中央環保督察組向上海回饋督察意見，韓正：堅持嚴字當頭，強化責任擔當落實中央部署

為貫徹落實黨中央、國務院關於環境保護督察的重要決策部署， 2016年11月28日至12月28日， 中央第二環境保護督察組對上海市開展環境保護督察， 並形成督察意見。 經黨中央、國務院批准， 督察組今天上午（4月12日）向上海市委、市政府進行了回饋。 中央第二環境保護督察組組長朱之鑫在情況回饋會上通報督察意見， 中共中央政治局委員、上海市委書記韓正作表態講話， 上海市委副書記、市長應勇主持會議。 中央第二環境保護督察組副組長黃潤秋出席會議。

督察認為， 2013年以來， 上海市委、市政府深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神， 著力推動環境保護與經濟發展、城市建設有機結合， 環境保護工作總體走在全國前列。 上海市高度重視中央環境保護督察工作， 按照邊督邊改要求， 嚴查嚴處群眾投訴環境案件， 並向社會公開。 截至2017年2月底， 督察組交辦的1893件環境問題舉報已全部辦結。

督察指出， 上海市環境保護工作取得明顯成效， 但生態環境品質依然是影響城市整體發展的一個突出短板， 與市民日益增長的環境需求和建設生態宜居城市目標相比還有較大差距。 存在的主要問題有：一是部分環保工作放鬆要求、降低標準；二是在水環境治理方面攻堅克難不夠；三是有關部門執法監管偏軟偏弱。 督察對上海加強環境保護和建設、制定整改方案、嚴肅問責、推進整改落實、及時向社會公開等方面提出明確要求， 並對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理， 按有關規定移交上海市委、市政府處理。

韓正表示， 中央第二環境保護督察組以高度的政治責任感， 深入實際、實事求是、精益求精地對上海環境保護工作進行了“全面體檢”。 督察組回饋意見在肯定上海成績的同時， 明確指出了我們在環境保護和建設方面存在的問題， 點到要害、實事求是、十分及時， 提出的整改要求和意見建議中肯明確， 針對性、指導性、操作性強，

完全符合上海實際， 對於上海加強生態文明建設， 改善生態環境品質， 提升綠色發展水準， 具有十分重要的促進作用。

韓正指出， 黨的十八大以來， 以習近平同志為核心的黨中央， 把生態文明建設納入“五位一體”中國特色社會主義事業總體佈局，

作出一系列重大決策部署。 習近平總書記反復強調“綠水青山就是金山銀山”， 強調要“像保護眼睛一樣保護生態環境， 像對待生命一樣對待生態環境， 把不損害生態環境作為發展的底線”， 強調“保護生態環境就是保護生產力， 改善生態環境就是發展生產力”。 我們要進一步增強看齊意識， 用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實踐， 全面深刻領會習近平總書記關於加強生態環境保護和建設、推進綠色發展的重要講話精神， 在思想和行動上時時刻刻對標看齊， 把黨中央、國務院的決策部署不折不扣落到實處。

韓正強調， 思想站位， 決定工作力度、工作成效。 這次中央環保督察組回饋的是一個個具體問題， 但具體問題背後反映的是我們思想認識必須進一步提高。要充分認識環境保護的極端重要性，切實增強工作緊迫感和自覺性。必須清醒看到，生態環境是影響上海整體發展的一個突出短板。上海的生態環境品質，對照黨中央、國務院的要求，與市民的期盼相比還有較大差距，一些群眾反映突出的環境問題還沒有得到根本解決。必須更加深切地認識到，良好的生態環境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉，是城市吸引力競爭力的重要體現。要把落實中央環保督察組的回饋意見作為重要機遇和強大動力，進一步壓實責任、嚴守底線，以更大氣力、更高標準、更嚴要求，做好環境保護工作。

韓正強調，要堅持問題導向，扎扎實實抓好整改工作。直面問題、不回避問題，針對問題、解決問題。明確責任分工，完善措施方案，確保條條有整改、件件有著落。通過這些問題的解決，帶動全市面上的環保工作，使上海生態環境有明顯的改善。要聚焦水環境治理、區域環境綜合整治等重點，堅決打好攻堅戰，圍繞垃圾無害化處理和資源化利用，加強整體頂層設計，研究解決好城市垃圾問題。要強化環境執法監管。市委、市政府始終強調，良好的秩序是管出來的，是依法嚴管出來的，解決環境問題，同樣必須依法嚴管。要堅持高標準、嚴要求，制訂更嚴格的標準，上海的地方標準必須嚴於國家標準。要完善監管機制，水務和環保部門都要主動跨前，抓住發現問題這個核心環節，深化改革，用好技術手段、加強基層隊伍能力建設，確保及時發現問題、依法從嚴執法。要堅持嚴字當頭，強化責任擔當。各級黨委和政府要本著對中央負責、對人民負責、對子孫後代負責的精神，把整改工作作為一項重大政治任務，加強領導，務求實效，切實做到嚴明責任、嚴格督查、嚴肅問責。

韓正強調，上海市委、市政府將成立整改工作領導小組，制定整改方案，按督察要求及時上報中央。整改方案和整改落實情況將及時向社會公開。上海將認真學習借鑒中央環保督察模式，建立市級環保監察體系，分批督察各地區、各部門、各單位。市紀委、監察部門要落實監督責任，對貫徹中央決策部署不力、未完成環保重點目標任務、環境品質明顯惡化、督察整改落實不到位，以及列入督察組移交的生態環境損害責任追究問題清單的，依法依規嚴肅問責，對失職瀆職和環保腐敗問題，一查到底、決不姑息。

文/鄭晴

但具體問題背後反映的是我們思想認識必須進一步提高。要充分認識環境保護的極端重要性，切實增強工作緊迫感和自覺性。必須清醒看到，生態環境是影響上海整體發展的一個突出短板。上海的生態環境品質，對照黨中央、國務院的要求，與市民的期盼相比還有較大差距，一些群眾反映突出的環境問題還沒有得到根本解決。必須更加深切地認識到，良好的生態環境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉，是城市吸引力競爭力的重要體現。要把落實中央環保督察組的回饋意見作為重要機遇和強大動力，進一步壓實責任、嚴守底線，以更大氣力、更高標準、更嚴要求，做好環境保護工作。

韓正強調，要堅持問題導向，扎扎實實抓好整改工作。直面問題、不回避問題，針對問題、解決問題。明確責任分工，完善措施方案，確保條條有整改、件件有著落。通過這些問題的解決，帶動全市面上的環保工作，使上海生態環境有明顯的改善。要聚焦水環境治理、區域環境綜合整治等重點，堅決打好攻堅戰，圍繞垃圾無害化處理和資源化利用，加強整體頂層設計，研究解決好城市垃圾問題。要強化環境執法監管。市委、市政府始終強調，良好的秩序是管出來的，是依法嚴管出來的，解決環境問題，同樣必須依法嚴管。要堅持高標準、嚴要求，制訂更嚴格的標準，上海的地方標準必須嚴於國家標準。要完善監管機制，水務和環保部門都要主動跨前，抓住發現問題這個核心環節，深化改革，用好技術手段、加強基層隊伍能力建設，確保及時發現問題、依法從嚴執法。要堅持嚴字當頭，強化責任擔當。各級黨委和政府要本著對中央負責、對人民負責、對子孫後代負責的精神，把整改工作作為一項重大政治任務，加強領導，務求實效，切實做到嚴明責任、嚴格督查、嚴肅問責。

韓正強調，上海市委、市政府將成立整改工作領導小組，制定整改方案，按督察要求及時上報中央。整改方案和整改落實情況將及時向社會公開。上海將認真學習借鑒中央環保督察模式，建立市級環保監察體系，分批督察各地區、各部門、各單位。市紀委、監察部門要落實監督責任，對貫徹中央決策部署不力、未完成環保重點目標任務、環境品質明顯惡化、督察整改落實不到位，以及列入督察組移交的生態環境損害責任追究問題清單的，依法依規嚴肅問責，對失職瀆職和環保腐敗問題，一查到底、決不姑息。

文/鄭晴