十九大對搞“三農”的人來講， 提出了一個激動人心的事情——鄉村振興戰略。 大家可能會想， 鄉村振興戰略和我們有什麼關係？我覺得關係很大。
我主要想從四個方面聊一聊鄉村振興戰略會給大家帶來什麼樣的變化。 第一， 鄉村振興戰略和整個城市居民有什麼關係？第二， 過去一直提城鎮化， 大量的農民進城， 鄉村振興和農民進城有什麼樣的關係？第三， 農村現代化跟農業現代化有什麼樣的區別？還有， 這一次提出第二輪土地承包到期後再延長30年， 這又是一個什麼樣的含義？
這四個方面實際上是相輔相成的， 也是鄉村振興戰略的一個核心內容部分， 我們一起把這個來理一理、看一看。 國家為什麼提出鄉村振興戰略？鄉村振興戰略對你和我都有什麼樣的機遇和挑戰？我們又怎麼才能夠抓住這個機遇和挑戰？當然在抓住機遇之前， 先把最核心的一些東西瞭解清楚，
1.鄉村振興戰略和城市居民有什麼關係？
我經常去歐洲， 發現有一個很有意思的問題， 就是歐洲的年輕人進城。 這是全世界的一個規律， 因為年輕人喜歡熱鬧， 城裡工作也多。 但是另外一個現象我覺得也非常有意思， 叫做老年人下鄉。 我在義大利羅馬的郊區， 發現農村建得非常漂亮， 但是跟中國的農村差不多， 是空心村， 沒有人。 在這裡會發現有很多老人， 一問這些老人， 原來都是在羅馬市工作， 退休了之後覺得羅馬市太熱了， 所以到郊區買一棟房子， 在那裡養老。
我去年到德國的鄉村小鎮也發現這個現象。 老年人在鄉村的小鎮上， 一方面為農村帶來了人氣，
這也是我們國家十九大提出的， 鄉村振興一定要實行城鄉融合， 就是城中有鄉、鄉中有城。 我想， 中國有一億多年滿60歲以上的退休老人在城市生活， 如果他們能有機會把鄉村建得非常漂亮， 讓城市的老人能夠有機會到農村去養老，
那麼， 我國的大都市拿到世界上， 應該無論從繁華程度和安全都非常好， 但是我們要到這些發達國家的農村， 發現咱們國家的農村還是跟人家差別很大。 所以從這兒來講， 我國為什麼要實施鄉村振興戰略， 就是通過一二十年的建設， 讓我國城鄉之間的距離沒有太大的差距。
這次提出的鄉村振興戰略和城市的中產階層有什麼樣的關係呢？我想應該關係特別大。 為什麼？因為從人的本性來講， 他希望居住的環境越來越廣闊、越美越好。 但是城市基本上大部分空間很狹隘， 交通擁堵，
當然這個政策目前還在研究制定。 比如半年前中央相關的部門出臺檔， 允許在農村的集體建設用地上建房子出租。 過去城裡人不准到農村去買他們的宅基地和房子， 但是現在可以去租房子。 這樣來說，實際上那些山清水秀風光好的地方，現在價格非常的低，如果大家有這個想法，想去農村投資或者是未來想去居住，這可能是一個很好的選擇。
鄉村振興戰略和城鎮化有什麼關係？
鄉村振興和城鎮化是不是矛盾的呢？我覺得實際上是不矛盾的。有時候你可能會問，我們過去搞城鎮化，後來又搞新型城鎮化，怎麼現在搞鄉村振興了呢？因為我們國家過去大量人口住在農村，經過改革開放有不少人到城市生活打工，所以這些年城市的發展突飛猛進。
如果大家都往城裡去，最後會出現各種各樣的城市病問題。像我原來去東北的一個城市，發現比北京還堵，本來可能正常20分鐘走的路，一走就是兩個小時。實際上我們國家這些年城市化導致的城市病還是比較嚴重的，主要原因就是太失衡了，單一的農村人往城裡跑，城裡人下不去，所以才導致的一頭沉。如果鄉村振興戰略把我們的鄉村也建得很美好，這樣來說在城裡的一批人就到農村去，城鄉實現融合，城市病也解決了，鄉村也有人氣了。所以，鄉村振興戰略和城鎮化不是矛盾的，它是一個相輔相融的過程。
另外，這次提出一個很有意思的話題，我們國家要進行城鄉的融合。城鄉融合，按我的理解有另外一個內容。比如有一次我去日本大阪，就發現經常有一些都市里的村莊，這邊是高樓大廈，那邊有一塊農田。日本有土地管控政策，這個土地一旦作為基本農田就不准動的。但是我想，正是這樣一種政策，實際上某種程度上讓城市的人能得到很多的體驗。這就是說，以後的城市發展要吸收一些鄉村的東西，在城市也可以有一些都市里的村莊，都市里能放牛。
農村現代化和農業現代化是什麼樣的關係？
這次提出農村現代化。農村現代化和農業現代化是什麼樣的關係？它在鄉村振興戰略中又起一個什麼樣的作用？
當然，在村莊，人們要享受到城市裡的生活品質，道路都是漂漂亮亮的，廁所是乾乾淨淨的，到冬天也有暖氣，想上網的時候有WIFI，手機也都是有信號的，而我剛才說的這些內容實際上在我們國家的農村有時候不太容易實現。我們對農村基礎設施的投資還有很大差距。
實際上在歐美日這些國家和地區，不認為農村就是一個農業生產的地方。現在有一個詞叫“多功能性”。什麼是“多功能性”呢？第一，因為有耕地，是農業生產的地方；第二，可能是農民居住的地方，實際上還有另外幾個功能；第三，如果建得非常漂亮，它可以是城市的後花園，大量的城市居民節假日或者休閒日旅遊觀光、度假；第四，可能是未來大量年滿60歲的城市老人可以回到鄉村養老的地方。
所以後面兩個職能，我剛才講在日本、在歐洲的很多國家早已經實現了。第三個職能，就是鄉村旅遊，這幾年發展很快，但是也剛剛興起。第四個職能，就是城裡人什麼時候能到農村養老，才剛剛開始，所以我想這有一個很大的提升空間。但是怎麼才能夠吸引城裡人到農村去養老居住？除了目前的一些制度障礙需要打破之外，最大的挑戰就是農村的硬體，這也是為什麼要提農村現代化的原因。國家提出來就是希望讓農村居民也能享受到與城市相同的生活品質，也為未來的城市居民打開了很多機會之門。
鄉村振興和土地承包期延長30年是什麼關係？
十九大提出讓農民的土地承包關係穩定且長久不變，在此基礎上第二輪承包期結束再延長30年。為什麼這樣？我想有很多的意義，一方面中國的土地非常稀缺，所以土地對中國人來說是太珍貴了。
怎麼才能把這一塊最稀缺的資源利用好？有些人說，把農民的地都收過來，交給有經營能力的人。這個觀點站不住腳，主要原因是什麼呢？大量農民的社保水準沒有城裡人高，土地在某種程度上是他的社保，家裡有十畝地，靠這十畝地，基本上把一家的溫飽問題解決了。所以如果你把農民的地拿走了，誰來給農民提供這些保障？國家把地交給農民並且長久不變，主要考慮這些因素。
當然第二個，土地在農民手中也是保證國家糧食安全。有很多涉農企業，他們整天想到農村拿地，國家並不鼓勵。為什麼？因為這些企業一拿到地之後要做非農用處，這樣就影響國家的糧食安全。所以，地放在農民手裡，能保證我們的飯碗端在自己手裡，這個對國家、對城市消費者、對農民都非常重要。
但是2.8億人到城市打工了，很多人的土地在閒置著，這個問題怎麼解決？國家提出“三權分置”，“置”是設置的置，“三權”就是指集體所有權、農民的承包權和經營權。
中國的農村土地都是農村集體所有，後來1978年把土地都包給農民了，那時候叫承包經營。在此基礎上，把農民的承包經營權又分割出來一個權利——經營權，農民可以繼續保持這樣一個承包權，但是經營權你可以流轉出去，這就是“三權分置”。“三權分置”好在哪兒？比如我作為一個農民，我到城市打工去，這個地不敢輕易放棄，放棄之後，我萬一在城市失業了，回來沒地了怎麼辦。“三權分置”就把這個問題解決了。就是你的承包證在你那兒，可以簽一個合約把經營權轉出去，轉出去的不是承包權，承包權還在你手裡，種你的地是經營權，這樣種地的人也高興。有了合約，農民也可以放心地在城市打工，因為承包權還在你手裡。
所以，“三權分置”就希望把我們國家兩三億在城市打工的人的地可以流轉出去，讓其他願意種地的人種。我們現在三分之一的土地已經流轉出去了，因為兩三億農村的精壯勞動力在城市打工，很多農民不種地，最後把土地流轉出去，一畝地一年還能拿到500到1000元的租金。
因此，鄉村振興戰略對“三農”來說是最重要的一個戰略，它的影響不是五年，而是相當長一段時間。它帶來的機遇也是相當吸引人的。包括未來我們國家農村再也不是你過去想像的樣子，而是如詩如畫的景象。可能未來海量的資金要投向農村。如果你明白這個機會、抓住這個機遇，也許二三十年之後，你擁有的生活就完全是另外一個天地。所以希望大家好好地體會鄉村振興戰略的內容，好好地學習，爭取在未來能夠有美好的生活。
作者：中國人民大學農業與農村發展學院副院長、教授 鄭風田
這樣來說，實際上那些山清水秀風光好的地方，現在價格非常的低，如果大家有這個想法，想去農村投資或者是未來想去居住，這可能是一個很好的選擇。
鄉村振興戰略和城鎮化有什麼關係？
鄉村振興和城鎮化是不是矛盾的呢？我覺得實際上是不矛盾的。有時候你可能會問，我們過去搞城鎮化，後來又搞新型城鎮化，怎麼現在搞鄉村振興了呢？因為我們國家過去大量人口住在農村，經過改革開放有不少人到城市生活打工，所以這些年城市的發展突飛猛進。
如果大家都往城裡去，最後會出現各種各樣的城市病問題。像我原來去東北的一個城市，發現比北京還堵，本來可能正常20分鐘走的路，一走就是兩個小時。實際上我們國家這些年城市化導致的城市病還是比較嚴重的，主要原因就是太失衡了，單一的農村人往城裡跑，城裡人下不去，所以才導致的一頭沉。如果鄉村振興戰略把我們的鄉村也建得很美好，這樣來說在城裡的一批人就到農村去，城鄉實現融合，城市病也解決了，鄉村也有人氣了。所以，鄉村振興戰略和城鎮化不是矛盾的，它是一個相輔相融的過程。
另外，這次提出一個很有意思的話題，我們國家要進行城鄉的融合。城鄉融合，按我的理解有另外一個內容。比如有一次我去日本大阪，就發現經常有一些都市里的村莊，這邊是高樓大廈，那邊有一塊農田。日本有土地管控政策，這個土地一旦作為基本農田就不准動的。但是我想，正是這樣一種政策，實際上某種程度上讓城市的人能得到很多的體驗。這就是說，以後的城市發展要吸收一些鄉村的東西，在城市也可以有一些都市里的村莊，都市里能放牛。
農村現代化和農業現代化是什麼樣的關係？
這次提出農村現代化。農村現代化和農業現代化是什麼樣的關係？它在鄉村振興戰略中又起一個什麼樣的作用？
當然，在村莊，人們要享受到城市裡的生活品質，道路都是漂漂亮亮的，廁所是乾乾淨淨的，到冬天也有暖氣，想上網的時候有WIFI，手機也都是有信號的，而我剛才說的這些內容實際上在我們國家的農村有時候不太容易實現。我們對農村基礎設施的投資還有很大差距。
實際上在歐美日這些國家和地區，不認為農村就是一個農業生產的地方。現在有一個詞叫“多功能性”。什麼是“多功能性”呢？第一，因為有耕地，是農業生產的地方；第二，可能是農民居住的地方，實際上還有另外幾個功能；第三，如果建得非常漂亮，它可以是城市的後花園，大量的城市居民節假日或者休閒日旅遊觀光、度假；第四，可能是未來大量年滿60歲的城市老人可以回到鄉村養老的地方。
所以後面兩個職能，我剛才講在日本、在歐洲的很多國家早已經實現了。第三個職能，就是鄉村旅遊，這幾年發展很快，但是也剛剛興起。第四個職能，就是城裡人什麼時候能到農村養老，才剛剛開始，所以我想這有一個很大的提升空間。但是怎麼才能夠吸引城裡人到農村去養老居住？除了目前的一些制度障礙需要打破之外，最大的挑戰就是農村的硬體，這也是為什麼要提農村現代化的原因。國家提出來就是希望讓農村居民也能享受到與城市相同的生活品質，也為未來的城市居民打開了很多機會之門。
鄉村振興和土地承包期延長30年是什麼關係？
十九大提出讓農民的土地承包關係穩定且長久不變，在此基礎上第二輪承包期結束再延長30年。為什麼這樣？我想有很多的意義，一方面中國的土地非常稀缺，所以土地對中國人來說是太珍貴了。
怎麼才能把這一塊最稀缺的資源利用好？有些人說，把農民的地都收過來，交給有經營能力的人。這個觀點站不住腳，主要原因是什麼呢？大量農民的社保水準沒有城裡人高，土地在某種程度上是他的社保，家裡有十畝地，靠這十畝地，基本上把一家的溫飽問題解決了。所以如果你把農民的地拿走了，誰來給農民提供這些保障？國家把地交給農民並且長久不變，主要考慮這些因素。
當然第二個，土地在農民手中也是保證國家糧食安全。有很多涉農企業，他們整天想到農村拿地，國家並不鼓勵。為什麼？因為這些企業一拿到地之後要做非農用處，這樣就影響國家的糧食安全。所以，地放在農民手裡，能保證我們的飯碗端在自己手裡，這個對國家、對城市消費者、對農民都非常重要。
但是2.8億人到城市打工了，很多人的土地在閒置著，這個問題怎麼解決？國家提出“三權分置”，“置”是設置的置，“三權”就是指集體所有權、農民的承包權和經營權。
中國的農村土地都是農村集體所有，後來1978年把土地都包給農民了，那時候叫承包經營。在此基礎上，把農民的承包經營權又分割出來一個權利——經營權，農民可以繼續保持這樣一個承包權，但是經營權你可以流轉出去，這就是“三權分置”。“三權分置”好在哪兒？比如我作為一個農民，我到城市打工去，這個地不敢輕易放棄，放棄之後，我萬一在城市失業了，回來沒地了怎麼辦。“三權分置”就把這個問題解決了。就是你的承包證在你那兒，可以簽一個合約把經營權轉出去，轉出去的不是承包權，承包權還在你手裡，種你的地是經營權，這樣種地的人也高興。有了合約，農民也可以放心地在城市打工，因為承包權還在你手裡。
所以，“三權分置”就希望把我們國家兩三億在城市打工的人的地可以流轉出去，讓其他願意種地的人種。我們現在三分之一的土地已經流轉出去了，因為兩三億農村的精壯勞動力在城市打工，很多農民不種地，最後把土地流轉出去，一畝地一年還能拿到500到1000元的租金。
因此，鄉村振興戰略對“三農”來說是最重要的一個戰略，它的影響不是五年，而是相當長一段時間。它帶來的機遇也是相當吸引人的。包括未來我們國家農村再也不是你過去想像的樣子，而是如詩如畫的景象。可能未來海量的資金要投向農村。如果你明白這個機會、抓住這個機遇，也許二三十年之後，你擁有的生活就完全是另外一個天地。所以希望大家好好地體會鄉村振興戰略的內容，好好地學習，爭取在未來能夠有美好的生活。
作者：中國人民大學農業與農村發展學院副院長、教授 鄭風田