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匿名舉報信揭開圍標黑幕:“家賊”難防、“掮客”串聯、評標委員也被拖下水

檢察日報

就在評標過程中多次收受專家掮客“好處費”, 金額共計40余萬元, 在評標過程中為特定企業謀取利益。

2017年12月底, 綿陽市檢察院依法將上述犯罪嫌疑人向法院提起公訴。

依法震懾

淨化招投標市場環境顯成效

在兩個月的專項行動中, 綿陽市檢察機關共立案查辦招投標領域職務犯罪案件37件39人, 案件涉及的專案均為國家投資的重大基礎設施建設工程, 金額超過30億元, 涉案金額高達9000萬餘元。 系列案件的查辦, 在全省引起震動, 有力震懾了不法分子, 淨化了招投標市場環境, 收到了良好的法律效果和社會效果。

2017年6月20日, 綿陽市住建局副局長袁文、綿陽市建築施工企業協會會長左伊等人將“執法如山維護社會公平正義, 保駕護航心系綿陽建築企業”的錦旗贈送到綿陽市檢察院, 感謝檢察機關充分發揮檢察職能, 整頓招投標領域秩序, 維護建築企業切身利益,

為打造市場公平競爭環境所作出的貢獻。

四川省十二屆人大常委會副主任劉道平在省檢察院檢察工作簡報上作出批示:“招投標領域多年存在的腐敗問題致使招投標的制度設計名存實亡。 由於利害關係許多人不願深度觸及它, 但綿陽市檢察院為伸張正義, 敢於碰硬, 敢於下深水捉魚龍誠為可貴!希望全檢系統向他們學習。 ”

檢察建議

多管齊下堵住招投標領域職務犯罪漏洞

綿陽市檢察院檢察長吳長福向記者透露, 為進一步完善和健全相關機制, 淨化招投標市場, 為企業、為市場主體創造公平透明的市場環境, 該院通過市政府分管副秘書長, 召集市發改委、經信委、監察局等15個部門和單位負責人,

于2017年10月和11月, 兩次召開研究綿陽工程建設專案招投標工作監管、監察、預防、服務等事宜協調會。

2018年元旦前夕, 一份立足於綿陽市相關職能部門、分析招投標領域存在問題、提出切實可行對策的檢察建議書, 送到了綿陽市政府。 綿陽市檢察院在建議書中提出:

一要進一步明確職責分工, 完善工作制度, 建立完善多部門綜合監管、行業主管部門行政監督、紀檢監察機關行政監察的立體監管體系;

二要進一步強化招標檔製作的規範性, 從加大招標檔行政審核入手, 建立招標檔備案制度, 對於招標檔中出現的歧視性條款及時刪除修改, 根據實際工程標準來制定條款, 不得排斥潛在投標人, 不得降低對資質、人員和業績等的要求;

三要在評審報告中將所有投標單位的資質、人員、業績等資訊全部列出, 各投標單位可對照公示內容, 對發現的問題及時提出異議, 以杜絕後臺篡改投標資料導致廢標;

四要實行評定分離, 評標專家只評標不定標, 不推薦中標單位, 由招標人採取價格競爭、票決、票決抽籤、集體議事等方法確定中標候選人;

五要從設備、技術、實施國家檢測認證等方面加強電子化平臺和系統運維管理, 進一步完善電子標書備份制度, 防止電子標書被篡改、標書伺服器被非法入侵、伺服器故障等意外導致電子標書丟失的情況發生;

六要加強對投標企業的監管, 引入“黑名單”機制, 將違規借用和借出資質參與投標的企業記入“黑名單”,

由資質許可機關依法降級或撤銷資質, 禁止其在一定範圍內或一定時間內參與投標活動;

七要加大對工程建設、政府採購領域違規違紀違法行為的處罰, 對相關行政監督部門工作人員濫用職權、怠忽職守、不履行或不正確履行職責的行為, 嚴格按照有關規定對相關責任人實施責任追究和行政效能問責。

檢察建議受到相關部門高度重視。 綿陽市、四川省相繼出臺機制, 規範和淨化招投標市場環境。 據悉, 一些地方和部門目前已對照招投標工作要求開展“回頭看”, 並制定措施及時堵塞漏洞。

本文為檢察日報刊載的原創稿件, 轉載請注明來源為“檢察日報”, 特此感謝。

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