國企員工持股改革將鋪開

作為國企混改中的重要一環， 員工持股有望在未來進一步鋪開。 《經濟參考報》記者日前獲悉， 國務院國資委將在2018年底系統總結國有控股混合所有制企業員工持股試點經驗， 擴大試點範圍， 建立激勵約束長效機制。

據悉， 央企首批10戶員工持股試點子企業已經全部完成首期出資入股。 截至去年11月底， 各省市自治區也有22個省已經制定員工持股的操作辦法、實施細則， 27個省市158戶企業正在開展員工持股試點。 國資委改革局副局長林慶苗向記者表示， 員工持股試點歸納起來， 可說是“穩妥起步， 開局良好，

成效初步顯現”。

“這次員工持股跟以往的做法有很大不同。 ”在林慶苗看來， 國有企業員工持股在改革中經歷了長時間、多形式的沿革變化， 之所以這次要推行試點， 就是因為現階段員工持股做法跟以往相比， 堅持了“三不兩要”。 “三不”是不搞全員持股， 不搞平均持股， 不搞存量轉讓持股， 原則上是新設或者是增資擴股， “兩要”是要建立一個股權動態調整的機制， 要嚴格防止國有資產流失。 林慶苗坦言， 過去的員工持股改革推進過程中存在股比結構固化、激勵作用逐漸弱化的作用， 因此股權的動態調整尤為重要。 “以往很多企業搞員工持股的時候， 很大的問題是沒有股權動態調整機制， 逐漸股比結構就固化了， 激勵作用僵化，

企業就不能持續發展。 ”林慶苗說。

“堅持以崗定股， 強調骨幹持股， 也是現階段員工持股的一大特點。 ”林慶苗介紹， 其實“以崗定股”中“崗”跟“骨”的關係確定也是員工持股推行的難點之一， 為此試點企業也創出很多方法， 提供了一些經驗：有的分前、中、後臺持股份額不一樣， 有的企業是多元業務板塊， 不同業務板塊給的係數不一樣。 “總之一定要體現出崗位跟這個持股密切聯繫， 堅持崗變股變， 定完股之後定期調整。 ”

員工持股一直是國企混合所有制改革的重要內容之一。 2016年8月， 國資委發佈員工持股頂層設計方案；11月份選定試點以後， 試點方案陸續完成；2017年7月份試點進入了具體的操作實施階段， 完成員工入資工商變更登記，

進入正式的運轉階段。 林慶苗告訴《經濟參考報》記者， 在這個過程中， 非公資本的參與非常積極， 操作上也堅持公平公正公開的原則， 員工入股的價格和引入外部戰略投資者的入股價格完全一致， 而且在這個入資的過程中間， 原則上是現金出資。 記者從東航物流瞭解到， 由於東航物流本身股本高達41億元， 規定的單個員工持股上限1%， 實際上金額有4100萬元之多。 “對目前125名持股的員工而言， 都是要拿出真金白銀來的， 持了股， 就相當於背上身家在打拼， 必須奮勇直前。 ”東航物流總經理李九鵬在接受《經濟參考報》記者採訪時表示。

“我們員工持股的比例達到了20%。 ”西安瑞特三維科技有限公司副總經理尹恩懷告訴《經濟參考報》記者，

作為一家高新技術企業， 公司實行了混合所有制， 通過探索市場化配置資源和創新驅動發展的新模式， 發揮產業培育平臺功能。

事實上， 尤其在科技型企業， 員工持股成為留住人才的重要方式。 10家員工持股試點之一的中國電器院有關負責人告訴記者， “電器院地處珠三角， 業務處於完全市場化的競爭性領域， 以往僵化的體制機制導致企業人才、特別是核心團隊的流失嚴重。 ”實施員工持股以後， 不僅人才流失減少， 還有部分流失的人才和團隊主動提出返回中國電器院的意願。 據悉， 中國電器院於去年5月完成混合所有制員工持股改革， 引入非公企業浙江正泰電器股份有限公司、盾安控股集團有限公司、建信（北京）投資基金管理有限責任公司資本，

以及450名骨幹員工持股， 占全體職工人數的30%， 實現了股權結構多元化。 改革後， 中國電器院從國有全資子公司調整為國有企業控股（股比60%）、戰略投資者參股（股比18%）、骨幹員工持股（股比22%）的混合所有制企業。

按照電器院員工持股方案， 在“誰持股”方面， 堅決摒棄“官本位、分福利”思想， 把對企業未來發展影響大、與業績關聯度高、可替代性低的核心骨幹納入持股範圍。 在“如何分”方面， 按各業務板塊的業績貢獻和戰略重要程度、各板塊人才對企業業績貢獻大小核定持股人數和數量；在“怎麼持”方面， 通過設立兩級持股平臺的方式實現間接持股， 不僅便於員工股份流動， 而且又可通過平臺統一融資加大員工與企業的“綁定”力度。 在“如何動”方面，實行股按崗定、崗變股變、股隨績調、人離股退，避免持股固化僵化。

2018年國企改革將進入全面施工期，混改進程再提速，尤其是地方將“唱大戲”，探索員工持股是重要內容。記者瞭解到，廣東、上海、江西等地均在積極推進員工持股，2018年山東、湖南、遼寧等多省也提出將在混改同時探索員工持股試點，其中遼寧明確表示將在10戶企業試水員工持股。

在林慶苗看來，員工持股改革仍需時間檢驗效果，但是目前成效已經初步顯現。他表示，通過這項改革促進了企業改革加速，尤其如內部三項改革、職業經理人機制等工作，原來是難點之一，推行混改、員工持股，則必須建立其靈活的人事制度、市場化的薪酬制度。此外，員工持股有效激發了企業員工、包括管理層的創業意識和主動性、積極性，同時促進企業的業務開拓和業績的提升。

責編：李伊涵

在“如何動”方面，實行股按崗定、崗變股變、股隨績調、人離股退，避免持股固化僵化。

2018年國企改革將進入全面施工期，混改進程再提速，尤其是地方將“唱大戲”，探索員工持股是重要內容。記者瞭解到，廣東、上海、江西等地均在積極推進員工持股，2018年山東、湖南、遼寧等多省也提出將在混改同時探索員工持股試點，其中遼寧明確表示將在10戶企業試水員工持股。

在林慶苗看來，員工持股改革仍需時間檢驗效果，但是目前成效已經初步顯現。他表示，通過這項改革促進了企業改革加速，尤其如內部三項改革、職業經理人機制等工作，原來是難點之一，推行混改、員工持股，則必須建立其靈活的人事制度、市場化的薪酬制度。此外，員工持股有效激發了企業員工、包括管理層的創業意識和主動性、積極性，同時促進企業的業務開拓和業績的提升。

責編：李伊涵