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十年城記|貴陽:堅持高一格大扶貧 率先建成全面小康

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在開陽縣花梨鎮清江村, 村民種植橘子走上致富路

大扶貧, 大變化。 2008年以來, 貴陽加強領導、突出“精准”、增加投入、發揮人民群眾主動性,

打好扶貧“持久戰”“攻堅戰”, 取得巨大成就。

火車跑得快, 全靠車頭帶。 貴陽市充分發揮各級黨委領導作用, 為脫貧攻堅提供堅強政治保障。 為加強貧困村“兩委”建設, 我市還連續多年選派優秀機關黨員幹部, 赴貧困村駐村、擔任村黨組織“第一書記”。 這些幹部在幫助建強基層組織、推動精准扶貧等方面發揮了巨大作用。

脫貧攻堅貴在精准, 扶貧工作中, 貴陽在“精准”上下功夫。 通過扶持生產和就業發展一批, 通過移民搬遷安置一批, 通過低保政策兜底一批, 通過醫療救助扶持一批……因人因地施策, 實現了對症下藥。

十年來, 貴陽持續增加投入, 堅持政府投入的主體和主導作用, 強化民生領域支出,

扶貧支出在一般公共預算支出中所占比重持續增加。 同時, 我市增加金融資金對脫貧攻堅的投放, 吸引社會資金參與脫貧攻堅。

脫貧致富終究要靠貧困群眾用辛勤勞動來實現。 貴陽充分尊重扶貧物件主體地位, 各類扶貧專案和扶貧活動緊緊圍繞貧困群眾需求進行。 我市還積極推進“三變”改革, 資源變資產、資金變股金、農(市)民變股東, 有效激發了困難群眾的積極性能動性, 讓他們由“旁觀者”變為“參與者”、由“打工族”變成“主人翁”。

扶貧最艱巨最繁重的任務在農村, 農村貧困人口脫貧效果如何, 農民收入最有說服力。 2007年, 貴陽市農民人均純收入為4088元;2017年前三季度, 全市農村居民人均可支配收入已經達到10907元。 一幅百姓富、生態美的畫卷,

正在黔中大地展開。

通過努力, “十二五”時期, 貴陽已在全省率先建成全面小康。 黨的十九大報告提出, “確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧”。 最嘹亮的號角吹響, 最艱難的衝鋒開始, 全省已進入脫貧攻堅“硬仗中的硬仗”時期, 貴陽將圍繞高一格快一步深一層推進大扶貧、大生態、大資料三大戰略行動, 加快建設更高水準的全面小康社會, 讓人民群眾有更多獲得感。

■故 事

黨支部給力 村民協力 企業助力

凝聚三方合力, 三合村變身“綠富美”

當了十多年開陽縣雙流鎮三合村村支書, 嚴文富對村裡十多年的變化看在眼裡, 他說:“從長期貧困的小山村, 到現在的富美鄉村, 過去想都不敢想。 ”

過去, 三合村是典型的農業村,

家家戶戶種植玉米。 2000年, 嚴文富當選開陽縣雙流鎮三合村村支書時, 全村年人均純收入僅有687元。

如何改變現狀?三合村村黨支部決定, 從加強黨組織自身建設做起, 增強凝聚力戰鬥力, 帶動村民增收。

堅持實行年度工作報告制度, 每年開群眾大會, 直接向群眾“報帳”;黨支部每季度開展一次大走訪;實行村幹部包組、組幹部包戶的網格化治理模式, 做到“群眾動嘴, 幹部跑腿”……在嚴文富的帶領下, 村支兩委班子與群眾打成一片融為一體, 務實的三合村黨支部逐漸成為群眾主心骨。

增收門路在哪裡?大家討論後認為, 想從包穀地裡扒出金疙瘩, 這條路走不通, 必須找到新專案。

經過積極對接, 2002年, 貴陽三聯乳業有限公司將奶牛養殖項目落地三合村,

通過“公司+農戶”的模式發展奶牛養殖。 很快, 全村上百戶村民養殖奶牛, 三合村也因此成為遠近聞名的“富裕村”。 2007年, 三合村人均年純收入達6880元, 是嚴文富剛上任時的十倍有餘。

然而, 2010年, 由於奶品質量危機, 三聯乳業開始撤離, 到2012年全部撤離完畢, 村裡再次面臨沒有增收門路的難題。

2015年, 開陽縣“三變”改革試點的肉牛養殖項目落戶三合村。 三合村致富帶頭人陳進帶頭, 成立開陽縣福至三合養殖農民專業合作社, 又成立貴州紫江大地牧業有限公司, 專門發展養牛產業。

“目前, 三合村共有低收入困難群眾212戶608人, 肉牛養殖項目就吸收了23戶貧困戶參與。 ”陳進說, 23戶貧困戶以每戶2萬元的精准扶貧專項補貼金入股, 每年可獲得肉牛利潤的30%作為分紅,為避免市場風險,即使肉牛價格波動,貧困戶每年也有至少1000元的保底分紅。“而且,讓困難群眾入股,他們就從‘旁觀者’變成了‘參與者’,積極性也更高。”

十多年來的經驗讓嚴文富明白了一個道理:沒有公司產業發展不起來,沒有產業群眾富不起來。為此,他把更多精力都放在了招商引資上。三合莊園、田壩莊園、盛豐公司……一家家公司陸續入駐,最高峰時,三合村共有六七家公司,分別發展蔬菜種植、農旅一體、建築材料等產業。

這些公司助推了當地群眾增收致富。以貴州開陽盛豐生態農業有限公司為例,公司從2015年開始打造白果塘生態農業園,在基地邊建設邊生產的情況下,2016年實現了400多萬元的產值。公司還打造了農業展示中心,在不到2個月的時間裡,就實現30多萬元的門票收入。

這讓嚴文富和村民們再次眼前一亮,意識到農旅一體大有可為。為此,三合村以壯士斷腕的決心,把落戶在村裡的有污染的建材公司遷出,保護村裡的綠水青山。

功夫不負有心人。前段時間,諸暨粵港城投資開發有限公司董事長回黔探親時偶然來到三合村,被這個山清水秀的村落所吸引,萌生投資意向。經多次考察,公司和當地政府達成合作意向,將斥資打造硒穀小鎮,促進農旅一體化發展。

“幾年累積下來,三合村2017年人均年純收入已達到22860元,村集體經濟積累將近200萬元,明後年,這個數字可能達到500萬元。”嚴文富說。

■足 跡

2008年

農民人均純收入4817.8元,同比增長17.8%。

2009年

農民人均純收入5316元,同比增長10.3%。

2010年

農民人均純收入5976元,同比增長12.4%。

2011年

農民人均純收入7381元,同比增長23.5%。

2012年

農民人均純收入8710元,同比增長18%。對32萬貧困人口實施扶貧攻堅,13個貧困鄉鎮減貧“摘帽”,實現整市脫貧。

2013年

農民人均純收入9592元,同比增長13%。102個貧困村實現“減貧摘帽”,榮獲全省“整市脫貧特別獎”。

2014年

農村常住居民人均可支配收入10826元,同比增長12.7%。減少貧困人口3.15萬,180個貧困村“減貧摘帽”。

2015年

農村常住居民人均可支配收入11972元,同比增長10.6%,城鄉居民收入比從2010年的2.78:1縮小到2.28:1。

2016年

農村常住居民人均可支配收入12967元,同比增長8.8%。

2017年前三季度

農村居民人均可支配收入10907元,同比增長9%。

每年可獲得肉牛利潤的30%作為分紅,為避免市場風險,即使肉牛價格波動,貧困戶每年也有至少1000元的保底分紅。“而且,讓困難群眾入股,他們就從‘旁觀者’變成了‘參與者’,積極性也更高。”

十多年來的經驗讓嚴文富明白了一個道理:沒有公司產業發展不起來,沒有產業群眾富不起來。為此,他把更多精力都放在了招商引資上。三合莊園、田壩莊園、盛豐公司……一家家公司陸續入駐,最高峰時,三合村共有六七家公司,分別發展蔬菜種植、農旅一體、建築材料等產業。

這些公司助推了當地群眾增收致富。以貴州開陽盛豐生態農業有限公司為例,公司從2015年開始打造白果塘生態農業園,在基地邊建設邊生產的情況下,2016年實現了400多萬元的產值。公司還打造了農業展示中心,在不到2個月的時間裡,就實現30多萬元的門票收入。

這讓嚴文富和村民們再次眼前一亮,意識到農旅一體大有可為。為此,三合村以壯士斷腕的決心,把落戶在村裡的有污染的建材公司遷出,保護村裡的綠水青山。

功夫不負有心人。前段時間,諸暨粵港城投資開發有限公司董事長回黔探親時偶然來到三合村,被這個山清水秀的村落所吸引,萌生投資意向。經多次考察,公司和當地政府達成合作意向,將斥資打造硒穀小鎮,促進農旅一體化發展。

“幾年累積下來,三合村2017年人均年純收入已達到22860元,村集體經濟積累將近200萬元,明後年,這個數字可能達到500萬元。”嚴文富說。

■足 跡

2008年

農民人均純收入4817.8元,同比增長17.8%。

2009年

農民人均純收入5316元,同比增長10.3%。

2010年

農民人均純收入5976元,同比增長12.4%。

2011年

農民人均純收入7381元,同比增長23.5%。

2012年

農民人均純收入8710元,同比增長18%。對32萬貧困人口實施扶貧攻堅,13個貧困鄉鎮減貧“摘帽”,實現整市脫貧。

2013年

農民人均純收入9592元,同比增長13%。102個貧困村實現“減貧摘帽”,榮獲全省“整市脫貧特別獎”。

2014年

農村常住居民人均可支配收入10826元,同比增長12.7%。減少貧困人口3.15萬,180個貧困村“減貧摘帽”。

2015年

農村常住居民人均可支配收入11972元,同比增長10.6%,城鄉居民收入比從2010年的2.78:1縮小到2.28:1。

2016年

農村常住居民人均可支配收入12967元,同比增長8.8%。

2017年前三季度

農村居民人均可支配收入10907元,同比增長9%。

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