中國蘭州網2月2日消息 蘭州市衛生計生委于日前印發了《蘭州市遏制與防治愛滋病“十三五”行動計畫》。 “行動計畫”提出了幾項防治措施， 本刊進行深入解讀。
防治措施
◆切實提高綜合干預實效性， 有效控制性傳播和注射吸毒傳播
1.強化社會綜合治理。 要依法嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動， 加大城鄉接合部、農村等薄弱地區打擊力度， 依法從重處罰容留與愛滋病傳播危險行為相關活動的場所和人員；公安部門要落實與愛滋病有關案件的舉報和立案處理常式， 嚴厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動。
2.著力控制性傳播。 加強對失足婦女、男性同性性行為者、多性伴等易感染愛滋病危險行為人群的警示教育和法制宣傳， 突出疫情和危害嚴重性、有效防治措施等， 促進其避免和減少易感染愛滋病危險行為。 工商、文化和旅遊、衛生計生等部門要全面落實賓館等公共場所擺放安全套有關規定， 要明確放置安全套或者設置安全套發售設施的公共場所， 通過市場行銷和免費發放相結合的方式， 建立和完善安全套供應網路， 提高安全套可及性和使用率。
3.持續減少注射吸毒傳播。 保持禁毒工作的高壓態勢， 進一步減緩新吸毒人員的增加速度， 將愛滋病防治與禁毒工作緊密結合， 減少注射吸毒傳播愛滋病。
◆提高檢測諮詢可及性和隨訪服務規範性， 最大限度發現感染者和減少傳播
1.擴大檢測服務範圍。 衛生計生、檢驗檢疫、公安、司法、發展改革、財政等部門要支援進一步健全實驗室網路， 構建佈局合理、方便快捷的愛滋病自願諮詢檢測網路， 提高檢測能力。 縣級以上醫療機構、婦幼保健機構、疾病預防控制機構應當具備實驗室愛滋病檢測能力， 各區縣的社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院應當具備快速檢測能力。
2.提高隨訪服務品質。 衛生計生部門要按照常住地管理原則， 組織疾病預防控制機構、醫療機構、基層醫療衛生機構和社會組織開展隨訪服務。 要切實提高首次隨訪工作品質， 強化對感染者和病人的心理支持、行為干預及檢測、醫學諮詢和轉介等工作， 告知合法權益、責任義務和相關政策法規， 督促他們及時將感染情況告知與其有性關係者， 並動員開展檢測。
3.加強疫情監測研判。 醫療衛生機構要嚴格依法及時報告愛滋病疫情。 衛生計生部門要根據愛滋病疫情和危險因素情況， 及時調整、優化監測點設置， 加強資料收集， 提高監測資料品質。 檢驗檢疫部門要對出入境人員開展愛滋病監測， 及時向衛生計生部門通報疫情。
◆全面落實核酸檢測和預防母嬰傳播工作， 持續減少輸血和母嬰傳播
1.落實血液篩查核酸檢測工作全覆蓋。 完善血站服務能力建設， 按照國家有關規定， 確保供應臨床的血液全部經過愛滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒等核酸檢測。 做好核酸檢測實驗室品質控制， 加強資訊化建設， 有效降低血液殘餘風險度。 建立健全無償獻血長效工作機制， 提高固定無償獻血者比例， 採取有效措施減少易感染愛滋病危險行為人群獻血。 公安、衛生計生等部門要依法嚴厲打擊非法采供血液(血漿)和組織他人出賣血液(血漿)活動。
2.落實預防母嬰傳播工作全覆蓋。 衛生計生部門要以婦幼健康服務網路為平臺， 將預防愛滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作與婦幼健康服務工作有機結合，
◆全面落實救治救助政策,挽救感染者和病人生命並提高生活品質
1.全力推進抗病毒治療工作。 愛滋病病毒感染者和患者的抗病毒治療、隨訪檢測等工作由醫療機構承擔。 衛生計生、發展改革、財政等部門要加強定點醫院和傳染病醫院愛滋病診療、隨訪管理等綜合服務能力建設。 衛生計生部門要對有意願且無治療禁忌症的感染者和病人實施抗病毒治療。 治療按照就近原則， 科學合理設置抗病毒治療定點醫療機構， 優化愛滋病檢測、諮詢、診斷、治療等工作流程，提高感染者和病人治療可及性和及時性。承擔治療的醫療機構應至少配備1至2名經過專業進修或正規培訓的醫生和護士。
2.逐步擴大中醫藥治療規模。各級衛生計生等部門要充分發揮中醫藥在防治愛滋病工作中的作用，健全中醫藥參與愛滋病防治診療工作機制，研究形成中西醫綜合治療方案，開展中西醫綜合治療試點，擴大中醫藥治療覆蓋面。
3.完善愛滋病抗病毒治療的實驗室檢測專案。已建立愛滋病檢測確證實驗室的機構，要進一步完善愛滋病抗病毒治療的實驗室檢測專案，根據相關技術規範要求對接受抗病毒治療人員，開展輔助性T淋巴細胞檢測和病毒載量等相關檢測，為科學指導治療和評價抗病毒治療效果，調整治療方案、制訂應對措施提供依據。
4.加強合法權益保障。要依法保障感染者和病人就醫、就業、入學等合法權益，衛生計生部門要根據愛滋病疫情變化，適時調整承擔綜合醫療服務工作的定點醫療機構。疫情嚴重地區要適當增加定點醫療機構數量，優化佈局，保障感染者和病人就醫需要。醫療衛生機構要強化首診(問)負責制，對診療服務中發現的感染者和病人，做好接診、轉診和相關處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。
5.強化救助政策落實。要為愛滋病致孤兒童和感染兒童及時、足額發放基本生活費，並加強規範管理和資訊化建設，鼓勵有條件地區為受愛滋病影響兒童提供必要保障。民政、衛生計生、紅十字會、工商聯等部門和單位要加強對生活困難感染者和病人生活救助，將政府救助與社會關愛相結合，加強對感染者和病人愛心幫扶、情感支持，臨終關懷等工作。
◆全面落實培育引導措施，激發社會組織參與活力
1.充分發揮社會組織獨特優勢。各級政府要將社會力量參與愛滋病綜合防治工作納入整體防治工作計畫，充分發揮社會組織易於接觸特殊人群、工作方式靈活等優勢開展愛滋病綜合防治。衛生計生、財政、民政等部門要創新社會治理體制，鼓勵、支援、引導社會組織在易感染愛滋病危險行為人群干預、感染者和病人隨訪服務、關懷救助等領域開展工作。
2.充分發揮愛滋病防治基金引導作用。衛生計生、民政等部門要統籌規劃，合理設置社會組織孵化基地，支援發揮社會組織孵化基地的作用，培育並支援社會組織參與愛滋病防治工作。要組織、動員和支援社會組織積極申請、執行基金專案，加強對社會組織的培訓和扶持，促進符合條件的社會組織登記註冊，強化對社會組織的監督與管理，逐步提高社會組織參與愛滋病防治的工作能力。
3.動員社會力量廣泛參與。發揮工會、共青團、婦聯、紅十字會、工商聯、個體勞動者協會、私營企業協會及其他行業商會等單位在愛滋病防治工作中的作用。制定並實施優惠政策，動員和支持企業、基金會、有關組織開展與愛滋病防治相關的社會宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動，鼓勵志願者積極參與愛滋病的防治工作。
◆加強重點領域防治和示範區建設，創新思路，攻堅克難
各區縣要設立專門的防治愛滋病工作委員會辦公室，配備專職人員，進一步完善愛滋病防治工作機制。切實保障愛滋病患者的就醫需要，建立和推廣從診斷到治療的“一站式”服務。進一步加強預防愛滋病母嬰傳播服務能力，促進孕產婦及時接受孕期檢查和住院分娩。探索適時將愛滋病、性病諮詢檢測納入婚前自願醫學檢查和重點公共場所服務人員健康體檢。
優化愛滋病檢測、諮詢、診斷、治療等工作流程，提高感染者和病人治療可及性和及時性。承擔治療的醫療機構應至少配備1至2名經過專業進修或正規培訓的醫生和護士。2.逐步擴大中醫藥治療規模。各級衛生計生等部門要充分發揮中醫藥在防治愛滋病工作中的作用，健全中醫藥參與愛滋病防治診療工作機制，研究形成中西醫綜合治療方案，開展中西醫綜合治療試點，擴大中醫藥治療覆蓋面。
3.完善愛滋病抗病毒治療的實驗室檢測專案。已建立愛滋病檢測確證實驗室的機構，要進一步完善愛滋病抗病毒治療的實驗室檢測專案，根據相關技術規範要求對接受抗病毒治療人員，開展輔助性T淋巴細胞檢測和病毒載量等相關檢測，為科學指導治療和評價抗病毒治療效果，調整治療方案、制訂應對措施提供依據。
4.加強合法權益保障。要依法保障感染者和病人就醫、就業、入學等合法權益，衛生計生部門要根據愛滋病疫情變化，適時調整承擔綜合醫療服務工作的定點醫療機構。疫情嚴重地區要適當增加定點醫療機構數量，優化佈局，保障感染者和病人就醫需要。醫療衛生機構要強化首診(問)負責制，對診療服務中發現的感染者和病人，做好接診、轉診和相關處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。
5.強化救助政策落實。要為愛滋病致孤兒童和感染兒童及時、足額發放基本生活費，並加強規範管理和資訊化建設，鼓勵有條件地區為受愛滋病影響兒童提供必要保障。民政、衛生計生、紅十字會、工商聯等部門和單位要加強對生活困難感染者和病人生活救助，將政府救助與社會關愛相結合，加強對感染者和病人愛心幫扶、情感支持，臨終關懷等工作。
◆全面落實培育引導措施，激發社會組織參與活力
1.充分發揮社會組織獨特優勢。各級政府要將社會力量參與愛滋病綜合防治工作納入整體防治工作計畫，充分發揮社會組織易於接觸特殊人群、工作方式靈活等優勢開展愛滋病綜合防治。衛生計生、財政、民政等部門要創新社會治理體制，鼓勵、支援、引導社會組織在易感染愛滋病危險行為人群干預、感染者和病人隨訪服務、關懷救助等領域開展工作。
2.充分發揮愛滋病防治基金引導作用。衛生計生、民政等部門要統籌規劃，合理設置社會組織孵化基地，支援發揮社會組織孵化基地的作用，培育並支援社會組織參與愛滋病防治工作。要組織、動員和支援社會組織積極申請、執行基金專案，加強對社會組織的培訓和扶持，促進符合條件的社會組織登記註冊，強化對社會組織的監督與管理，逐步提高社會組織參與愛滋病防治的工作能力。
3.動員社會力量廣泛參與。發揮工會、共青團、婦聯、紅十字會、工商聯、個體勞動者協會、私營企業協會及其他行業商會等單位在愛滋病防治工作中的作用。制定並實施優惠政策，動員和支持企業、基金會、有關組織開展與愛滋病防治相關的社會宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動，鼓勵志願者積極參與愛滋病的防治工作。
◆加強重點領域防治和示範區建設，創新思路，攻堅克難
各區縣要設立專門的防治愛滋病工作委員會辦公室，配備專職人員，進一步完善愛滋病防治工作機制。切實保障愛滋病患者的就醫需要，建立和推廣從診斷到治療的“一站式”服務。進一步加強預防愛滋病母嬰傳播服務能力，促進孕產婦及時接受孕期檢查和住院分娩。探索適時將愛滋病、性病諮詢檢測納入婚前自願醫學檢查和重點公共場所服務人員健康體檢。