾長效脫貧的基礎
村裡10多個上了年紀的農民一輩子都沒有坐過汽車，更不知道山外的城市有怎樣的繁華。經過近兩年時間的駐村幫扶，袁金池帶領村民新建並硬化通組公路30公里，實施農村危舊房改造近百戶；並發展起生態蔬菜、石斛、生態魚、烏骨雞等特色農業。路通之後，幾位第一次去縣城“見世面”的村民回村後說：“縣城馬路好寬，汽車真多，生活好安逸！”
“現在村裡一年一個樣，短短一年多時間村民新購摩托車100多部。因修通產業路，全村竹原料年銷售量增加了7000噸，單是這一項村民人均就增收1200多元。”袁金池說，看著村民生活越來越好，他重新找到了一個共產黨人的價值座標，這是以前坐辦公室上班體會不到的快樂和自豪。
脫貧攻堅既是袁金池這樣的黨員幹部重溫初心、重走群眾路線的實踐舞臺，也是組織部門錘煉、發現、篩選幹部的重要平臺。
赤水市元厚鎮黨委組織委員周生慧，每天不是在農戶家，就是在去農戶家的路上。2016年，她因扶貧業績突出，被提拔為副科級幹部。
“扶貧攻堅期間，我每天都12點以後睡覺，我媽還問我我咋就那麼忙呢。我說貴州發展快啊，有各類項目建設、企業引進等；另外，不是有句話叫‘不脫貧不脫鉤’嗎？我們好多單身的鄉鎮幹部因沒時間找物件，就說‘不脫貧不脫單’。我原來是學體育專業的，健美操、體操、田徑都練過，2016年體檢時，被查出有胃粘膜脫落、膽囊炎等毛病，這些都是扶貧累出來的。”周生慧說，累歸累，但組織的關心關愛讓奮戰在扶貧一線的幹部有盼頭。
據瞭解，2014年以來，赤水提拔像周生慧這樣的基層扶貧一線幹部76人，其中提拔副科級37人，正科21人，轉重要崗位18人。與此同時，對部分不作為、慢作為、亂作為的扶貧幹部，赤水也嚴格追紀問責，重塑幹部幹事創業氛圍。
“僅2016年以來，赤水就有2名鄉鎮黨委書記因扶貧攻堅不力被暫停職務，59名幹部因扶貧違規違紀問題被給予黨紀政紀處分，其中1人被移送司法機關。”赤水市監察局副局長李作龍說，在扶貧攻堅過程中，隨著這些“吃苦幹部吃香，漂浮幹部下臺（轉崗）”，赤水幹部隊伍結構進一步優化，黨的基層政權也更加鞏固有力。
提振自我發展能力
赤水基層幹部對《瞭望》新聞週刊記者表示，赤水雖已階段性脫貧，但在基礎設施建設、激發群眾內生動力等方面還存在差距，貧困戶自身造血和抗風險能力較弱，致貧返貧的風險依然存在。
“例如，赤水7495戶24120人雖已脫貧，但仍有可能出現有些已脫貧的貧困戶因災、因病、因產業發展等返貧。另外，由於貧困的相對性，有些群眾的人均可支配收入雖超過了當年的貧困線，但維持這個家庭收入的基礎比較脆弱，一旦出現因學、因病等情況，極易掉入貧困線以下。”赤水市扶貧辦主任嚴本濤說。
面對貧困的脆弱性和變動性，赤水將多措並舉提升群眾自我發展的脫貧能力。
一是繼續不折不扣貫徹落實中央扶貧要求。“我們將緊緊圍繞中央‘一達標、兩不愁、三保障’脫貧要求，真扶貧、扶真貧，滾動性做好精准識貧工作，既對1605戶4624名尚未脫貧的群眾加大幫扶力度；同時，對已脫貧的7495戶24120名群眾鞏固脫貧成果。”況順航說。
二是繼續加快交通基礎設施建設。赤水市交通局副局長雷友富表示，在偏遠落後地區，道路依然是制約這些地區發展的主要瓶頸。為不斷滿足農民出行及產業發展需要，赤水已啟動200公里國省幹線和縣鄉道路改造工程，正加快新建及硬化2000公里的農村公路，預計2019年初工程將全部完工。屆時，赤水農民出行難、竹原料下山難困境將徹底改變。
三是繼續落實生態優先的發展理念。“赤水最大的優勢在生態、潛力在生態、希望在生態，我們絕不以犧牲赤水得天獨厚的生態環境為代價，換取一時的經濟發展。”赤水市市長譚海表示，結合鄉村振興戰略，赤水將大力發展高端康養服務、綠色農產品、鄉村旅遊等產業，通過綠色發展夯實群眾長效脫貧的基礎