各位代表：
現在， 我代表市人民政府向大會作政府工作報告， 請予審議， 並請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年， 是發展形勢異常複雜嚴峻的一年。 面對年初投資增速嚴重下滑、企業生產經營困難、全市經濟低位運行的不利局面， 在自治區黨委、政府以及市委的堅強領導下， 我們牢牢把握穩中求進工作總基調， 牢固樹立和踐行新發展理念， 以供給側結構性改革為主線， 以提高發展品質和效益為中心， 以開展“三個年一活動”為抓手， 迎難而上， 主動作為， 精准施策，
——綜合實力持續增強。 預計實現地區生產總值1690億元， 增長7.5%；財政收入160.2億元， 增長5.9%；固定資產投資1672億元， 增長14%；規模以上工業增加值518億元， 增長8.5%；社會消費品零售總額726 億元， 增長10%。 縣域經濟加快發展， 北流市、容縣、陸川縣獲評為“廣西科學發展先進縣”， 玉州區獲評為“廣西科學發展先進城區”， 是全區獲表彰最多的市。
——項目建設持續發力。 新開工重大專案310 個， 竣工121個。 “修機場、建碼頭、建高鐵”三件大事有力推進，
——改革開放持續深化。 農村綜合改革4項試驗成果實現國家層面的政策轉化。 玉林高新區獲批為自治區級高新區。 自治區批復設立龍港新區和玉港合作園。 成功承辦第十七屆全國村長論壇、第七屆廣西發明創造成果展覽交易會， 成功舉辦第十二屆玉博會、第九屆藥博會、第七屆陶博會， 獲評為2017年度全國優秀會展城市。
——城鄉面貌持續提升。 成功創建自治區文明城市， 北流市成功創建國家衛生城市。 海綿城市、智慧城市建設有效推進。 火車站站前廣場建成投入使用， 風貌改造、萬花樓、城區道路等城市基礎設施建設加快推進。 “美麗玉林·宜居鄉村”建設深入開展， 城鄉環境綜合治理扎實有效， 農村人居環境不斷優化。
——民生福祉持續改善。 居民人均可支配收入增長9%。 財政民生支出占一般公共預算支出達81.2%， 增長12.5%。 物價總水準保持穩定， CPI漲幅控制在2%左右。 社保、健康、教育、水利、安居、農補、生態、文化、扶貧、交通等十件為民辦實事工程全面完成， 基本公共服務均等化程度不斷提高， 人民群眾獲得感和幸福感明顯增強。
一年來， 我們主要抓了以下工作：
（一）著力抓項目， 在擴大有效投資中積蓄發展後勁。 針對年初固定資產投資負增長的嚴峻形勢， 深入組織開展重大專案百日攻堅活動， 出臺征地拆遷“十四條措施”， 強力推進清理整治違法用地違法建設“風暴”行動， 推行項目“化零為整”“容缺後補”九項機制， 落實市領導聯繫重大專案責任制， 實行重大專案“紅黑榜”通報制度， 全力以赴推專案穩投資。 全市固定資產投資增速迅速扭負為正， 逐月穩步回升。 89個自治區統籌重大專案和804個市統籌重大專案穩步推進， 完成投資574.7億元。 自治區統籌重大項目開工率、投資完成率和中央預算內投資專案進度均居全區前列。 在全區率先啟動鎮鎮通二級公路工程。 玉林至湛江高速公路建設步伐加快。
（二）著力抓產業， 在加快產業升級中培育新供給新動能。 深入實施大產業戰略， 著力構建"4+4+2" 產業體系。 大力支持玉柴“二次創業”， 穩步推進廣西先進裝備製造城建設， 玉柴新能源特種汽車項目實現開工。 加快北流傢俱產業園、容縣生態板材傢俱產業園建設， 北流傢俱大街實現開街。 新開工50 個重大工業項目， 竣工50個， 新增規上工業企業25 家、億元企業10家、上市（掛牌）企業2家， 發展總部企業5家， 十大產業產值增速均超過18%。 深入實施大商貿戰略， 加快中國—東盟小商品交易中心、金城廣場、奧園廣場、萬達廣場等重大商貿物流專案建設， 舉辦“嶺南都會消費購物節”等品牌展會和促銷活動，新增限上企業50家。開展“旅遊文化發展年”活動，加快推進五彩田園、大容山、福達文化旅遊體驗園、嶺南客家（陸川）溫泉文化旅遊專案等28個重大旅遊項目建設，新創國家4A級景區4個。五彩花園和通往大容山景區道路建設順利推進，實現元旦路通，春節前可實現花開。大力發展金融服務業，銀行業金融機構新增貸款190億元。深化農業供給側結構性改革，新增廣西現代特色農業(核心)示範區7 個，新增“三品一標”產品35個，容縣（沙田柚）、博白縣（竹木草製品）獲批為國家級出口食品農產品品質安全示範區。
（三）著力抓城建，在加強建設管理中提升城市功能品質。深入實施大城市發展戰略，開展“城市建設管理年”活動，推進大城市建設“一年補短板、兩年立框架、三年大變樣”行動計畫。圍繞“一核、兩江、三山、四湖、五園、六組團”的大城市新格局，推進城市總體規劃修編和城市規劃“多規合一”。推進重大市政道路、城市新區開發、市政設施建設等十大城市建設工程，新開工城建專案278個，清甯路至城站路改造工程、一環路立交橋重建工程等一批重大專案進展順利。積極實施玉北同城化項目，北流甘村至新圩公路改擴建工程全線通車。深入開展“四車”“泥頭車”“五亂”整治，查扣違法車輛1800多輛，城市市容市貌不斷改善。推行城市道路和公共場所停車收費，城市交通秩序進一步規範。深化城市管理執法體制改革，城市管理執法不斷向基層延伸。全面啟動全國文明城市、國家衛生城市、全區宜居城市“三城同創”工作。
（四）著力抓改革，在深化改革創新中釋放發展活力。實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型玉林，科技發明專利申請量、授權量和擁有量居全區前列。深化供給側結構性改革，落實降成本措施，繼續清理涉企收費，減輕企業負擔29億元。組建廣西玉林金融投資集團，成立廣西第一家市級政策性農業信貸擔保公司。設立政府投資引導基金、貸款周轉金、貸款風險補償金，改進“惠企貸”服務，緩解中小企業融資難題。國資國企改革不斷深化，啟動玉柴集團混合所有制改革。國有林場改革基本完成。深化商事制度改革，新增市場主體4.6萬戶。深化“放管服”改革，取消、調整行政審批事項316項，清理規範仲介服務事項104項。完成市、縣兩級政府部門權責清單“兩單融合”公佈工作，規範優化市、縣、鄉三級行政權力運行流程。
（五）著力抓開放，在擴大交流合作中提升開放型經濟水準。主動參與共建龍港新區，玉港合作園建設前期工作穩步開展，龍潭產業園“一港一路一航道”建設扎實推進，龍騰路玉林段建成通車，龍潭進口再生資源加工利用園區通過國家驗收，成為國內首個口岸調往內地轉檢的再生資源園區。積極推進玉林市“一帶一路”現代化機械裝備製造業生產基地和出口基地建設，北流仲禮陶瓷馬中關丹產業園項目進入國家項目庫。全力推進全國通關一體化進程，落實通關時間壓縮三分之一以上。深入實施第二輪“加工貿易倍增計畫”，減免加工貿易企業風險擔保金2.3 億元，外貿進出口增長19.9%。繼續實施招商引資三年行動計畫，招商引資新落地專案251個。
（六）著力抓生態，在促進綠色發展中優化城鄉環境。堅決整改中央環保督察和中央巡視“回頭看”突出問題，
全面排查整治環境安全隱患，嚴厲打擊環境違法行為。落實“水十條”“大氣十條”“土十條”，全力打好污染防治“三大戰役”，城鄉環境持續改善。全面落實“河長制”，加大九洲江、南流江流域環境綜合治理力度，九洲江水質持續穩定達到三類水標準。完成北流日用陶瓷工業園、龍潭產業園、玉林（福綿）節能環保服裝產業園3家工業汙水處理廠建設。加快博世科生態迴圈養殖產業園建設，大力推廣“高架網床+益生菌”等生態養殖模式，陸川縣、容縣被列為國家畜牧業綠色發展示範縣。大力推進宜居鄉村建設，“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”專項活動全面推進，農村改廁、改廚、改圈取得階段性成果。
（七）著力抓民生，在保障和改善民生中提升群眾獲得感。打好精准脫貧攻堅戰，落實脫貧攻堅資金28.6億元，發放扶貧小額貸款17.5億元，預計實現12萬多人脫貧。全力打造100個產業扶貧示範基地，新增參與扶貧的新型經營主體590家。完成易地扶貧搬遷項目20個，搬遷1.1萬人，綜合進度排全區第二名。發放困難群眾基本生活救助資金7.1億元。保障性安居工程建設穩步推進，開工建設棚改房7247套。城鎮新增就業4.7萬人，城鎮登記失業率保持較低水準。投入教育事業資金93億元，新建學校36所，改擴建學校360所，新增學位1萬多個，有效緩解“入學難”“大班額”問題。縣域義務教育均衡發展，陸川縣、興業縣通過自治區督導評估，玉州區、容縣通過國家認定。高考一本上線人數繼續位居廣西前列。廣西醫科大學玉林校區加快建設，玉林師範學院建設地方應用型高水準大學穩步推進。醫藥衛生體制改革不斷深化，公立醫院改革取得階段性成果，醫療保障和服務水準有新提高。全市基本醫療保險參保率穩定在98%以上。公共文化服務水準不斷提高，社會主義文化繁榮發展。全民健身活動蓬勃開展。
（八）著力抓治理，在創新治理體系中維護社會和諧穩定。深化“一大六小”多元矛盾糾紛調解機制，深入開展精准排查、精細化解信訪積案攻堅活動，有效化解一批信訪積案。全面推進網格化管理服務，推進“三官一律”進村入社，開展法律援助促進矛盾糾紛化解，信訪總量下降27%。推進“天網+地網”工程建設，加快構建立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”違法犯罪，刑事案件總量下降15%。開展國家安全教育，築牢國家安全人民防線。落實安全生產責任制，深入開展安全生產大檢查大整治，嚴把安全生產關。深化火災防控，消防安全持續平穩。落實食品安全黨政同責、一崗雙責，切實保障“舌尖上的安全”。群眾安全感和滿意度持續提升，和諧穩定局面進一步鞏固。
同時，防災減災救災、氣象服務、防震應急、人防建設得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，社會救助制度日趨完善，宗教、僑務和港澳臺事務取得新成效，民族、統計、供銷、水文、無線電管理、方志、檔案、機構編制、住房公積金管理、科普等工作取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會事業取得新進步。
一年來，我們深入開展“兩學一做”學習教育，切實加強政府自身建設。深入學習貫徹落實黨的十九大精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，確保中央、自治區和市委政令暢通、令行禁止。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協和社會監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，人大代表建議和政協委員提案全部辦結。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，鍥而不捨落實中央八項規定精神，促進政府系統廉潔行政。全面推進依法行政，落實司法建議，積極落實行政機關負責人出庭應訴制度，健全重大行政決策機制。加強重點領域的審計監督和行政監察。不斷深化政務公開和資訊公開。全面加強政務服務體系建設，機關作風進一步好轉。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是自治區黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大依法監督的結果，是市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向中央及自治區直屬駐玉單位、駐玉部隊、武警官兵，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和海內外所有關心、支持玉林發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，困難和問題不容忽視。經濟企穩向好基礎不夠牢固，經濟下行壓力依然較大；發展不平衡不充分問題仍然比較突出，發展品質和效益還不高；土地、資金、環境等要素制約突出，重大專案投資後勁不足；改革開放廣度深度仍然不夠，制約科學發展的因素還比較多；一些社會事業和公共服務還比較滯後，保障和改善民生任務艱巨，等等。對這些問題，我們一定高度重視，採取有力措施，切實加以解決。
二、2018年主要工作任務
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是自治區成立60周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，科學標定了我國發展新的歷史方位和時代座標，開啟了堅持和發展中國特色社會主義的新紀元。自治區黨委提出持續營造“三大生態”、加快實現“兩個建成”，譜寫建黨百年廣西發展新篇章的宏偉目標，為我們帶來了重大發展機遇。我市經濟平穩發展，產業持續優化，發展方式加快轉變，基礎設施不斷完善，發展新動能日趨形成。我們要科學把握、主動擔當新時代賦予的新使命，奮力譜寫新時代玉林發展新篇章。
今年經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣西時提出的“五個扎實”要求，按照中央、自治區和市委的部署，堅持穩中求進工作總基調，落實新發展理念，緊扣發展不平衡不充分的問題，按照高品質發展要求，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，深入推進“五大戰略”“四大攻堅”，堅持以供給側結構性改革為主線，以開展“三個一百三攻堅”為主抓手，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力加快向海發展，著力加快產業轉型升級，著力加快大城市建設，著力深化改革開放，著力保障改善民生，推動品質變革、效率變革、動力變革，建設現代化經濟體系，促進經濟社會持續健康發展，為加快實現“兩個建成”、譜寫新時代玉林發展新篇章奠定堅實基礎。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右；財政收入增長6%；固定資產投資增長12%；規上工業增加值增長8%；社會消費品零售總額增長10%；外貿進出口總額增長6%；居民人均可支配收入增長9%；節能減排降碳和能源消耗總量控制在自治區下達目標內；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內。
新時代、新氣象、新作為。實現以上要求和目標，需要我們增強使命感、責任感、緊迫感，勇做新時代的堅定者、奮進者、搏擊者，以時不我待、只爭朝夕的精神，解放思想、凝心聚力、敢於擔當、苦幹實幹，積極投身玉林發展新實踐，不斷開創各項工作新局面。重點抓好以下工作：
（一）堅定不移融入“一帶一路”，構建向海發展新格局。加快“東靠南下、通江達海”交通網絡建設，打通出海通道，積極共建龍港新區，推動玉林發展由內陸開放型向臨海開放型轉變、由腹地經濟向臨海經濟轉變、由內陸城市向臨海城市轉變。
深入實施大交通戰略。全力推進“修機場、建碼頭、建高鐵”三件大事。加快玉林民用機場建設，年內完成主體工程。全力配合推進鐵山港東岸碼頭“一港一路一航道”建設，打通玉林出海口。實現玉林往廣州方向開行動車、陸川縣通動車目標。積極爭取張家界—桂林—玉林—海口高速鐵路納入國家中長期發展規劃。加快南寧—橫縣—玉林—梧州城際鐵路前期工作，爭取年內開工建設。加快玉林至湛江、荔浦至玉林、松旺至鐵山港東岸高速公路建設，開工建設浦北至北流（清灣）高速公路。加快推進繡江複航工程前期工作。完善內連外通、互聯互通的綜合交通基礎設施，打造通江達海、陸海空聯動的現代化立體交通網絡。
積極共建龍港新區。加快玉港合作園規劃建設，全面啟動園區一期5平方公里的基礎設施建設，深入開展園區產業招商活動，力爭引進和開工建設一批產業項目。加快龍潭產業園開發建設，進一步完善園區基礎設施和公共服務設施，扶持壯大中金、銀億、桂瑾軒、漢龍等重點企業，加快中金60萬噸不銹鋼薄板、銀億100萬噸紅土鎳礦綠色開發等一批重大項目建設，拓展延伸不銹鋼、合金等產業鏈，做強做大有色金屬產業，培育壯大新材料、再生資源、臨港產業三大主導產業。
打造向海發展平臺。加快再生資源固體廢物進口口岸建設，完善海關、檢驗檢疫監管場所配套設施，實現龍潭進口再生資源加工利用園區封關運營。積極推進保稅物流體系建設。規劃建設玉林跨境電子商務港，完善跨境電商平臺。推進關檢“三個一”改革、“單一視窗”建設和全國通關一體化，構建高效便捷的大通關平臺。
（二）堅定不移抓項目擴投資，掀起項目建設新高潮。圍繞產業佈局和城鄉發展，深度謀劃、強力推進一批專案建設， 全面夯實經濟社會發展根基。
強力推進項目建設。加快推進9個自治區百項重大工業項目、51個重點推進工業項目、16個自治區成立60周年大慶工程項目。扎實推進自治區和市層面統籌項目，以及債券專案、中央預算投資專案建設。開工建設北流市新能源電池、福綿六萬山風電等重大專案，實現玉林坡塘至民用機場公路、博白馬子嶺風電、紅星美凱龍家居商城等重大專案竣工使用。加快龍雲灌區工程以及秦鏡、蕉林、黃章水庫等水利專案前期工作，爭取年內開工建設。
加強專案謀劃儲備。聚焦十大產業、基礎設施、公共服務等領域，深入研究和謀劃一批夯基礎、補短板、增後勁的大項目、好項目。積極策劃推出一批經營性專案和公共基礎設施項目，發佈一批PPP合作專案。緊跟中央、自治區的政策投資導向，在“一帶一路”、縣域經濟、鄉村振興、先進製造業、互聯網、大資料、旅遊文化、脫貧攻堅等領域謀劃儲備一批重大專案、重大工程，爭取更多專案列入國家和自治區盤子。
突破專案瓶頸制約。全面盤活存量土地，清理處置閒置土地，強力推進土地整治、旱改水、土地開墾複墾等工作，破解耕地占補瓶頸難題。高效推進征拆、打違、處遺、安置“四位一體”工作，深入開展“兩違”整治“風暴”行動。積極拓寬融資管道，完善信貸融資、債務置換、債券發行、PPP、基金等融資方式。發展壯大投融資實體、融資擔保機構，創新投融資機制，增強融資能力。著力推動民間資本投向實體經濟。落實擴大民間投資政策措施，力爭完成民間投資1400億元。
（三）堅定不移實施大產業戰略，培植產業發展新體系。大力優化產業結構，培育新動能新供給，促進產業集聚發展，推動產業邁向中高端。
實施大產業百項工程。計畫推進產業項目142個，實現開工58個、竣工44個，完成投資196.4億元。加快廣西先進裝備製造城和現代農機裝備產業園、玉柴新能源特種汽車、玉林（福綿）節能環保服裝產業園（二期）、中滔博白節能環保產業園、裝配式建築與現代綠色建材產業基地等專案建設，促進產業做強做大。創新園區管理機制，推行園區市場化、公司化管理體制和運行模式，鼓勵引導行業資金和社會資金參與園區建設。優化升級機械製造、服裝皮革、健康食品、新型建材、陶瓷、林產林化等傳統優勢產業，加快發展新材料新能源、節能環保再生資源、醫藥製造、新一代電子資訊等戰略性新興產業，打造“4+4+2”產業新體系。
扶持企業發展壯大。擴大中小企業發展產業基金效應，採取“政銀企保”一體化扶持模式，整合政府和社會資源，支援企業壯規模、提實力，力爭新增規上工業企業30家、億元以上工業企業15家。深入實施創新驅動發展戰略，力爭引進轉移科技成果產業項目20項以上，新增高新技術企業8家。加快玉林高新區建設，實現玉林市科技企業孵化大樓建成運營，入孵企業達30家以上。加快國家陶瓷重點實驗室等研發平臺建設。激發和保護企業家精神，鼓勵社會更多主體投身創新創業，支援民營企業發展。大力弘揚勞模精神、工匠精神。深入推進品質強玉戰略，加快品牌培育，打造玉林製造品牌。
實施商貿文旅百項工程。計畫推進商貿文旅項目81個，實現開工35個、竣工10個，完成投資112.5億元。加快現代服務業集聚區建設，繼續推進金城廣場、奧園廣場、萬達廣場等專案。做強一批專業市場。大力發展金融、現代物流、科技服務、商務服務、文化創意、現代商貿、健康養老等服務業。加快培育電子商務、數位經濟、創意經濟等新業態新模式。加快36個重大旅遊專案建設，推進“五彩田園”、大容山創建國家5A級景區，加快六萬山風景區創建自治區級生態旅遊示範區、自治區旅遊度假區，打造一批旅遊品牌，大力創建國家健康旅遊示範市。積極推進容縣創建國家全域旅遊示範區、北流創建廣西特色旅遊名縣。
（四）堅定不移實施大城市戰略，實現城市建設新突破。深入推進城市建設“一年補短板、兩年立框架、三年大變樣”行動計畫，提升城市承載力和綜合競爭力，加快建設田園休閒、生態宜居、組團式融合發展的區域性大城市。
完善城市總體規劃。堅持“全域玉林”理念，推進多規合一、多規融合，加快城市總體規劃修編，完善城市專項規劃和玉北同城化規劃，努力構建“一核、兩江、三山、四湖、五園、六組團”城市發展格局，拉開大城市框架，拓寬城市發展空間，增強城市輻射帶動能力。大力推進建設用地控制性規劃全覆蓋，爭創全國新一輪土地利用總體規劃編制試點城市。開展龍雲灌區、南流江、清灣江上游區域水資源配置規劃研究。
實施大城市百項工程。計畫推進大城市項目118個，開工97個、竣工37個，完成投資139.1億元。加快城市新區開發，規劃建設高鐵新城、城北中央商務區、玉東文體路生態城等城市片區開發專案，大力發展城市經濟、樓宇經濟。開工建設杭州綠城、上海綠地等知名企業開發的高品質居住社區。統籌推進城市道路、防洪排澇、交通治堵、公園綠地、環衛設施等市政專案建設，規劃建設環城高速公路東段，改擴建二環南路，接通二環西路，實現二環路全線通車；打通新民路、金鞍路、江南大道延長線、中山路等9條道路；對苗園路、大北路、江濱路、教育中路、民主中路等5條主幹道進行“白改黑”；對教育東路、教育中路、一環東路等3條道路進行風貌改造；完成15條小街小巷改造；完成火車站片區、江南片區排澇工程建設；新建、擴建東嶽市場、南橋市場、鎮忠市場、綠楊市場等10個農貿市場，新建4處小型垃圾轉運站、3個公共立體停車場、40座公廁。穩步推進地下空間開發，統籌推進地下綜合管廊建設，完善城市配電網、通信網等公共設施。加快智慧城市、海綿城市建設。啟動福綿區10平方公里新區規劃建設。加快玉北同城化步伐，抓好郁林大道、發展大道、玉北大道等4條主要通道建設，推進同城化制度改革，促進交通體系、城鎮規劃、產業發展、生態建設和公共服務一體化發展。
提高城市管理水準。深入開展全國文明城市、國家衛生城市、全區宜居城市“三城同創”工作，促進城市內涵式發展。開展城市交通秩序、市容環境、市場秩序、房屋租賃專項整治，嚴格落實《城市市容和環境衛生管理條例》。大力推進街區制，加快城市社區建設，完善數位化城市管理平臺，實現精細化、網格化、數位化管理。深化城市管理體制改革，創新城市治理方式，推動城市治理重心下移。
（五）堅定不移壯大縣域經濟，培育經濟發展新優勢。發揮縣域特色，推動縣域經濟提質增效、整體進位，形成縣域競相發展、充分發展的良好格局。
大力推動縣域差異化發展。嚴格按照主體功能區定位，分類推進北流、福綿、玉東新區重點開發區，容縣、陸川、興業、博白農產品主產區和玉州城市主城區發展。建立縣域經濟發展激勵機制，制定支持縣域經濟加快發展政策措施，激發縣（市、區）發展活力。大力開展縣域經濟發展三年行動計畫，推進縣域基礎設施、公共服務設施和產業發展三個專項計畫，實施基礎設施專案93個，總投資140億元，推進23個鎮鎮通二級公路項目，夯實縣域發展基礎，做大做強縣域經濟，爭創自治區科學發展先進縣（城區）、進步縣（城區）。
大力發展縣域支柱產業。按照不同縣域資源稟賦、區位特點、產業基礎，發展縣域特色產業，各縣（市、區）集中力量培育發展2～3個主導產業，構建獨具特色的縣域產業體系。加快縣域產業園區規劃 建設，推進北流傢俱產業園、容縣生態板材傢俱產業園、博白“兩江”產業轉移園、玉林市新材料生態產業園等園區發展，提升縣域產業園區承載能力。
大力推進縣域城鎮化。深入實施大縣城戰略，統籌抓好縣城基礎設施建設、產業發展、功能完善和品位提升等工作，把縣城做大、做強、做優、做美。加快列入自治區“百鎮扶持壯大工程”重點鎮建設。各縣（市、區）規劃建設1～2個生態宜居示範鎮。推進玉東健康小鎮、北流陶瓷小鎮、玉州花卉小鎮、容縣柚子小鎮、陸川鐵鍋小鎮、博白那林魚小鎮、興業運動小鎮、福綿服裝小鎮等建設，打造一批特色小鎮，增強縣域發展新動能，促進農民就地城鎮化，構建中小城市和小城鎮協調發展新格局。
（六）堅定不移實施鄉村振興戰略，推進“三農”工作新發展。堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
推進農業農村現代化。制定鄉村振興戰略實施規劃，構建現代化農業產業體系、生產體系、經營體系。穩定農村基本經營制度，鼓勵採取專業合作、股份合作、土地流轉、土地託管等多種形式，發展農業適度規模經營。積極培育新型農業經營主體，新發展50個農民專業合作社示範社、20家示範性家庭農場。加快推進農業機械化，提升水稻生產全程機械化水準。落實強農惠農政策，支持新型農業經營主體發展農產品加工，提升農產品加工設施裝備水準。通過“政銀擔”合作，撬動更多資金投入農業發展。開展新型主體帶頭人輪訓計畫，培養大批新型職業農民。
發展特色農業產業。深化農業供給側結構性改革，推動農業從增產轉向提質。嚴格落實耕地保護制度，抓好高標準農田建設，穩定糧食生產。大力發展水果、中藥材、畜禽、水產、食用菌、馬鈴薯、蔬菜等優質特色農產品及精深加工。實施現代特色農業示範區建設增點擴面提質升級三年行動，建成自治區核心示範區4個、縣級示範區14個、鎮級示範園40個和一批村級示範點。大力培育農產品品牌和生態原產地保護產品，積極爭創福綿（八角）國家級出口食品農產品品質安全示範區，抓好陸川橘紅、北流百香果、玉林八角等農產品申報地理標誌證明商標，支援申報國家生態原產地產品保護示範區。
促進農村三產融合發展。大力實施“互聯網+農業”，發展特色種養業、農產品加工業、農村服務業，促進農村一二三產業融合發展。培育和引進一批農產品加工龍頭企業，加快中國—東盟農產品深加工產業園、桂牛乳業10萬噸乳製品等重點專案建設，打造一批三產融合示範區。加快推進五彩田園種業小鎮和農業部植物新品種測試玉林分中心專案前期工作。大力發展生態休閒農業與鄉村旅遊，打造一批鄉村旅遊精品線路。
（七）堅定不移深化重點領域改革，激發科學發展新動力。堅持把改革作為推動發展的強大動力，積極深化重點領域和關鍵環節改革，不斷釋放改革紅利。
深化各領域改革。打好供給側結構性改革攻堅戰，推進“三去一降一補”，進一步優化產業結構。深化財稅改革，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的市與城區財政關係。加強政府性債務風險評估、預警和監管，防範財政風險。深化金融體制改革，組建地方政府金融監督管理機構，打好防範化解金融風險攻堅戰。加快不動產資訊平臺建設，完善不動產登記制度。繼續推進農村信用合作聯社改制為農村商業銀行。推進經營性事業單位改革。深化醫藥衛生體制改革和公立醫院改革，加快醫療聯合體建設。加快住房制度改革和長效機制建設，加快建立多主體供應、多管道保障、租購並舉的住房制度。不斷完善住房公積金管理制度。深化投融資、價格、供銷社、科技、文化、生態文明等領域改革，激發市場活力和社會創造力。
深化農村綜合改革。抓好全國農村改革試驗區、農村集體經營性建設用地入市、農村土地徵收制度改革、農村宅基地改革等國家改革試驗任務。不斷深化農村土地確權登記頒證及所有權、經營權、承包權“三權分置”改革，鞏固擴大國有林場、集體林權制度改革成果。加快健全農村產權流轉交易市場體系，完善市縣鎮村“四級”平臺綜合服務功能，促進農村產權規範有序流轉。大力推進農村土地承包經營權抵押融資，加快建立全市農村土地承包經營權抵押貸款統一登記制度。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大農村集體經濟。
深化國資國企改革。實施國有企業違規經營投資責任追究暫行辦法，規範企業經營行為。加快玉柴集團混合所有制改革，推進玉柴集團“二次創業”。加快推進政企分開，實現經營性國有資產集中統一監管，政府平臺公司全部完成經營性轉型。整合資源，做大做強市城投公司、玉林交旅集團；通過重大專案實施和業務拓展，做實玉林投資集團和玉東投資公司；在支持產業發展、拓展擔保業務中壯大金融投資集團和農業擔保公司。
持續優化營商環境。開展優化營商環境集中行動，繼續加大“放管服”改革力度，著力打造穩定公平透明、可預期的營商環境。進一步落實簡化審批環節、提高審批速度九條措施，繼續完善行政審批“容缺後補”“圓桌”會議、“化零為整”等機制。深化商事制度改革，全面推進“多證合一、一照一碼”，推進“證照分離”試點。改進監管方式，減少市縣兩級政府執法種類，推進跨地區、跨部門的綜合執法，完善以“雙隨機、一公開”為主要方式的事中事後監管方式。大力支持非公經濟發展，營造尊重、激勵和保護企業家幹事創業的社會氛圍。
（八）堅定不移實施開放帶動戰略，拓展開放合作新空間。以更開放的姿態、更大的工作力度，深化對外開放合作，發展更高層次的開放型經濟，加快形成開放合作新格局。
全面深化開放合作。加快“一帶一路”現代化機械裝備製造業生產基地和出口基地建設，大力推進中泰（玉林）國際旅遊文化產業園、中國—汶萊（玉林）健康產業園等合作專案，打造跨境產能合作發展示範基地。深化與長三角、粵港澳大灣區等地區的合作，積極推進與廣東共建合作園區，加快海峽兩岸農業合作試驗區建設，積極對接先進生產力。力爭北部灣城市同城化政策擴展到玉林，實現一體化發展。
大力推進精准招商。開展精准招商“一月一專題、每季一活動”，圍繞“五大戰略”“四大攻堅”，著力引進一批世界500強、中國500強、民企100強，以及上市企業、行業百強企業到玉林投資發展。發揮玉林僑鄉優勢，利用好玉博會、藥博會、陶博會等平臺，吸引在外創業的“玉商”回歸。推動意向專案簽約，抓好中船重工、中建集團、中仿智慧、中航工業、寶能集團、柳鋼集團、源盛物流、華潤醫藥等一批項目落地發展。
積極拓展對外貿易。深入實施“引資強貿”工程，推進第二輪“加工貿易倍增計畫”，鼓勵擁有自主品牌和自主智慧財產權的企業擴大出口，促進加工貿易產業集群發展。以“一帶一路”建設為引領，加快機械、陶瓷、醫藥、食品、服裝皮革等優勢產業走出去，不斷增強企業市場競爭力。
（九）堅定不移推動綠色發展，建設美麗生態宜居新玉林。堅持綠色發展，加強生態文明建設，實現更高品質、更有效益、更可持續的發展，努力滿足人民日益增長的優美生態環境需要。
實施生態環境治理攻堅。計畫推進生態建設專案56個，實現開工13個、竣工17個，完成投資19.4億元。加快市汙水處理廠升級改造工程、玉柴工業園污水治理工程、“金山銀山”工程重點區域林相改造等一批生態環保項目實施，確保主要污染物排放總量繼續減少，生態環境品質總體改善。嚴格落實“河長制”，繼續全面推進九洲江、南流江流域環境綜合治理，堅決打贏“兩江”污染治理攻堅戰。加強重點飲用水源治理，確保群眾飲水安全。加強大氣污染整治，著力提高大氣環境品質。改革生態環境監管體制，全面完成中央環保督察突出問題整改，堅決懲處破壞生態環境行為。
著力發展生態經濟。培育壯大生態工業、生態農業和生態服務業，加快綠色園區、綠色工廠、綠色企業、綠色建築、綠色礦山建設。加快發展節能環保產業，打造“城市礦產”再生資源迴圈產業基地。大力發展生態迴圈經濟，加快實施養殖廢棄物資源化利用整縣推進項目，積極推進博世科生態迴圈養殖產業園建設，打造生態養殖、廢棄物處理、產品精深加工、特色種養、商貿冷鏈物流的全產業鏈生態養殖模式。
著力優化人居環境。深入實施大田園戰略，加快五彩花園、五彩果園、五彩菜園、五彩稻園、五彩藥園建設，爭創國家級田園綜合體，打響“五彩玉林·田園都市”品牌。建設玉林—北流—容縣生態景觀帶，推進綠色城鎮化。開展大規模國土綠化行動，實施城鄉綠化工程，擴大綠化空間，提升綠化品質。持續深化“美麗玉林”鄉村建設，加強農村環境綜合整治，抓好農村生活污水治理，進一步改善農村人居環境，大力建設國家生態文明先行示範區。
（十）堅定不移增進民生福祉，努力創造美好新生活。堅持以人民為中心的發展思想，解決突出民生問題，補齊民生短板，增進民生福祉，實現社會治理更加和諧穩定。
實施脫貧攻堅。堅持精准扶貧、精准脫貧，圍繞“兩不愁三保障”，推進大扶貧戰略行動，全面實施“六個全覆蓋六個絕不漏”攻堅行動，確保13.2萬貧困人口脫貧，136個貧困村脫貧摘帽，鞏固陸川縣脫貧摘帽成果，實現興業縣脫貧摘帽，扎實推進博白縣脫貧攻堅。計畫完成村屯道路建設120條900公里、危房改造7700多戶、易地扶貧搬遷5100多人。實施“三個100產業扶貧工程”，發展壯大貧困村集體經濟。瞄準特定貧困群眾精准幫扶，進一步向深度貧困地區聚焦發力，鞏固扶貧成果，提高脫貧品質，堅決打贏精准脫貧攻堅戰。
實施學校建設攻堅。計畫推進學校建設專案105個，實現開工46個、竣工19個，完成投資23.1億元。加大教育投入，確保教育經費“三個增長”，努力做到幼有所育、學有所教。落實立德育人根本任務，堅持發展素質教育。實施第三期學前教育行動計畫，新建一批公辦幼稚園，新增多元普惠幼稚園160所。全面推進義務教育學區制管理改革，推動縣域義務教育均衡發展，力爭博白縣通過自治區督導評估，陸川縣、興業縣通過國家認定。啟動實施普及高中階段教育攻堅計畫，加快市一中新校區、福綿高中遷建工程、市十中遷建工程等專案建設。加快廣西醫科大學玉林校區建設，支援玉林師範學院建設高水準地方應用型大學和碩士學位授予單位。加快玉林職業教育園區和玉林職業技術學院規劃建設。加大科普工作力度，提高全民科學素質。
努力擴大就業。深入實施就業優先戰略和積極就業政策，推動創業帶動就業。加快基層就業和社保服務中心建設，深入實施就業脫貧工程，大力推進創業孵化基地、農民工創業園等創業就業平臺建設，加大創業擔保貸款扶持力度。做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力等各類群體就業工作。
推動文化繁榮興盛。挖掘、開發和保護嶺南文化、玉商文化、僑鄉文化、客家文化、鄉賢文化等本土文化資源，打造特色文化精品。加快中國—東盟綠色創意印刷園玉林園區建設。推進市檔案館新館、科技館、工人文化宮、群眾藝術館新館、王力博物館等項目建設。加快建設萬花樓、嶺南文化特色街等一批文化特色街區。推進傳統媒體融合轉型，加快新聞、廣播、電視事業發展。
推進健康玉林建設。實施全民健康素養促進行動計畫、基層醫療衛生機構能力建設行動計畫，開工建設玉林桂南益壽園醫養結合專案，竣工市頤養園（一期）等專案。加快廣西醫科大學玉林校區附屬醫院、市骨科醫院整體搬遷工程、市兒童醫院等醫療機構建設，加大社區、鎮村衛生服務機構建設力度，增加醫療衛生公共服務供給，努力緩解群眾“看病難、看病貴”問題。完善全民健康資訊服務體系，推進健康醫療大資料應用。堅持中西醫並重，推動中醫藥事業發展。支援社會辦醫，發展健康服務產業。大力實施健康產業三年專項行動計畫。加強食品藥品安全監管，全力創建廣西食品安全示範城市。加強公共體育設施建設，廣泛開展全民健身運動，舉辦第四屆玉林市運動會。
完善社會保障體系。加大社保擴面征繳力度，繼續階段性降低社保繳費費率。深入推進社會保障“一卡通”工作。繼續實施城鄉居民基本醫保制度和大病保險制度，建立職工大額補充醫療費用統籌制度，推進異地就醫住院費用直接結算工作。採取有力措施，確保農民工工資支付落到實處。完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，推進市復員退伍軍人養老服務中心、復員退伍軍人綜合樓建設。加快養老服務體系建設，努力實現老有所養、老有所學。大力實施婦女兒童“兩個規劃”，促進婦女兒童事業全面發展。保障未成年人、殘疾人合法權益。
繼續實施為民辦實事工程。全力抓好社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、農補惠民、生態惠民、文化惠民、扶貧惠民、科技惠民等十大類為民辦實事工程項目。
加強社會治理創新。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強理想信念教育和思想道德建設。鞏固提升國家公共文化服務體系示範區創建成果，深化群眾性精神文明創建活動。加大全民普法力度，加快公共法律服務體系建設。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智慧化、專業化水準，打造共建共治共用的社會治理新格局。全面推行網格化管理，推動社會治理重心向基層下移，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。加強預防和化解社會矛盾機制建設，推進信訪工作基層基礎標準化、業務規範化、隊伍專業化建設，積極推行網上信訪。加快推進“雪亮工程”建設，完善社會治安立體防控體系，依法防範和打擊“黑槍毒”“盜搶騙”等違法犯罪行為，保護人民群眾的人身權、財產權和人格權，鞏固提升人民群眾的安全感和滿意度。強化安全生產責任，加大安全隱患排查整治防範，堅決遏制重特大安全事故。加快綜合應急救援基地和指揮系統建設，全面提升社會應急救援能力。加強防震減災工作。建成市縣兩級突發事件預警資訊發佈系統，基本實現氣象現代化。加強國家安全教育，落實國家安全責任。加強國防動員和後備力量建設，支持國防和軍隊深化改革。深化雙擁共建工作，鞏固“全國雙擁模範城”創建成果，深入推動軍民融合發展。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，進入新時代，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終踐行全心全意為人民服務的宗旨，不忘初心、牢記使命，不斷提高駕馭經濟、管理社會、推進改革、服務群眾的能力，深入建設為民、務實、清廉的政府。
落實全面從嚴治黨。嚴格落實《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。持之以恆抓好作風建設，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題突破，移風易俗、成風化俗。強化扶貧領域監督執紀問責，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。改革審計管理體制，推進審計全覆蓋。
優化政府服務供給。深化“互聯網+政務服務”，制定和公開實施“零跑腿”事項清單，打造24小時“不打烊”網上政府，實現審批、公共服務“零跑腿”事項分別達到50%、80%以上，其他事項最多跑一次。全面推進政務公開，推動決策、執行、管理、服務和結果“五公開”。 深化公共資源交易工作，打造“陽光型”政府交易平臺。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，努力做到體制順、機制活、效率高、服務好。
加強法治政府建設。強化法治思維，落實法治責任，推進依法行政。實行行政機關負責人出庭應訴制度，支持檢察機關依法開展公益訴訟。嚴格按照法定許可權、法定程式列使職權，推進重大決策評估，嚴格執行人大及其常委會決定，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體的意見建議，提高人大代表建議和政協委員提案辦理品質。主動接受社會監督和輿論監督，讓人民群眾更有效地監督政府。
強化真抓實幹作風。堅持實幹興玉，把真抓實幹作為政府工作的座右銘，突出“幹”字當頭，推行“馬上就辦”，對定下來的事情雷厲風行、抓緊實施，對部署的工作加強督查、一抓到底，以釘釘子的韌勁，克難攻堅，落到實處，確保各項工作取得實效。強化激勵機制，讓想幹事、能幹事、幹成事的幹部受到激勵和表彰。加大行政問責力度，加強政務督查和政風監督，堅決糾正不作為、亂作為，嚴懲懶政怠政、失職瀆職行為。
各位代表，新時代賦予新使命，新使命需要新擔當！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，苦幹實幹、狠抓落實，為加快實現“兩個建成”、全面開啟現代化建設新征程、譜寫新時代玉林發展新篇章而努力奮鬥！
原標題：政府工作報告——在玉林市第五屆人民代表大會第四次會議上
舉辦“嶺南都會消費購物節”等品牌展會和促銷活動，新增限上企業50家。開展“旅遊文化發展年”活動，加快推進五彩田園、大容山、福達文化旅遊體驗園、嶺南客家（陸川）溫泉文化旅遊專案等28個重大旅遊項目建設，新創國家4A級景區4個。五彩花園和通往大容山景區道路建設順利推進，實現元旦路通，春節前可實現花開。大力發展金融服務業，銀行業金融機構新增貸款190億元。深化農業供給側結構性改革，新增廣西現代特色農業(核心)示範區7 個，新增“三品一標”產品35個，容縣（沙田柚）、博白縣（竹木草製品）獲批為國家級出口食品農產品品質安全示範區。（三）著力抓城建，在加強建設管理中提升城市功能品質。深入實施大城市發展戰略，開展“城市建設管理年”活動，推進大城市建設“一年補短板、兩年立框架、三年大變樣”行動計畫。圍繞“一核、兩江、三山、四湖、五園、六組團”的大城市新格局，推進城市總體規劃修編和城市規劃“多規合一”。推進重大市政道路、城市新區開發、市政設施建設等十大城市建設工程，新開工城建專案278個，清甯路至城站路改造工程、一環路立交橋重建工程等一批重大專案進展順利。積極實施玉北同城化項目，北流甘村至新圩公路改擴建工程全線通車。深入開展“四車”“泥頭車”“五亂”整治，查扣違法車輛1800多輛，城市市容市貌不斷改善。推行城市道路和公共場所停車收費，城市交通秩序進一步規範。深化城市管理執法體制改革，城市管理執法不斷向基層延伸。全面啟動全國文明城市、國家衛生城市、全區宜居城市“三城同創”工作。
（四）著力抓改革，在深化改革創新中釋放發展活力。實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型玉林，科技發明專利申請量、授權量和擁有量居全區前列。深化供給側結構性改革，落實降成本措施，繼續清理涉企收費，減輕企業負擔29億元。組建廣西玉林金融投資集團，成立廣西第一家市級政策性農業信貸擔保公司。設立政府投資引導基金、貸款周轉金、貸款風險補償金，改進“惠企貸”服務，緩解中小企業融資難題。國資國企改革不斷深化，啟動玉柴集團混合所有制改革。國有林場改革基本完成。深化商事制度改革，新增市場主體4.6萬戶。深化“放管服”改革，取消、調整行政審批事項316項，清理規範仲介服務事項104項。完成市、縣兩級政府部門權責清單“兩單融合”公佈工作，規範優化市、縣、鄉三級行政權力運行流程。
（五）著力抓開放，在擴大交流合作中提升開放型經濟水準。主動參與共建龍港新區，玉港合作園建設前期工作穩步開展，龍潭產業園“一港一路一航道”建設扎實推進，龍騰路玉林段建成通車，龍潭進口再生資源加工利用園區通過國家驗收，成為國內首個口岸調往內地轉檢的再生資源園區。積極推進玉林市“一帶一路”現代化機械裝備製造業生產基地和出口基地建設，北流仲禮陶瓷馬中關丹產業園項目進入國家項目庫。全力推進全國通關一體化進程，落實通關時間壓縮三分之一以上。深入實施第二輪“加工貿易倍增計畫”，減免加工貿易企業風險擔保金2.3 億元，外貿進出口增長19.9%。繼續實施招商引資三年行動計畫，招商引資新落地專案251個。
（六）著力抓生態，在促進綠色發展中優化城鄉環境。堅決整改中央環保督察和中央巡視“回頭看”突出問題，
全面排查整治環境安全隱患，嚴厲打擊環境違法行為。落實“水十條”“大氣十條”“土十條”，全力打好污染防治“三大戰役”，城鄉環境持續改善。全面落實“河長制”，加大九洲江、南流江流域環境綜合治理力度，九洲江水質持續穩定達到三類水標準。完成北流日用陶瓷工業園、龍潭產業園、玉林（福綿）節能環保服裝產業園3家工業汙水處理廠建設。加快博世科生態迴圈養殖產業園建設，大力推廣“高架網床+益生菌”等生態養殖模式，陸川縣、容縣被列為國家畜牧業綠色發展示範縣。大力推進宜居鄉村建設，“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”專項活動全面推進，農村改廁、改廚、改圈取得階段性成果。
（七）著力抓民生，在保障和改善民生中提升群眾獲得感。打好精准脫貧攻堅戰，落實脫貧攻堅資金28.6億元，發放扶貧小額貸款17.5億元，預計實現12萬多人脫貧。全力打造100個產業扶貧示範基地，新增參與扶貧的新型經營主體590家。完成易地扶貧搬遷項目20個，搬遷1.1萬人，綜合進度排全區第二名。發放困難群眾基本生活救助資金7.1億元。保障性安居工程建設穩步推進，開工建設棚改房7247套。城鎮新增就業4.7萬人，城鎮登記失業率保持較低水準。投入教育事業資金93億元，新建學校36所，改擴建學校360所，新增學位1萬多個，有效緩解“入學難”“大班額”問題。縣域義務教育均衡發展，陸川縣、興業縣通過自治區督導評估，玉州區、容縣通過國家認定。高考一本上線人數繼續位居廣西前列。廣西醫科大學玉林校區加快建設，玉林師範學院建設地方應用型高水準大學穩步推進。醫藥衛生體制改革不斷深化，公立醫院改革取得階段性成果，醫療保障和服務水準有新提高。全市基本醫療保險參保率穩定在98%以上。公共文化服務水準不斷提高，社會主義文化繁榮發展。全民健身活動蓬勃開展。
（八）著力抓治理，在創新治理體系中維護社會和諧穩定。深化“一大六小”多元矛盾糾紛調解機制，深入開展精准排查、精細化解信訪積案攻堅活動，有效化解一批信訪積案。全面推進網格化管理服務，推進“三官一律”進村入社，開展法律援助促進矛盾糾紛化解，信訪總量下降27%。推進“天網+地網”工程建設，加快構建立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”違法犯罪，刑事案件總量下降15%。開展國家安全教育，築牢國家安全人民防線。落實安全生產責任制，深入開展安全生產大檢查大整治，嚴把安全生產關。深化火災防控，消防安全持續平穩。落實食品安全黨政同責、一崗雙責，切實保障“舌尖上的安全”。群眾安全感和滿意度持續提升，和諧穩定局面進一步鞏固。
同時，防災減災救災、氣象服務、防震應急、人防建設得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，社會救助制度日趨完善，宗教、僑務和港澳臺事務取得新成效，民族、統計、供銷、水文、無線電管理、方志、檔案、機構編制、住房公積金管理、科普等工作取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會事業取得新進步。
一年來，我們深入開展“兩學一做”學習教育，切實加強政府自身建設。深入學習貫徹落實黨的十九大精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，確保中央、自治區和市委政令暢通、令行禁止。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協和社會監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，人大代表建議和政協委員提案全部辦結。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，鍥而不捨落實中央八項規定精神，促進政府系統廉潔行政。全面推進依法行政，落實司法建議，積極落實行政機關負責人出庭應訴制度，健全重大行政決策機制。加強重點領域的審計監督和行政監察。不斷深化政務公開和資訊公開。全面加強政務服務體系建設，機關作風進一步好轉。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是自治區黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大依法監督的結果，是市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向中央及自治區直屬駐玉單位、駐玉部隊、武警官兵，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和海內外所有關心、支持玉林發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，困難和問題不容忽視。經濟企穩向好基礎不夠牢固，經濟下行壓力依然較大；發展不平衡不充分問題仍然比較突出，發展品質和效益還不高；土地、資金、環境等要素制約突出，重大專案投資後勁不足；改革開放廣度深度仍然不夠，制約科學發展的因素還比較多；一些社會事業和公共服務還比較滯後，保障和改善民生任務艱巨，等等。對這些問題，我們一定高度重視，採取有力措施，切實加以解決。
二、2018年主要工作任務
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是自治區成立60周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，科學標定了我國發展新的歷史方位和時代座標，開啟了堅持和發展中國特色社會主義的新紀元。自治區黨委提出持續營造“三大生態”、加快實現“兩個建成”，譜寫建黨百年廣西發展新篇章的宏偉目標，為我們帶來了重大發展機遇。我市經濟平穩發展，產業持續優化，發展方式加快轉變，基礎設施不斷完善，發展新動能日趨形成。我們要科學把握、主動擔當新時代賦予的新使命，奮力譜寫新時代玉林發展新篇章。
今年經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣西時提出的“五個扎實”要求，按照中央、自治區和市委的部署，堅持穩中求進工作總基調，落實新發展理念，緊扣發展不平衡不充分的問題，按照高品質發展要求，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，深入推進“五大戰略”“四大攻堅”，堅持以供給側結構性改革為主線，以開展“三個一百三攻堅”為主抓手，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力加快向海發展，著力加快產業轉型升級，著力加快大城市建設，著力深化改革開放，著力保障改善民生，推動品質變革、效率變革、動力變革，建設現代化經濟體系，促進經濟社會持續健康發展，為加快實現“兩個建成”、譜寫新時代玉林發展新篇章奠定堅實基礎。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右；財政收入增長6%；固定資產投資增長12%；規上工業增加值增長8%；社會消費品零售總額增長10%；外貿進出口總額增長6%；居民人均可支配收入增長9%；節能減排降碳和能源消耗總量控制在自治區下達目標內；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內。
新時代、新氣象、新作為。實現以上要求和目標，需要我們增強使命感、責任感、緊迫感，勇做新時代的堅定者、奮進者、搏擊者，以時不我待、只爭朝夕的精神，解放思想、凝心聚力、敢於擔當、苦幹實幹，積極投身玉林發展新實踐，不斷開創各項工作新局面。重點抓好以下工作：
（一）堅定不移融入“一帶一路”，構建向海發展新格局。加快“東靠南下、通江達海”交通網絡建設，打通出海通道，積極共建龍港新區，推動玉林發展由內陸開放型向臨海開放型轉變、由腹地經濟向臨海經濟轉變、由內陸城市向臨海城市轉變。
深入實施大交通戰略。全力推進“修機場、建碼頭、建高鐵”三件大事。加快玉林民用機場建設，年內完成主體工程。全力配合推進鐵山港東岸碼頭“一港一路一航道”建設，打通玉林出海口。實現玉林往廣州方向開行動車、陸川縣通動車目標。積極爭取張家界—桂林—玉林—海口高速鐵路納入國家中長期發展規劃。加快南寧—橫縣—玉林—梧州城際鐵路前期工作，爭取年內開工建設。加快玉林至湛江、荔浦至玉林、松旺至鐵山港東岸高速公路建設，開工建設浦北至北流（清灣）高速公路。加快推進繡江複航工程前期工作。完善內連外通、互聯互通的綜合交通基礎設施，打造通江達海、陸海空聯動的現代化立體交通網絡。
積極共建龍港新區。加快玉港合作園規劃建設，全面啟動園區一期5平方公里的基礎設施建設，深入開展園區產業招商活動，力爭引進和開工建設一批產業項目。加快龍潭產業園開發建設，進一步完善園區基礎設施和公共服務設施，扶持壯大中金、銀億、桂瑾軒、漢龍等重點企業，加快中金60萬噸不銹鋼薄板、銀億100萬噸紅土鎳礦綠色開發等一批重大項目建設，拓展延伸不銹鋼、合金等產業鏈，做強做大有色金屬產業，培育壯大新材料、再生資源、臨港產業三大主導產業。
打造向海發展平臺。加快再生資源固體廢物進口口岸建設，完善海關、檢驗檢疫監管場所配套設施，實現龍潭進口再生資源加工利用園區封關運營。積極推進保稅物流體系建設。規劃建設玉林跨境電子商務港，完善跨境電商平臺。推進關檢“三個一”改革、“單一視窗”建設和全國通關一體化，構建高效便捷的大通關平臺。
（二）堅定不移抓項目擴投資，掀起項目建設新高潮。圍繞產業佈局和城鄉發展，深度謀劃、強力推進一批專案建設， 全面夯實經濟社會發展根基。
強力推進項目建設。加快推進9個自治區百項重大工業項目、51個重點推進工業項目、16個自治區成立60周年大慶工程項目。扎實推進自治區和市層面統籌項目，以及債券專案、中央預算投資專案建設。開工建設北流市新能源電池、福綿六萬山風電等重大專案，實現玉林坡塘至民用機場公路、博白馬子嶺風電、紅星美凱龍家居商城等重大專案竣工使用。加快龍雲灌區工程以及秦鏡、蕉林、黃章水庫等水利專案前期工作，爭取年內開工建設。
加強專案謀劃儲備。聚焦十大產業、基礎設施、公共服務等領域，深入研究和謀劃一批夯基礎、補短板、增後勁的大項目、好項目。積極策劃推出一批經營性專案和公共基礎設施項目，發佈一批PPP合作專案。緊跟中央、自治區的政策投資導向，在“一帶一路”、縣域經濟、鄉村振興、先進製造業、互聯網、大資料、旅遊文化、脫貧攻堅等領域謀劃儲備一批重大專案、重大工程，爭取更多專案列入國家和自治區盤子。
突破專案瓶頸制約。全面盤活存量土地，清理處置閒置土地，強力推進土地整治、旱改水、土地開墾複墾等工作，破解耕地占補瓶頸難題。高效推進征拆、打違、處遺、安置“四位一體”工作，深入開展“兩違”整治“風暴”行動。積極拓寬融資管道，完善信貸融資、債務置換、債券發行、PPP、基金等融資方式。發展壯大投融資實體、融資擔保機構，創新投融資機制，增強融資能力。著力推動民間資本投向實體經濟。落實擴大民間投資政策措施，力爭完成民間投資1400億元。
（三）堅定不移實施大產業戰略，培植產業發展新體系。大力優化產業結構，培育新動能新供給，促進產業集聚發展，推動產業邁向中高端。
實施大產業百項工程。計畫推進產業項目142個，實現開工58個、竣工44個，完成投資196.4億元。加快廣西先進裝備製造城和現代農機裝備產業園、玉柴新能源特種汽車、玉林（福綿）節能環保服裝產業園（二期）、中滔博白節能環保產業園、裝配式建築與現代綠色建材產業基地等專案建設，促進產業做強做大。創新園區管理機制，推行園區市場化、公司化管理體制和運行模式，鼓勵引導行業資金和社會資金參與園區建設。優化升級機械製造、服裝皮革、健康食品、新型建材、陶瓷、林產林化等傳統優勢產業，加快發展新材料新能源、節能環保再生資源、醫藥製造、新一代電子資訊等戰略性新興產業，打造“4+4+2”產業新體系。
扶持企業發展壯大。擴大中小企業發展產業基金效應，採取“政銀企保”一體化扶持模式，整合政府和社會資源，支援企業壯規模、提實力，力爭新增規上工業企業30家、億元以上工業企業15家。深入實施創新驅動發展戰略，力爭引進轉移科技成果產業項目20項以上，新增高新技術企業8家。加快玉林高新區建設，實現玉林市科技企業孵化大樓建成運營，入孵企業達30家以上。加快國家陶瓷重點實驗室等研發平臺建設。激發和保護企業家精神，鼓勵社會更多主體投身創新創業，支援民營企業發展。大力弘揚勞模精神、工匠精神。深入推進品質強玉戰略，加快品牌培育，打造玉林製造品牌。
實施商貿文旅百項工程。計畫推進商貿文旅項目81個，實現開工35個、竣工10個，完成投資112.5億元。加快現代服務業集聚區建設，繼續推進金城廣場、奧園廣場、萬達廣場等專案。做強一批專業市場。大力發展金融、現代物流、科技服務、商務服務、文化創意、現代商貿、健康養老等服務業。加快培育電子商務、數位經濟、創意經濟等新業態新模式。加快36個重大旅遊專案建設，推進“五彩田園”、大容山創建國家5A級景區，加快六萬山風景區創建自治區級生態旅遊示範區、自治區旅遊度假區，打造一批旅遊品牌，大力創建國家健康旅遊示範市。積極推進容縣創建國家全域旅遊示範區、北流創建廣西特色旅遊名縣。
（四）堅定不移實施大城市戰略，實現城市建設新突破。深入推進城市建設“一年補短板、兩年立框架、三年大變樣”行動計畫，提升城市承載力和綜合競爭力，加快建設田園休閒、生態宜居、組團式融合發展的區域性大城市。
完善城市總體規劃。堅持“全域玉林”理念，推進多規合一、多規融合，加快城市總體規劃修編，完善城市專項規劃和玉北同城化規劃，努力構建“一核、兩江、三山、四湖、五園、六組團”城市發展格局，拉開大城市框架，拓寬城市發展空間，增強城市輻射帶動能力。大力推進建設用地控制性規劃全覆蓋，爭創全國新一輪土地利用總體規劃編制試點城市。開展龍雲灌區、南流江、清灣江上游區域水資源配置規劃研究。
實施大城市百項工程。計畫推進大城市項目118個，開工97個、竣工37個，完成投資139.1億元。加快城市新區開發，規劃建設高鐵新城、城北中央商務區、玉東文體路生態城等城市片區開發專案，大力發展城市經濟、樓宇經濟。開工建設杭州綠城、上海綠地等知名企業開發的高品質居住社區。統籌推進城市道路、防洪排澇、交通治堵、公園綠地、環衛設施等市政專案建設，規劃建設環城高速公路東段，改擴建二環南路，接通二環西路，實現二環路全線通車；打通新民路、金鞍路、江南大道延長線、中山路等9條道路；對苗園路、大北路、江濱路、教育中路、民主中路等5條主幹道進行“白改黑”；對教育東路、教育中路、一環東路等3條道路進行風貌改造；完成15條小街小巷改造；完成火車站片區、江南片區排澇工程建設；新建、擴建東嶽市場、南橋市場、鎮忠市場、綠楊市場等10個農貿市場，新建4處小型垃圾轉運站、3個公共立體停車場、40座公廁。穩步推進地下空間開發，統籌推進地下綜合管廊建設，完善城市配電網、通信網等公共設施。加快智慧城市、海綿城市建設。啟動福綿區10平方公里新區規劃建設。加快玉北同城化步伐，抓好郁林大道、發展大道、玉北大道等4條主要通道建設，推進同城化制度改革，促進交通體系、城鎮規劃、產業發展、生態建設和公共服務一體化發展。
提高城市管理水準。深入開展全國文明城市、國家衛生城市、全區宜居城市“三城同創”工作，促進城市內涵式發展。開展城市交通秩序、市容環境、市場秩序、房屋租賃專項整治，嚴格落實《城市市容和環境衛生管理條例》。大力推進街區制，加快城市社區建設，完善數位化城市管理平臺，實現精細化、網格化、數位化管理。深化城市管理體制改革，創新城市治理方式，推動城市治理重心下移。
（五）堅定不移壯大縣域經濟，培育經濟發展新優勢。發揮縣域特色，推動縣域經濟提質增效、整體進位，形成縣域競相發展、充分發展的良好格局。
大力推動縣域差異化發展。嚴格按照主體功能區定位，分類推進北流、福綿、玉東新區重點開發區，容縣、陸川、興業、博白農產品主產區和玉州城市主城區發展。建立縣域經濟發展激勵機制，制定支持縣域經濟加快發展政策措施，激發縣（市、區）發展活力。大力開展縣域經濟發展三年行動計畫，推進縣域基礎設施、公共服務設施和產業發展三個專項計畫，實施基礎設施專案93個，總投資140億元，推進23個鎮鎮通二級公路項目，夯實縣域發展基礎，做大做強縣域經濟，爭創自治區科學發展先進縣（城區）、進步縣（城區）。
大力發展縣域支柱產業。按照不同縣域資源稟賦、區位特點、產業基礎，發展縣域特色產業，各縣（市、區）集中力量培育發展2～3個主導產業，構建獨具特色的縣域產業體系。加快縣域產業園區規劃 建設，推進北流傢俱產業園、容縣生態板材傢俱產業園、博白“兩江”產業轉移園、玉林市新材料生態產業園等園區發展，提升縣域產業園區承載能力。
大力推進縣域城鎮化。深入實施大縣城戰略，統籌抓好縣城基礎設施建設、產業發展、功能完善和品位提升等工作，把縣城做大、做強、做優、做美。加快列入自治區“百鎮扶持壯大工程”重點鎮建設。各縣（市、區）規劃建設1～2個生態宜居示範鎮。推進玉東健康小鎮、北流陶瓷小鎮、玉州花卉小鎮、容縣柚子小鎮、陸川鐵鍋小鎮、博白那林魚小鎮、興業運動小鎮、福綿服裝小鎮等建設，打造一批特色小鎮，增強縣域發展新動能，促進農民就地城鎮化，構建中小城市和小城鎮協調發展新格局。
（六）堅定不移實施鄉村振興戰略，推進“三農”工作新發展。堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
推進農業農村現代化。制定鄉村振興戰略實施規劃，構建現代化農業產業體系、生產體系、經營體系。穩定農村基本經營制度，鼓勵採取專業合作、股份合作、土地流轉、土地託管等多種形式，發展農業適度規模經營。積極培育新型農業經營主體，新發展50個農民專業合作社示範社、20家示範性家庭農場。加快推進農業機械化，提升水稻生產全程機械化水準。落實強農惠農政策，支持新型農業經營主體發展農產品加工，提升農產品加工設施裝備水準。通過“政銀擔”合作，撬動更多資金投入農業發展。開展新型主體帶頭人輪訓計畫，培養大批新型職業農民。
發展特色農業產業。深化農業供給側結構性改革，推動農業從增產轉向提質。嚴格落實耕地保護制度，抓好高標準農田建設，穩定糧食生產。大力發展水果、中藥材、畜禽、水產、食用菌、馬鈴薯、蔬菜等優質特色農產品及精深加工。實施現代特色農業示範區建設增點擴面提質升級三年行動，建成自治區核心示範區4個、縣級示範區14個、鎮級示範園40個和一批村級示範點。大力培育農產品品牌和生態原產地保護產品，積極爭創福綿（八角）國家級出口食品農產品品質安全示範區，抓好陸川橘紅、北流百香果、玉林八角等農產品申報地理標誌證明商標，支援申報國家生態原產地產品保護示範區。
促進農村三產融合發展。大力實施“互聯網+農業”，發展特色種養業、農產品加工業、農村服務業，促進農村一二三產業融合發展。培育和引進一批農產品加工龍頭企業，加快中國—東盟農產品深加工產業園、桂牛乳業10萬噸乳製品等重點專案建設，打造一批三產融合示範區。加快推進五彩田園種業小鎮和農業部植物新品種測試玉林分中心專案前期工作。大力發展生態休閒農業與鄉村旅遊，打造一批鄉村旅遊精品線路。
（七）堅定不移深化重點領域改革，激發科學發展新動力。堅持把改革作為推動發展的強大動力，積極深化重點領域和關鍵環節改革，不斷釋放改革紅利。
深化各領域改革。打好供給側結構性改革攻堅戰，推進“三去一降一補”，進一步優化產業結構。深化財稅改革，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的市與城區財政關係。加強政府性債務風險評估、預警和監管，防範財政風險。深化金融體制改革，組建地方政府金融監督管理機構，打好防範化解金融風險攻堅戰。加快不動產資訊平臺建設，完善不動產登記制度。繼續推進農村信用合作聯社改制為農村商業銀行。推進經營性事業單位改革。深化醫藥衛生體制改革和公立醫院改革，加快醫療聯合體建設。加快住房制度改革和長效機制建設，加快建立多主體供應、多管道保障、租購並舉的住房制度。不斷完善住房公積金管理制度。深化投融資、價格、供銷社、科技、文化、生態文明等領域改革，激發市場活力和社會創造力。
深化農村綜合改革。抓好全國農村改革試驗區、農村集體經營性建設用地入市、農村土地徵收制度改革、農村宅基地改革等國家改革試驗任務。不斷深化農村土地確權登記頒證及所有權、經營權、承包權“三權分置”改革，鞏固擴大國有林場、集體林權制度改革成果。加快健全農村產權流轉交易市場體系，完善市縣鎮村“四級”平臺綜合服務功能，促進農村產權規範有序流轉。大力推進農村土地承包經營權抵押融資，加快建立全市農村土地承包經營權抵押貸款統一登記制度。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大農村集體經濟。
深化國資國企改革。實施國有企業違規經營投資責任追究暫行辦法，規範企業經營行為。加快玉柴集團混合所有制改革，推進玉柴集團“二次創業”。加快推進政企分開，實現經營性國有資產集中統一監管，政府平臺公司全部完成經營性轉型。整合資源，做大做強市城投公司、玉林交旅集團；通過重大專案實施和業務拓展，做實玉林投資集團和玉東投資公司；在支持產業發展、拓展擔保業務中壯大金融投資集團和農業擔保公司。
持續優化營商環境。開展優化營商環境集中行動，繼續加大“放管服”改革力度，著力打造穩定公平透明、可預期的營商環境。進一步落實簡化審批環節、提高審批速度九條措施，繼續完善行政審批“容缺後補”“圓桌”會議、“化零為整”等機制。深化商事制度改革，全面推進“多證合一、一照一碼”，推進“證照分離”試點。改進監管方式，減少市縣兩級政府執法種類，推進跨地區、跨部門的綜合執法，完善以“雙隨機、一公開”為主要方式的事中事後監管方式。大力支持非公經濟發展，營造尊重、激勵和保護企業家幹事創業的社會氛圍。
（八）堅定不移實施開放帶動戰略，拓展開放合作新空間。以更開放的姿態、更大的工作力度，深化對外開放合作，發展更高層次的開放型經濟，加快形成開放合作新格局。
全面深化開放合作。加快“一帶一路”現代化機械裝備製造業生產基地和出口基地建設，大力推進中泰（玉林）國際旅遊文化產業園、中國—汶萊（玉林）健康產業園等合作專案，打造跨境產能合作發展示範基地。深化與長三角、粵港澳大灣區等地區的合作，積極推進與廣東共建合作園區，加快海峽兩岸農業合作試驗區建設，積極對接先進生產力。力爭北部灣城市同城化政策擴展到玉林，實現一體化發展。
大力推進精准招商。開展精准招商“一月一專題、每季一活動”，圍繞“五大戰略”“四大攻堅”，著力引進一批世界500強、中國500強、民企100強，以及上市企業、行業百強企業到玉林投資發展。發揮玉林僑鄉優勢，利用好玉博會、藥博會、陶博會等平臺，吸引在外創業的“玉商”回歸。推動意向專案簽約，抓好中船重工、中建集團、中仿智慧、中航工業、寶能集團、柳鋼集團、源盛物流、華潤醫藥等一批項目落地發展。
積極拓展對外貿易。深入實施“引資強貿”工程，推進第二輪“加工貿易倍增計畫”，鼓勵擁有自主品牌和自主智慧財產權的企業擴大出口，促進加工貿易產業集群發展。以“一帶一路”建設為引領，加快機械、陶瓷、醫藥、食品、服裝皮革等優勢產業走出去，不斷增強企業市場競爭力。
（九）堅定不移推動綠色發展，建設美麗生態宜居新玉林。堅持綠色發展，加強生態文明建設，實現更高品質、更有效益、更可持續的發展，努力滿足人民日益增長的優美生態環境需要。
實施生態環境治理攻堅。計畫推進生態建設專案56個，實現開工13個、竣工17個，完成投資19.4億元。加快市汙水處理廠升級改造工程、玉柴工業園污水治理工程、“金山銀山”工程重點區域林相改造等一批生態環保項目實施，確保主要污染物排放總量繼續減少，生態環境品質總體改善。嚴格落實“河長制”，繼續全面推進九洲江、南流江流域環境綜合治理，堅決打贏“兩江”污染治理攻堅戰。加強重點飲用水源治理，確保群眾飲水安全。加強大氣污染整治，著力提高大氣環境品質。改革生態環境監管體制，全面完成中央環保督察突出問題整改，堅決懲處破壞生態環境行為。
著力發展生態經濟。培育壯大生態工業、生態農業和生態服務業，加快綠色園區、綠色工廠、綠色企業、綠色建築、綠色礦山建設。加快發展節能環保產業，打造“城市礦產”再生資源迴圈產業基地。大力發展生態迴圈經濟，加快實施養殖廢棄物資源化利用整縣推進項目，積極推進博世科生態迴圈養殖產業園建設，打造生態養殖、廢棄物處理、產品精深加工、特色種養、商貿冷鏈物流的全產業鏈生態養殖模式。
著力優化人居環境。深入實施大田園戰略，加快五彩花園、五彩果園、五彩菜園、五彩稻園、五彩藥園建設，爭創國家級田園綜合體，打響“五彩玉林·田園都市”品牌。建設玉林—北流—容縣生態景觀帶，推進綠色城鎮化。開展大規模國土綠化行動，實施城鄉綠化工程，擴大綠化空間，提升綠化品質。持續深化“美麗玉林”鄉村建設，加強農村環境綜合整治，抓好農村生活污水治理，進一步改善農村人居環境，大力建設國家生態文明先行示範區。
（十）堅定不移增進民生福祉，努力創造美好新生活。堅持以人民為中心的發展思想，解決突出民生問題，補齊民生短板，增進民生福祉，實現社會治理更加和諧穩定。
實施脫貧攻堅。堅持精准扶貧、精准脫貧，圍繞“兩不愁三保障”，推進大扶貧戰略行動，全面實施“六個全覆蓋六個絕不漏”攻堅行動，確保13.2萬貧困人口脫貧，136個貧困村脫貧摘帽，鞏固陸川縣脫貧摘帽成果，實現興業縣脫貧摘帽，扎實推進博白縣脫貧攻堅。計畫完成村屯道路建設120條900公里、危房改造7700多戶、易地扶貧搬遷5100多人。實施“三個100產業扶貧工程”，發展壯大貧困村集體經濟。瞄準特定貧困群眾精准幫扶，進一步向深度貧困地區聚焦發力，鞏固扶貧成果，提高脫貧品質，堅決打贏精准脫貧攻堅戰。
實施學校建設攻堅。計畫推進學校建設專案105個，實現開工46個、竣工19個，完成投資23.1億元。加大教育投入，確保教育經費“三個增長”，努力做到幼有所育、學有所教。落實立德育人根本任務，堅持發展素質教育。實施第三期學前教育行動計畫，新建一批公辦幼稚園，新增多元普惠幼稚園160所。全面推進義務教育學區制管理改革，推動縣域義務教育均衡發展，力爭博白縣通過自治區督導評估，陸川縣、興業縣通過國家認定。啟動實施普及高中階段教育攻堅計畫，加快市一中新校區、福綿高中遷建工程、市十中遷建工程等專案建設。加快廣西醫科大學玉林校區建設，支援玉林師範學院建設高水準地方應用型大學和碩士學位授予單位。加快玉林職業教育園區和玉林職業技術學院規劃建設。加大科普工作力度，提高全民科學素質。
努力擴大就業。深入實施就業優先戰略和積極就業政策，推動創業帶動就業。加快基層就業和社保服務中心建設，深入實施就業脫貧工程，大力推進創業孵化基地、農民工創業園等創業就業平臺建設，加大創業擔保貸款扶持力度。做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力等各類群體就業工作。
推動文化繁榮興盛。挖掘、開發和保護嶺南文化、玉商文化、僑鄉文化、客家文化、鄉賢文化等本土文化資源，打造特色文化精品。加快中國—東盟綠色創意印刷園玉林園區建設。推進市檔案館新館、科技館、工人文化宮、群眾藝術館新館、王力博物館等項目建設。加快建設萬花樓、嶺南文化特色街等一批文化特色街區。推進傳統媒體融合轉型，加快新聞、廣播、電視事業發展。
推進健康玉林建設。實施全民健康素養促進行動計畫、基層醫療衛生機構能力建設行動計畫，開工建設玉林桂南益壽園醫養結合專案，竣工市頤養園（一期）等專案。加快廣西醫科大學玉林校區附屬醫院、市骨科醫院整體搬遷工程、市兒童醫院等醫療機構建設，加大社區、鎮村衛生服務機構建設力度，增加醫療衛生公共服務供給，努力緩解群眾“看病難、看病貴”問題。完善全民健康資訊服務體系，推進健康醫療大資料應用。堅持中西醫並重，推動中醫藥事業發展。支援社會辦醫，發展健康服務產業。大力實施健康產業三年專項行動計畫。加強食品藥品安全監管，全力創建廣西食品安全示範城市。加強公共體育設施建設，廣泛開展全民健身運動，舉辦第四屆玉林市運動會。
完善社會保障體系。加大社保擴面征繳力度，繼續階段性降低社保繳費費率。深入推進社會保障“一卡通”工作。繼續實施城鄉居民基本醫保制度和大病保險制度，建立職工大額補充醫療費用統籌制度，推進異地就醫住院費用直接結算工作。採取有力措施，確保農民工工資支付落到實處。完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，推進市復員退伍軍人養老服務中心、復員退伍軍人綜合樓建設。加快養老服務體系建設，努力實現老有所養、老有所學。大力實施婦女兒童“兩個規劃”，促進婦女兒童事業全面發展。保障未成年人、殘疾人合法權益。
繼續實施為民辦實事工程。全力抓好社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、農補惠民、生態惠民、文化惠民、扶貧惠民、科技惠民等十大類為民辦實事工程項目。
加強社會治理創新。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強理想信念教育和思想道德建設。鞏固提升國家公共文化服務體系示範區創建成果，深化群眾性精神文明創建活動。加大全民普法力度，加快公共法律服務體系建設。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智慧化、專業化水準，打造共建共治共用的社會治理新格局。全面推行網格化管理，推動社會治理重心向基層下移，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。加強預防和化解社會矛盾機制建設，推進信訪工作基層基礎標準化、業務規範化、隊伍專業化建設，積極推行網上信訪。加快推進“雪亮工程”建設，完善社會治安立體防控體系，依法防範和打擊“黑槍毒”“盜搶騙”等違法犯罪行為，保護人民群眾的人身權、財產權和人格權，鞏固提升人民群眾的安全感和滿意度。強化安全生產責任，加大安全隱患排查整治防範，堅決遏制重特大安全事故。加快綜合應急救援基地和指揮系統建設，全面提升社會應急救援能力。加強防震減災工作。建成市縣兩級突發事件預警資訊發佈系統，基本實現氣象現代化。加強國家安全教育，落實國家安全責任。加強國防動員和後備力量建設，支持國防和軍隊深化改革。深化雙擁共建工作，鞏固“全國雙擁模範城”創建成果，深入推動軍民融合發展。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，進入新時代，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終踐行全心全意為人民服務的宗旨，不忘初心、牢記使命，不斷提高駕馭經濟、管理社會、推進改革、服務群眾的能力，深入建設為民、務實、清廉的政府。
落實全面從嚴治黨。嚴格落實《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。持之以恆抓好作風建設，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題突破，移風易俗、成風化俗。強化扶貧領域監督執紀問責，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。改革審計管理體制，推進審計全覆蓋。
優化政府服務供給。深化“互聯網+政務服務”，制定和公開實施“零跑腿”事項清單，打造24小時“不打烊”網上政府，實現審批、公共服務“零跑腿”事項分別達到50%、80%以上，其他事項最多跑一次。全面推進政務公開，推動決策、執行、管理、服務和結果“五公開”。 深化公共資源交易工作，打造“陽光型”政府交易平臺。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，努力做到體制順、機制活、效率高、服務好。
加強法治政府建設。強化法治思維，落實法治責任，推進依法行政。實行行政機關負責人出庭應訴制度，支持檢察機關依法開展公益訴訟。嚴格按照法定許可權、法定程式列使職權，推進重大決策評估，嚴格執行人大及其常委會決定，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體的意見建議，提高人大代表建議和政協委員提案辦理品質。主動接受社會監督和輿論監督，讓人民群眾更有效地監督政府。
強化真抓實幹作風。堅持實幹興玉，把真抓實幹作為政府工作的座右銘，突出“幹”字當頭，推行“馬上就辦”，對定下來的事情雷厲風行、抓緊實施，對部署的工作加強督查、一抓到底，以釘釘子的韌勁，克難攻堅，落到實處，確保各項工作取得實效。強化激勵機制，讓想幹事、能幹事、幹成事的幹部受到激勵和表彰。加大行政問責力度，加強政務督查和政風監督，堅決糾正不作為、亂作為，嚴懲懶政怠政、失職瀆職行為。
各位代表，新時代賦予新使命，新使命需要新擔當！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，苦幹實幹、狠抓落實，為加快實現“兩個建成”、全面開啟現代化建設新征程、譜寫新時代玉林發展新篇章而努力奮鬥！
原標題：政府工作報告——在玉林市第五屆人民代表大會第四次會議上