1.65億技術工人、20萬全科醫生、百萬教師“漲薪”敲定
重點群體增收專項計畫或相繼出爐
1400萬新型職業農民有望增收
隨著1月份關於技術工人、全科醫生、教師隊伍三份“漲薪”檔相繼出爐， 2018年重點群體增收大幕正式開啟。
《經濟參考報》記者從多管道獲悉， 今年我國將進一步開展城鄉居民增收和專項激勵計畫試點， 包括新型職業農民、科研人員等在內的其他重點群體增收專項計畫“正在路上”。 提高技術工人待遇方面將出臺更為具體詳實的方案， 新型職業農民增收檔也有望加快出爐。
1.65億技術工人有望漲薪超10%
日前， 中共中央、國務院印發《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》， 提出完善中小學教師待遇保障機制， 大力提升鄉村教師待遇， 推進高等學校教師薪酬制度改革。 這是開年以來， 繼中央全面深化改革領導小組會議審議通過的《關於提高技術工人待遇的意見》，
人社部政策研究司副司長盧愛紅日前在2017年第四季度新聞發佈會稱， 目前我國就業人員是7.76億人， 技術工人有1.65億人， 其中高技能人才僅有4700多萬人， 僅占整個就業人員的6%。 從市場供求看， 近幾年， 技術工人的求人倍率一直保持在1.5以上， 高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水準， 供需矛盾非常突出。 其中， 技術工人收入水準偏低， 各項待遇保障比較弱， 職業榮譽感、自豪感、獲得感有待進一步加強是非常重要的原因。
“我國目前正在轉向高品質發展階段， 迫切需要提升產業競爭力和勞動生產率，
萬海遠還表示， 經過中國收入分配研究院課題組測算， 2017年產業工人收入增速將達到10%。 而此前我國明確提出“建立技術工人創新成果按要素參與分配的制度”“完善技術工人激勵政策， 實行以增加知識價值為導向的分配政策”。 如果配套措施能夠落地， 技術工人的待遇將有更大提高。 目前深改組審議通過的意見是一個大的方向， 之後將出臺更為具體詳實的方案， 以便細節進一步落實。
談及全科醫生的薪酬激勵計畫， 有專家稱， 全科醫生增收緊迫性早已經顯現。
其他群體增收細化方案或出臺
2016年10月， 國務院發佈《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》(國發56號文)，
2017年10月， 國家發改委發佈《關於開展城鄉居民增收綜合配套政策試點以及專項激勵計畫和收入監測試點的通知》， 貴州省、青島市等列入綜合配套政策試點地區， 上海市金山區、四川省綿陽市等列入專項激勵計畫試點地區。
記者瞭解到， 今年我國將繼續開展城鄉居民增收和專項激勵計畫試點。 3月下旬或對此前的試點經驗進行總結並逐步推廣。 此後關於新型職業農民、科研人員等在內的重點群體增收專項計畫“路線圖”有望相繼出爐。
此前出臺的政策檔已經涉及重點群體增收的具體措施。 “有些是總綱檔， 有些是方向政策， 有些則是行動方案。”萬海遠指出，比如，對於科研群體，不控制直接費比例，課題組勞務費降低上限；對於技術工人，每年新增技術工人培訓經費；對於新型職業農民、種糧大戶免農業器械稅，增加人均職業補貼等等。未來可能還會進一步出臺別的細化方案。
中國社科院經濟研究所研究員魏眾也告訴《經濟參考報》記者，提高技術工人待遇方面，人社部此前已經做了較為充分的前期研究和準備，所以由其協調其他部門推進執行。目前多個重點人群專項激勵計畫試點還在進行，總體性的全域性的收入分配改革將穩步推進，但不排除一些專門部門牽頭負責的改革措施先行出臺，更早惠及部分重點群體。
在魏眾看來，加快推動重點群體增收，不僅僅起到調節收入差距的作用，也和我國的經濟發展戰略相配套。“比如，技能人才、科研人員是和我國創新驅動發展戰略相配套；而小微創業者是和國家的雙創戰略相配套；即便是困難群體的政策取向也是在一定程度上為我國全面實現小康社會這一戰略目標築牢根基。”
新型職業農民增收檔加快出爐
據專家透露，七大群體增收政策已經選了若干地方進行試點，春節後，可能在3月下旬左右，會對試點過程中的經驗進行總結，之後逐漸推廣。
“目前來看，技術工人、返鄉農民工、新型職業農民的政策取得較好經驗，並開始逐漸推廣。繼技術工人之後，新型職業農民增收的檔不久後也有望出臺。”萬海遠表示。
截至目前，我國新型職業農民規模超過1400萬人。農業部部長韓長賦表示，到2020年我國新型職業農民將達到2000萬人。
在專家看來，新型職業農民已經成為現代農業先導力量。返鄉創業的農民工如果進行專業化、現代化的農業生產，也將成為新型職業農民的重要組成部分。
“農民工相比于傳統農業勞動力，更有可能進行一定的資本積累，從而有助於返鄉開展專業化和現代化的農業生產。但從目前農民工的收入水準來看，相對於專業化現代化農業生產所需要的資金來說依然有限。所以國家也在出臺一系列政策，從專案、資金上進行扶持，這對新型職業農民隊伍的壯大，以及收入的增加都起到了較大促進作用。”中國社科院經濟研究所副研究員孫婧芳在接受《經濟參考報》記者採訪時表示。
在中國社科院農村發展研究所助理研究員楊穗看來，精准扶貧政策的持續發力、農業供給側結構性改革的推進、鄉村振興戰略的實施，新型職業農民的大力培育，也在助推農村居民整體收入進一步提高，進而擴大中等收入群體。
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有些則是行動方案。”萬海遠指出，比如，對於科研群體，不控制直接費比例，課題組勞務費降低上限；對於技術工人，每年新增技術工人培訓經費；對於新型職業農民、種糧大戶免農業器械稅，增加人均職業補貼等等。未來可能還會進一步出臺別的細化方案。
中國社科院經濟研究所研究員魏眾也告訴《經濟參考報》記者，提高技術工人待遇方面，人社部此前已經做了較為充分的前期研究和準備，所以由其協調其他部門推進執行。目前多個重點人群專項激勵計畫試點還在進行，總體性的全域性的收入分配改革將穩步推進，但不排除一些專門部門牽頭負責的改革措施先行出臺，更早惠及部分重點群體。
在魏眾看來，加快推動重點群體增收，不僅僅起到調節收入差距的作用，也和我國的經濟發展戰略相配套。“比如，技能人才、科研人員是和我國創新驅動發展戰略相配套；而小微創業者是和國家的雙創戰略相配套；即便是困難群體的政策取向也是在一定程度上為我國全面實現小康社會這一戰略目標築牢根基。”
新型職業農民增收檔加快出爐
據專家透露，七大群體增收政策已經選了若干地方進行試點，春節後，可能在3月下旬左右，會對試點過程中的經驗進行總結，之後逐漸推廣。
“目前來看，技術工人、返鄉農民工、新型職業農民的政策取得較好經驗，並開始逐漸推廣。繼技術工人之後，新型職業農民增收的檔不久後也有望出臺。”萬海遠表示。
截至目前，我國新型職業農民規模超過1400萬人。農業部部長韓長賦表示，到2020年我國新型職業農民將達到2000萬人。
在專家看來，新型職業農民已經成為現代農業先導力量。返鄉創業的農民工如果進行專業化、現代化的農業生產，也將成為新型職業農民的重要組成部分。
“農民工相比于傳統農業勞動力，更有可能進行一定的資本積累，從而有助於返鄉開展專業化和現代化的農業生產。但從目前農民工的收入水準來看，相對於專業化現代化農業生產所需要的資金來說依然有限。所以國家也在出臺一系列政策，從專案、資金上進行扶持，這對新型職業農民隊伍的壯大，以及收入的增加都起到了較大促進作用。”中國社科院經濟研究所副研究員孫婧芳在接受《經濟參考報》記者採訪時表示。
在中國社科院農村發展研究所助理研究員楊穗看來，精准扶貧政策的持續發力、農業供給側結構性改革的推進、鄉村振興戰略的實施，新型職業農民的大力培育，也在助推農村居民整體收入進一步提高，進而擴大中等收入群體。
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