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關於城鄉統籌 四明山敢用情懷叫板天目山嗎?

(一)

寧波慈溪新浦鎮一帆農場的羅國民去年承包下1800畝田地, 投入1100萬元把農田改造成“葡萄公園”, 田埂澆鑄上了水泥小道, 農田鋪上了160米的葡萄景觀長廊。

這五年, 羅國民的“一帆農場”一直就沒消停過, 從最初十幾、二十畝的家庭農場, 到拼命擴張產能, 再到如今縮減產量, 向品質和綠色要附加值……這條升級換代的路子, 讓他的葡萄從每斤3元賣到15元。

讓羅國民不停“折騰”的是寧波提出建設國家現代農業示範區。 而建設示範區背後真正的用意, 是這幾年寧波逐步拉開了城市框架, 每年建成區面積要向周邊鄉鎮擴大10平方公里以上, 城市率68.8%, 可在擴張的路徑裡, “新入夥”的村鎮無論形象還是承擔城市功能能力, 都與全國大城市的標準有不小差距, 急需提升補短板。

一座城市不會只有城, 沒有鄉。 寧波要對標全國大城市第一方隊, 城鄉融合、共同提升是繞不過的坎。

事實上, 寧波城鄉融合度在全省得分不低, 2008年前後還一度升至榜首。 當下, 寧波全市常住人口城鎮化率達到71.1%, 高出全國平均水準約15個百分點, 城鄉居民收入比1.8:1, 連續13年保持縮小態勢, 城鄉統籌發展水準持續位居全國全省前列……

但細看資料涵蓋的經濟發展、社會事業和基礎設施、人民生活和社會保障、生態環境四大城鄉統籌領域等 20個指標, 不難發現, 評分多是城鄉框架設置的量化分, 規模之下的品質高低一時難以考量。 但請不要忽略, 品質是規模可持續的基底。

不久前, 一個網路帖子熱議:最近去了四明山, 山美水美, 但走進民宿, 裝飾擺放大多與城市普通酒店雷同;想聽老闆聊風土人情, 老闆卻埋頭幹活, 不願理睬, 更別提跟著老闆去周邊走走。 網友吐槽說, 這些軟服務是民宿最初打動人心, 區別於星級酒店的核心所在, 但顯然這裡情懷不足, 沒有杭州天目山民宿“有走進家的感覺”。

同是山區, 也同在每年的“避暑聖地”榜單裡, 稟賦差不多, 口碑卻迥異。 帖子看似抱怨寧波鄉村民宿的發展不足,

實著戳中了寧波在城鄉融合品質上的軟肋。

發展鄉村旅遊, 志在提升農村產業, 富民樂民, 推動城鎮化進程。 近年來, 四明山啟動美麗鄉村建設、環境整治等工程, 紅色老區落後面貌大大改觀, 一年新增民宿就達50家, 可惜平均檔次不高, 標價徘徊在每晚幾百元上下。 放眼寧波全市的2000多家民宿, 空置率也高達60%, 一些投資超過500萬元的高端民宿, 很難回本;更多的鄉村民宿回頭客少、留人難。

反觀杭州, 雖然鄉村民宿的總量也近3萬多個床位, 與寧波基本持平, 但賣價動輒幾千元一晚, 且能保持常年客流不斷, 這故然有省會城市區位優越、客流充裕等先天因素, 但其品質與吸引力可見一斑。

兩者區別,

來自城鄉統籌過程中的“品質關”。 農村新產業上馬, 無論軟體還是硬體, 都不能再停留在自給自足的標準上, 產業需要高起點的規劃與高規格的引導, 就像杭州天目山鄉村民宿在標準制定時連房間數量設置也略高於國際標準一樣。 因此, 寧波除了保持農村產業規模效益外, 更要下足功夫提升產業的品質和檔次。

(二)

讓人記得住的城與鄉, 才是有情懷、有特色的城與鄉。

頂層設計, 要講究特色, 個性鮮明。 去年發佈的《杭州市現代農業發展“十三五”規劃》明確提出, 杭州將重點打造四條農業產業景觀帶, 分別是“環西湖茶文化創意農業產業景觀帶”、“三江一湖沿岸特色優勢農業產業景觀帶”、“西部山區生態農業產業景觀帶”、“東部平原精品農業產業景觀帶”, 內容簡明,卻切中要害,行外人一看就對每個產業帶的功能了然於胸。

同期出臺的寧波版農業“十三五”規劃著力點卻截然不同。規劃提出到2020年重點建成80萬畝標準化糧食生產功能區、4萬畝蔬菜生產功能區、100個都市農業示範區、5個綠色畜牧養殖園區,農牧業年產值10億元以上全產業鏈10條……這些目標似乎更強調產業廣泛的覆蓋,這跟寧波城市發展的軌跡分不開。

大工業一直是寧波經濟的支柱,農業地位並不突出,且分佈往往呈零星化、碎片化,缺少相互關聯度,這就導致了產品品質參差不齊,缺乏叫得響、在國內有影響力的大企業、大農場、大基地。最直觀的例子,杭州西湖龍井茶一斤均價幾千元,寧波茶葉均價才幾百元。這縱然有品種、水土、產量的原因,但個性化的識別度所造就的品牌效益卻是至關重要的因素。

產業缺少個性,直接拉低了承載它的鄉鎮的識別度。走在龍觀鎮和四明山鎮,你或許會分不清楚彼此,但走在杭州三口鎮和龍塢茶鎮,你肯定認得出前者的香榧林,和後者“波爾多式的江南茶山”。

事實上,寧波人均耕地保有量比杭州要高,還有杭州灣、三門灣等成片未開發的處女地,單是寧海下洋塗就能為提供1萬畝新造土地。而且,寧波不僅有山有水,還有江有海,農村資源遠遠比杭州要充足,如何放棄大而全的產業思路,雕琢每個鄉村的產業特色,是城鄉統籌中寧波需要考量的加分項。可以說,寧波不缺總分,缺的是附加分。

寧波農村產業如何突出特色?寧波市農藝學會秘書長王旭偉高級農藝師舉了一個例子,慈城鎮2000畝的花海稻香區,規模不算寧波最大,但當地在上面規劃設計了太陽笑臉、慈城logo等多個圖案,一時間市民便被吸引而來,每個週末皆人流湧動。這種因地制宜的農田景觀規劃,便是造就個性的好點子。

寧波提出“十三五”期間建設生產、生態、生活同步、一二三產業融合發展的綠色都市農業強市。農田景觀規劃,起到了抛磚引玉的作用,每個區塊都該思考與城市不同的結合點,一區塊一特色,才是寧波城鄉產業一體化的著力點。

(三)

記得2014年採訪寧波北侖“我是農民”時,它還是個在只有4個網點的農村電子商務平臺。可彼時的杭州臨安一個小小的白牛村已經有40多戶農民從事電商,年銷售額達到2億元,一個農民網上開店賣自家山核桃年收入有100多萬元。

這不單是兩地農村電商的差距,也是杭甬城鄉產業融合境界的區別。“你中有我,我中有你”,這是城鄉產業彼此介入、深度融合的要義,更是城鄉統籌、城市反哺鄉村的關切所在。

每個城市都有各自的產業高地。譬如杭州互聯網產業獨步江湖,全國行業網站有一半以上集中在浙江,而這其中的一半又集中在杭州,包括大名鼎鼎的阿裡巴巴、網盛科技。產業帶動了整個城鄉的互聯網設施和應用,借了這股東風,2007年杭州開始探路互聯網與農業的聯姻,如今已有兩成以上的農業龍頭企業“觸電”,其中三分之一強的企業自建網站,近八成企業通過淘寶平臺進行銷售。

寧波的鄉村又該如何問城市經濟借力?其實,最初的苗頭曾出現過。

幾年前,你若參加北侖鄉村一日遊的旅行社線路,賞完洋沙山風景區,導遊便會帶你到全國最大的民營汽車製造企業吉利汽車去,看看兩萬餘個零部件165秒裝配成一輛汽車。這種模式一度上了新聞頭條,吉利也入圍國家旅遊局“首批工業旅遊示範點”。僅在北侖,像這樣省級以上工業旅遊示範點就有3個。

寧波在全國率先推出鄉村旅遊全域化,以此為突破點,提升城鄉品質和產業融合度,助力“建設國際港口名城、打造東方文明之都”。作為製造業大市,寧波工業旅遊的資源得天獨厚,在服裝、家電電子、輕工文具、機械製造等行業擁有一批“潛伏”在城鄉的優勢企業,完全可以跟鄉村旅遊深度融合,為鄉村綠色產業注入新的血液。

可惜,這股星星之火並未形成燎原之勢。由於沒有盈利模式、牽扯精力太大等問題,許多企業被逼退,目前吉利汽車已經退出了工業遊的序列。

新型的城鄉產業關係,需要構建城鄉產業合作的實現機制和戰略舉措。這一點,值得寧波深思!政府需要給予足夠的路徑引導和政策扶持,就如同當年杭州修改《杭州市西湖龍井茶基地保護條例》,拿出財政資金用於提高西湖龍井茶的品質和生產能力,助力一個產業健康發展一樣。

內容簡明,卻切中要害,行外人一看就對每個產業帶的功能了然於胸。

同期出臺的寧波版農業“十三五”規劃著力點卻截然不同。規劃提出到2020年重點建成80萬畝標準化糧食生產功能區、4萬畝蔬菜生產功能區、100個都市農業示範區、5個綠色畜牧養殖園區,農牧業年產值10億元以上全產業鏈10條……這些目標似乎更強調產業廣泛的覆蓋,這跟寧波城市發展的軌跡分不開。

大工業一直是寧波經濟的支柱,農業地位並不突出,且分佈往往呈零星化、碎片化,缺少相互關聯度,這就導致了產品品質參差不齊,缺乏叫得響、在國內有影響力的大企業、大農場、大基地。最直觀的例子,杭州西湖龍井茶一斤均價幾千元,寧波茶葉均價才幾百元。這縱然有品種、水土、產量的原因,但個性化的識別度所造就的品牌效益卻是至關重要的因素。

產業缺少個性,直接拉低了承載它的鄉鎮的識別度。走在龍觀鎮和四明山鎮,你或許會分不清楚彼此,但走在杭州三口鎮和龍塢茶鎮,你肯定認得出前者的香榧林,和後者“波爾多式的江南茶山”。

事實上,寧波人均耕地保有量比杭州要高,還有杭州灣、三門灣等成片未開發的處女地,單是寧海下洋塗就能為提供1萬畝新造土地。而且,寧波不僅有山有水,還有江有海,農村資源遠遠比杭州要充足,如何放棄大而全的產業思路,雕琢每個鄉村的產業特色,是城鄉統籌中寧波需要考量的加分項。可以說,寧波不缺總分,缺的是附加分。

寧波農村產業如何突出特色?寧波市農藝學會秘書長王旭偉高級農藝師舉了一個例子,慈城鎮2000畝的花海稻香區,規模不算寧波最大,但當地在上面規劃設計了太陽笑臉、慈城logo等多個圖案,一時間市民便被吸引而來,每個週末皆人流湧動。這種因地制宜的農田景觀規劃,便是造就個性的好點子。

寧波提出“十三五”期間建設生產、生態、生活同步、一二三產業融合發展的綠色都市農業強市。農田景觀規劃,起到了抛磚引玉的作用,每個區塊都該思考與城市不同的結合點,一區塊一特色,才是寧波城鄉產業一體化的著力點。

(三)

記得2014年採訪寧波北侖“我是農民”時,它還是個在只有4個網點的農村電子商務平臺。可彼時的杭州臨安一個小小的白牛村已經有40多戶農民從事電商,年銷售額達到2億元,一個農民網上開店賣自家山核桃年收入有100多萬元。

這不單是兩地農村電商的差距,也是杭甬城鄉產業融合境界的區別。“你中有我,我中有你”,這是城鄉產業彼此介入、深度融合的要義,更是城鄉統籌、城市反哺鄉村的關切所在。

每個城市都有各自的產業高地。譬如杭州互聯網產業獨步江湖,全國行業網站有一半以上集中在浙江,而這其中的一半又集中在杭州,包括大名鼎鼎的阿裡巴巴、網盛科技。產業帶動了整個城鄉的互聯網設施和應用,借了這股東風,2007年杭州開始探路互聯網與農業的聯姻,如今已有兩成以上的農業龍頭企業“觸電”,其中三分之一強的企業自建網站,近八成企業通過淘寶平臺進行銷售。

寧波的鄉村又該如何問城市經濟借力?其實,最初的苗頭曾出現過。

幾年前,你若參加北侖鄉村一日遊的旅行社線路,賞完洋沙山風景區,導遊便會帶你到全國最大的民營汽車製造企業吉利汽車去,看看兩萬餘個零部件165秒裝配成一輛汽車。這種模式一度上了新聞頭條,吉利也入圍國家旅遊局“首批工業旅遊示範點”。僅在北侖,像這樣省級以上工業旅遊示範點就有3個。

寧波在全國率先推出鄉村旅遊全域化,以此為突破點,提升城鄉品質和產業融合度,助力“建設國際港口名城、打造東方文明之都”。作為製造業大市,寧波工業旅遊的資源得天獨厚,在服裝、家電電子、輕工文具、機械製造等行業擁有一批“潛伏”在城鄉的優勢企業,完全可以跟鄉村旅遊深度融合,為鄉村綠色產業注入新的血液。

可惜,這股星星之火並未形成燎原之勢。由於沒有盈利模式、牽扯精力太大等問題,許多企業被逼退,目前吉利汽車已經退出了工業遊的序列。

新型的城鄉產業關係,需要構建城鄉產業合作的實現機制和戰略舉措。這一點,值得寧波深思!政府需要給予足夠的路徑引導和政策扶持,就如同當年杭州修改《杭州市西湖龍井茶基地保護條例》,拿出財政資金用於提高西湖龍井茶的品質和生產能力,助力一個產業健康發展一樣。

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