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河北新醫改九年記:全省藥價平均降近17% 將緊抓兒科問題

距2009年新醫改已過去九年, 緊挨首都北京、擁有7000多萬人口的河北省, 其醫改取得了哪些成就?有何經驗可推廣?下一步又將重點做哪些工作?

2月2日, 國家衛生計生委就河北醫改工作進展情況舉行媒體溝通會。 21世紀經濟報導記者注意到, 河北省在藥品、慢性病和重大疾病保障、異地就醫結算、分級診療等與民生密切相關領域的改革取得顯著進展。 在近些年河北財政壓力較大的情況下, 2009-2016年全省累計投入醫改資金2945億元, 年均增幅達18%。

河北省衛生計生委黨組書記、主任梁占凱透露, 下一步將緊抓河北兒科醫院少、兒科醫生少的問題,

滿足老百姓兒童的健康服務業需求, 讓醫改成果更多更好的惠及人民群眾。

醫改探索獲階段性成就

河北, 毗鄰北京、天津, 在當前著力推動京津冀一體化進程的大背景下, 河北的地位不言而喻。

“不管是從地域特點, 從人口經濟社會發展情況, 從衛生資源整體配置情況, 供給側結構性改革的需要以及群眾的需求等等這些方面來講, 若河北能在醫改方面做出特色、亮點和經驗, 我們就能在更大範圍推廣複製, 為全國醫改提供參考和借鑒。 ”國家衛生計生委體改司副司長薛海甯說。

新醫改以來的九年, 河北已取得一些階段性成就。 據梁占凱介紹, 河北自2012年啟動公立醫院綜合改革以來, 各項改革不斷深入。

2014年, 河北縣級公立醫院綜合改革覆蓋147個縣(市、區)、288所縣級公立醫院, 提前一年實現全覆蓋。 取消藥品加成的合理減收, 通過醫保、政府、醫院三方共擔的“6:3:1”補償機制予以補償, 不增加群眾的任何負擔, 省藥品價格平均下降近17%。

其次, 全民醫保制度不斷健全。 進一步擴大了慢性病和重大疾病保障範圍, 最高支付額提高到15萬元。 截至到2017年10月15日, 全國跨省異地就醫結算定點醫療機構增加到7443家, 其中京津冀三地1008家, 給京津冀三地的老百姓帶來了便捷和實惠。

建檔立卡貧困人口的報銷比例也得到了提高。 省市三級醫院住院合規費用報銷比例可達到90%以上, 縣醫院及鄉鎮衛生院可達到95%以上, 比一般居民分別提高30和15個百分點。

截至2017年底, 全省有274.5萬人次享受醫療保障救助扶貧政策, 財政補助資金兌現12.67億元。

此外, 分級診療制度也逐步完善。 扎實開展家庭醫生簽約, 每個醫院至少20個醫護人員到鄉村為百姓開展面對面服務, 包括家庭預約服務、對大病開展救治等, 同時在春節期間, 對返鄉的農民工開展暖心的醫療衛生服務。

國務院醫改領導小組專家諮詢委員會委員, 中國人民大學醫改研究中心主任王虎峰教授提到, 邯鄲市推行“健康小屋”下沉優質醫療資源的做法讓他印象深刻。 他記憶猶新的細節是, 大醫院專家到社區維護健康, 糖尿病專家負責的社區, 五年沒有一例有併發症;心血管病專家負責的社區, 五年沒有一例腦卒中, 說明大專家真正給周圍居民細心做事,

真正把預防工作做到位了, 成效顯著, 值得認真研究學習借鑒。

補兒科醫院、醫生少短板

隨著“全面兩孩”政策的實施, 兒科醫生荒問題再次被關注。 中國公益研究院曾在2016年發佈報告顯示, 中國每1萬名兒童僅有5個兒科醫生, 遠低於美國萬名兒童擁有16名兒科醫生的水準。

21世紀經濟報導記者發現, 各大醫院兒科爆滿、兒科醫生超負荷工作致暈倒、病倒的新聞屢見報端。

作為人口大省的河北也注意到了這一問題。 梁占凱表示, 兒科醫院少, 兒科醫生少, 是河北必須下一步緊緊抓在手上的工作, 滿足老百姓兒童的健康服務業需求, 適應計劃生育政策調整, 為這個政策保駕護航。

除兒科醫生外,

全科醫生隊伍建設也十分重要。 全科醫生, 是綜合程度較高的複合型臨床醫學人才, 被稱為居民健康的“守門人”, 主要在基層承擔常見病多發病診療和轉診、預防保健、病人康復和慢性病管理等一體化服務, 為個人和家庭提供連續性、綜合性和個性化的醫療衛生服務。

截至2016年底, 我國培訓合格的全科醫生已達20.9萬人, 每萬人口擁有全科醫生1.5人, 為衛生與健康事業發展提供了有力支撐。 但是, 這一數量與人民群眾健康需求相比有較大差距。 品質上, 基層臨床醫生本科及以上學歷的不到40%。 農村基層就更低一些, 且多數沒有接受過嚴格、規範的住院醫師培訓。

前不久, 國務院辦公廳印發了《關於改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的意見》, 提出到2020年,城鄉每萬名居民擁有2-3名合格的全科醫生的工作目標。

安徽醫科大學衛生政策研究中心副主任趙林海表示,通過在河北的調研,調研地區家庭醫生簽約有些已超額完成重點人群和一般人群簽約,如何實現簽約後服務的高品質完成要依靠簽約團隊,其中全科醫生起到支柱作用,但目前來看基層全科醫生數量還存在缺口,因此建議應大力開展全科醫生培育工作。

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提出到2020年,城鄉每萬名居民擁有2-3名合格的全科醫生的工作目標。

安徽醫科大學衛生政策研究中心副主任趙林海表示,通過在河北的調研,調研地區家庭醫生簽約有些已超額完成重點人群和一般人群簽約,如何實現簽約後服務的高品質完成要依靠簽約團隊,其中全科醫生起到支柱作用,但目前來看基層全科醫生數量還存在缺口,因此建議應大力開展全科醫生培育工作。

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