山西旅遊2017盤點主任盛佃清開誠佈公地分享了他對這一問題的深度思考。
“旅遊資源不等於旅遊產品。 原始資源的旅遊消費供給， 最多是個初級產品、低端產品、不完整的產品， 不是具有市場競爭力的好產品。 ”盛佃清指出， 在山西旅遊產業構成中， 資源、企業、產品和市場發展也不平衡， 沒有很好地適應市場消費的產品供給， 也沒有培育出一批強大的旅遊市場主體。
在此基礎上， 反觀2017年山西在景區景點體制機制改革創新、打包萬億項目庫、成立山西省文化旅遊投資控股集團有限公司（以下簡稱“山西文旅集團”）等一系列重大戰略部署，
景區改革添市場活力
景區景點作為旅遊業的核心要素， 其管理體制不順、經營機制不活、管理職能交叉等問題， 是導致山西旅遊產業發展不足的主要“瓶頸”之一。 2017年上半年， 山西省委、省政府全力推進149家重點景區景點體制機制改革創新， 根據景區景點的具體情況， 採取了事業單位性質的實施管理權和經營權“兩權分離”；不能實行“兩權分離”的在景區運營方面拓展產業鏈、企業化經營管理的優化股權結構等六種改革模式。
晉中市旅遊發展委員會主任郭瑞林告訴中國經濟時報記者， 該市烏金山景區發展受股權問題制約，
位於長治市平順縣北部濁漳河沿岸的太行水鄉風景區， 則是引進山西太行古韻旅遊開發有限公司對整個太行水鄉進行重組改制， 實現民營和集體企業的專業化運營。 “通過對這些景點的收購、重組、兼併， 最終整合到太行古韻公司， 打造集體對外行銷， 形成集團大經營， 以避免單打獨鬥、力量薄弱的問題。 ”長治市平順縣文物旅遊發展中心局長李衛東說。
“在傳統管理體制下， 景區收支兩條線， 要麼沒有投資許可權， 要麼搞專款專用的運動式投資，
萬億專案展示開放形象
隨著以“兩權分離”為重點的景區景點體制機制改革創新基本完成， 山西開始積極謀求新的旅遊支撐， 堅持把培育引進旅遊市場主體和專案建設抓在手中。 同時， 努力探索新的行銷手段和方式， 全方位、多角度加強文化旅遊宣傳推介。
通過對全省旅遊資源狀況和對各地市收集專案的梳理， 山西策劃包裝出了一批品質優、覆蓋廣的萬億級規模旅遊專案， 共有1218個投資專案， 投資總規模超萬億元。
“在山西省政府寬鬆的扶持政策下， 全國大型文旅企業紛紛來山西投資旅遊， 已經證明了山西旅遊的吸引力。 ”華僑城旅遊投資管理公司晉中公司總經理矣家武告訴本報記者， 華僑城既要在山西太原投資旅遊綜合體， 也要整合開發、提升山西旅遊資源。 “華僑城也希望借助山西豐富的旅遊資源助力自身未來發展。 ”
資源整合打造文旅旗艦
山西文化旅遊資源之豐富毋庸置疑， 然而缺乏有競爭力的經營主體和旗艦集團是山西不容忽視的一大軟肋。 山西文旅集團的組建， 不僅是山西培育旅遊產業的自身需要， 也是該省對外搭建合作橋樑一張重要的牌。
作為山西省打造文旅產業為全省戰略性支柱產業的關鍵主體，
如何圍繞打造山西文化旅遊旗艦企業和國內文化旅遊業一支勁旅的目標， 在山西文旅產業崛起的版圖中發揮其龍頭和領軍作用？身負重托的山西文旅集團提出“13366”發展路線圖， 即樹立“一個目標”、明確“三個發展思路”、打造“三個平臺”、建設“六大板塊”、形成“六大保障體系”。
除了利用企業本身的優勢地位， 圍繞“黃河、太行、長城”搶佔優質資源“開疆拓土”之外， 山西文旅集團已確定與臨汾市合作開發文旅項目，組建了雲遊山西股份有限公司，著力打造山西省重要的線上旅遊產品交易平臺。從目前官方披露的相關資訊顯示，山西文旅集團正加速對山西經貿集團、山西投資集團進行重組整合。
山西文旅集團黨委書記、董事長王文保表示，如今，山西文旅集團發展正處於蓄勢待發的新階段。圍繞山西省委、省政府的戰略部署，該集團將不折不扣地完成好文化旅遊產業融合、鍛造黃河長城太行三大旅遊板塊、深化國企國資改革各項工作任務，為促進山西省文化旅遊產業發展提供有力支撐。
山西文旅集團已確定與臨汾市合作開發文旅項目，組建了雲遊山西股份有限公司，著力打造山西省重要的線上旅遊產品交易平臺。從目前官方披露的相關資訊顯示，山西文旅集團正加速對山西經貿集團、山西投資集團進行重組整合。山西文旅集團黨委書記、董事長王文保表示，如今，山西文旅集團發展正處於蓄勢待發的新階段。圍繞山西省委、省政府的戰略部署，該集團將不折不扣地完成好文化旅遊產業融合、鍛造黃河長城太行三大旅遊板塊、深化國企國資改革各項工作任務，為促進山西省文化旅遊產業發展提供有力支撐。