把中國人的飯碗牢牢端在自己手中 —— 解讀與回顧15個一號檔(一)
“鄉村振興， 產業興旺是重點”， “中國要強， 農業必須強”。 農業是國之根本，
2018年一號檔指出：夯實農業生產能力基礎。 深入實施藏糧于地、藏糧於技戰略， 嚴守耕地紅線， 確保國家糧食安全， 把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。 還指出：加快發展現代農作物、畜禽、水產、林木種業， 提升自主創新能力。 中央能夠清醒認識到， 糧食安全和種業自主的重要性。
2004年一號文件第一章第1節裡提出：從2004年起， 國家將實施優質糧食產業工程， 選擇一部分有基礎、有潛力的糧食大縣和國有農場，
2006年一號檔第二章第7節提出：穩定發展糧食生產。 確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的重要基礎。 必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針， 穩定發展糧食生產， 持續增加種糧收益， 不斷提高生產能力， 適度利用國際市場， 積極保持供求平衡。 這一年， 首次提出糧食安全和國內糧食基本自給的方針。
2008年一號檔第二章第1節提出：高度重視發展糧食生產。
2012年一號文件第一章第1節提出：毫不放鬆抓好糧食生產。
2013年一號文件第一章提出：確保國家糧食安全， 保障重要農產品有效供給， 始終是發展現代農業的首要任務。 必須毫不放鬆糧食生產， 加快構建現代農業產業體系， 著力強化農業物質技術支撐。 這一年， 將國家糧食安全列為發展現代農業的首要任務。
2014年一號文件第一章第1節提出：抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略。 把飯碗牢牢端在自己手上,是治國理政必須長期堅持的基本方針。 綜合考慮國內資源環境條件、糧食供求格局和國際貿易環境變化,實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。
2015年一號檔第一章第1節的主題就是“不斷增強糧食生產能力”。 提出：進一步完善和落實糧食省長負責制。 強化對糧食主產省和主產縣的政策傾斜， 保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展。 糧食主銷區要切實承擔起自身的糧食生產責任。 全面開展永久基本農田劃定工作。統籌實施全國高標準農田建設總體規劃。實施耕地品質保護與提升行動。全面推進建設佔用耕地剝離耕作層土壤再利用。探索建立糧食生產功能區，將口糧生產能力落實到田塊地頭、保障措施落實到具體專案。
2016年一號檔兩次提到“口糧絕對安全”。一處是第7條，說“在確保穀物基本自給、口糧絕對安全的前提下”;一處是第8條，說“確保口糧絕對安全，利用國際資源和市場，優化國內農業結構，緩解資源環境壓力。”同時，在第4條提出，“大力推進育繁推一體化，提升種業自主創新能力，保障國家種業安全。”可見，糧食安全已經成為國家戰略安全的重大問題。
2017年一號檔指出“要在確保國家糧食安全的基礎上”，在第1條提出：糧食作物要穩定水稻、小麥生產，確保口糧絕對安全。第5條提出：堅持品質興農，實施農業標準化戰略，突出優質、安全、綠色導向，健全農產品品質和食品安全標準體系。連續強調了“確保口糧絕對安全”。
糧食安全究竟有多麼重要?糧食是國家和民族的生命，“民以食為天”，糧食是生存的基本需求，沒有生存，就沒有發展，民主、自由、尊嚴等更是空談。特別是遇到重大災難、戰爭等特殊情況，糧食的重要性更加突出。中國歷史上吳越之爭，若干改朝換代都與糧食相關。
近幾十年來，糧食一步步走向危機。經濟快速發展，城市迅速擴張，工、商業用地需求不斷增加，耕地面積迅速減少，其間還遇到局部甚至大範圍的災害。雖然糧食產量連連增長，但是，我們的人均耕地面積越來越少，糧食需求越來越多，糧食危機並不遙遠。更重要的是，糧食不能產生稅收，農業不能增加財政收入，在地方領導眼裡，農業與糧食被邊緣化，最嚴的耕地保護政策也沒有有效保護耕地，踩紅線、越紅線的事情層出不窮。
近幾十多年來，我們的糧食產業遭遇來自外國的沉重打擊。我們的糧食進口量越來越多，例如大豆，在大量進口大豆的擠壓下，國內大豆種植面積、產量均下降到1996年左右的水準，這與我們的國家糧食安全戰略是背道而馳的!更加令人擔心的是，進口大豆基本都是轉基因產品，其安全性至今沒有任何論證。一邊是我們的農產品價低愁銷，一邊是不斷增加的農產品進口量，農民的積極性受到嚴重打擊，農民收入受到嚴重影響。
近幾十多年來，轉基因糧食種植面積迅速擴大。轉基因糧食的安全性，至今沒有一個國家、機構和組織能夠提供強有力的證據來保障，推廣轉基因作物的主力軍是西方的商業機構和私有企業，我國轉基因作物的種植面積已經位列世界第六。已經有眾多國家、地區和民族對轉基因糧食的安全性提出質疑，抵制、反對甚至禁止種植、銷售轉基因食品。但是，在我國，存在一個熱衷推廣轉基因的勢力，究竟是利益驅動，還是別有用心?絕對不允許將中國人作為轉基因食品的實驗品!
2015年一號檔提出“加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及”。一些媒體、勢力錯誤解讀，認為這是國家放寬轉基因作物的信號。作為一種技術，一門科學，我們必須研究它、掌握它，但是，也必須“安全管理”，在確保安全的前提下利用它。為了民族和國家的未來，對轉基因技術在糧食、食品上的應用，我們必須採取慎而又慎的態度。2016年一號檔第3條就明確提出“加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣。”“確保安全”是最基本的前提條件!
十多年來，糧食問題終於從增加產量上升到國家安全戰略的範疇。糧食安全戰略，確保“口糧絕對安全”。要確保糧食產量，在數量上滿足供給，是保證安全的基礎，特別是重要糧食作物，不能依賴進口，要有足夠戰略儲備。品質安全，要將糧食科學、種子技術掌握在自己手中，慎重考慮轉基因技術的應用，一定要在確保絕對安全的前提下將轉基因技術用於糧食生產。
全面開展永久基本農田劃定工作。統籌實施全國高標準農田建設總體規劃。實施耕地品質保護與提升行動。全面推進建設佔用耕地剝離耕作層土壤再利用。探索建立糧食生產功能區，將口糧生產能力落實到田塊地頭、保障措施落實到具體專案。2016年一號檔兩次提到“口糧絕對安全”。一處是第7條，說“在確保穀物基本自給、口糧絕對安全的前提下”;一處是第8條，說“確保口糧絕對安全，利用國際資源和市場，優化國內農業結構，緩解資源環境壓力。”同時，在第4條提出，“大力推進育繁推一體化，提升種業自主創新能力，保障國家種業安全。”可見，糧食安全已經成為國家戰略安全的重大問題。
2017年一號檔指出“要在確保國家糧食安全的基礎上”，在第1條提出：糧食作物要穩定水稻、小麥生產，確保口糧絕對安全。第5條提出：堅持品質興農，實施農業標準化戰略，突出優質、安全、綠色導向，健全農產品品質和食品安全標準體系。連續強調了“確保口糧絕對安全”。
糧食安全究竟有多麼重要?糧食是國家和民族的生命，“民以食為天”，糧食是生存的基本需求，沒有生存，就沒有發展，民主、自由、尊嚴等更是空談。特別是遇到重大災難、戰爭等特殊情況，糧食的重要性更加突出。中國歷史上吳越之爭，若干改朝換代都與糧食相關。
近幾十年來，糧食一步步走向危機。經濟快速發展，城市迅速擴張，工、商業用地需求不斷增加，耕地面積迅速減少，其間還遇到局部甚至大範圍的災害。雖然糧食產量連連增長，但是，我們的人均耕地面積越來越少，糧食需求越來越多，糧食危機並不遙遠。更重要的是，糧食不能產生稅收，農業不能增加財政收入，在地方領導眼裡，農業與糧食被邊緣化，最嚴的耕地保護政策也沒有有效保護耕地，踩紅線、越紅線的事情層出不窮。
近幾十多年來，我們的糧食產業遭遇來自外國的沉重打擊。我們的糧食進口量越來越多，例如大豆，在大量進口大豆的擠壓下，國內大豆種植面積、產量均下降到1996年左右的水準，這與我們的國家糧食安全戰略是背道而馳的!更加令人擔心的是，進口大豆基本都是轉基因產品，其安全性至今沒有任何論證。一邊是我們的農產品價低愁銷，一邊是不斷增加的農產品進口量，農民的積極性受到嚴重打擊，農民收入受到嚴重影響。
近幾十多年來，轉基因糧食種植面積迅速擴大。轉基因糧食的安全性，至今沒有一個國家、機構和組織能夠提供強有力的證據來保障，推廣轉基因作物的主力軍是西方的商業機構和私有企業，我國轉基因作物的種植面積已經位列世界第六。已經有眾多國家、地區和民族對轉基因糧食的安全性提出質疑，抵制、反對甚至禁止種植、銷售轉基因食品。但是，在我國，存在一個熱衷推廣轉基因的勢力，究竟是利益驅動，還是別有用心?絕對不允許將中國人作為轉基因食品的實驗品!
2015年一號檔提出“加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及”。一些媒體、勢力錯誤解讀，認為這是國家放寬轉基因作物的信號。作為一種技術，一門科學，我們必須研究它、掌握它，但是，也必須“安全管理”，在確保安全的前提下利用它。為了民族和國家的未來，對轉基因技術在糧食、食品上的應用，我們必須採取慎而又慎的態度。2016年一號檔第3條就明確提出“加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣。”“確保安全”是最基本的前提條件!
十多年來，糧食問題終於從增加產量上升到國家安全戰略的範疇。糧食安全戰略，確保“口糧絕對安全”。要確保糧食產量，在數量上滿足供給，是保證安全的基礎，特別是重要糧食作物，不能依賴進口，要有足夠戰略儲備。品質安全，要將糧食科學、種子技術掌握在自己手中，慎重考慮轉基因技術的應用，一定要在確保絕對安全的前提下將轉基因技術用於糧食生產。