法制網記者 張亮 趙紅旗
河南是農業大省、人口大省,是全國重要的綜合交通樞紐和人流物流資訊中心,有戶籍人口一億多,而且流動人口多,各種矛盾交織疊加,社會治安情況複雜,平安建設任務繁重。
然而,在這樣的形勢下,過去的一年裡,河南持續實現了社會大局穩定、治安形勢平穩:
全省沒有發生暴恐案事件、敵對勢力內外勾聯破壞事件和重大政治敏感案事件,沒有發生大規模赴省進京集訪事件、群體性衝突事件和個人極端案事件；
全省刑事案件發案數同比下降24.76%,破案數、抓獲犯罪嫌疑人數同比分別上升2.49%、36.41%；
全省信訪總量同比下降7.8%、赴京越級訪同比下降10.2%、赴京非訪同比下降32%；
全省公眾安全感、執法滿意度分別達到93.5%、90.6%,同比分別上升2.1、1.6個百分點,尤其是執法滿意度,第一次突破90%。
進入新時代,河南平安建設踏上新征程。 河南為何能取得這樣的成績?河南省委常委、政法委書記許甘露向《法制日報》記者介紹說,習近平總書記提出的“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人”,為政法綜治工作進一步指明了方向,河南一年來的努力,就是要向黨和人民交上一份優秀的答卷。
化解矛盾
防範化解社會穩定風險
在新鄉市紅旗區,一提起區法院在誠城社區設立的家事調解室,不少居民都伸出大拇指“點贊”。 這個調解室由新鄉市委原副書記茹銀格擔任總顧問,不僅名氣大,而且做得好,被群眾稱為“家事之家”。
“現在,只要邁入新鄉市兩級法院的審判庭,就能看到醒目的家事審判合議庭。 ”新鄉市中級人民法院院長袁荷剛說,“新鄉市兩級法院已全部設立專業化家事審判合議庭,抽調87名有家庭生活經驗、善於心理溝通疏導的優秀法官組成,同時,聘任心理諮詢師、志願者和婦聯、工會、共青團系統等單位熱心調解工作的女性擔任人民陪審員。 ”
在新鄉市進行試點的基礎上,河南省下發了《關於深入推進家事糾紛多元化解工作的意見》,在全省探索創新建立家事糾紛多元化解機制。
化解家事糾紛,是河南化解矛盾糾紛的一個縮影。
針對矛盾糾紛多發的現狀,河南省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》,全省縣、鄉、村三級全部建立了矛盾糾紛排查化解的網路、平臺、組織,其中,縣級平臺218個、鄉級平臺2493個、村級平臺49631個,行業性、專業性人民調解組織873個,以調解員名字命名的人民調解室857個,人民調解組織5.5萬個,人民調解員21.5萬人,綜合運用政法、行政、社會等各方力量,採取法律、教育、心理等各種方法化解矛盾糾紛。
“民轉刑”是近年來矛盾化解中的一個突出問題。 河南在全省開展了預防“民轉刑”命案專項行動,共排查出各類矛盾糾紛26430起、化解25280起,化解率95.1%,2017年3月至12月一次死亡3人以上“民轉刑”命案僅發生5起,多發態勢得到明顯遏制,有11個縣(市、區)實現了無命案。
西平縣是中央綜治辦確定的全國社會心理服務體系建設聯繫點,也是全國唯一一個農村縣級聯繫點。 該縣建立了700多人組成的持證心理服務隊伍,實行社會心理服務進機關、進鄉村、進學校、進醫院、進企業、進監所,對心理問題人員分類實施心理救助、心理援助、心理糾正、心理干預、心理疏導、心理救治措施。 試點一年多來,全縣沒有發生重大“民轉刑”案件和群體性事件,初步探索出一條具有本地特色的社會心理服務體系建設新路子。
加強管控
防範化解公共安全風險
涉黑涉惡犯罪,是當前影響社會治安的一個“毒瘤”。 2017年以來,河南在全省組織開展了“打黑惡”攻堅戰,共偵辦涉黑犯罪組織38個、惡勢力團夥470個,抓獲犯罪嫌疑人3250人,破案2413起；查封、凍結、追繳黑社會性質組織資產兩億多元。
在打擊犯罪的同時,河南還著力加強了治安防範。
“頭上有‘滿天星’站崗、地上有員警守護,已在全市實現。 對嚴重影響群眾安全感的‘兩搶一盜’等多發性侵財案件,民警不用再出去蹲點守候,坐在辦公室裡看著監控就能破案。 可以說是‘滑鼠巡邏、探頭站崗,警鈴一響、盜賊落網’。 ”濮陽市委常委、政法委書記邵景良說,全市“滿天星”視頻監控系統建設實現了市、縣、鄉、村“三級平臺、四級聯網、高清標準、全面覆蓋”的目標。
濮陽市推行的智慧化監控已在全省鋪開,社會治安防控效能顯著提升。
2017年,河南省共投入32億元加強“雪亮工程”建設。 全省建成智慧卡口1.5萬餘個,聯網1100路。 利用科技手段破獲刑事、治安、交通等各類案事件達18.6萬起,抓獲違法犯罪嫌疑人3.4萬餘人。
與此同時,河南還大力開展群防群治,吸納計程車和公車司機、快遞員、環衛工人、交通協管員等為平安建設志願者,鄉鎮(街道)專職巡防隊員均達到15人以上,全省巡防隊員總人數達9.4萬,保安人數達16萬。
河南省持續開展了交通安全整治、火災事故專項治理、全省未成年人溺亡防範等工作,2017年,發生數同比均呈下降趨勢,群眾安全感顯著增強。
寄遞,是物流行業的新業態,也是安全管理的新領域。河南省建立了寄遞管道治安執行資訊系統,開展了“平安寄遞”創建活動,運用科技手段,創新管理方式預防安全問題的發生。
河南省綜治辦、河南保監局聯合下發檔推行的治安保險,解決了群眾受到侵害怎麼辦的問題,為群眾財產安全提供了制度化、長效化保障,已成為河南創新社會治理的一張閃亮的名片。
截至2017年年底,河南全省18個省轄市全部建立了治安保險機制,126個縣(市、區)、1709個鄉鎮(街道)開展治安保險業務,覆蓋率分別為80.25%、70.19%；全省共投入保費5872.29萬元,為1795.52萬戶城鄉家庭提供了風險保障,惠及全省78.5%的農村居民家庭。
創新方法
防範化解經濟金融風險
河南省在全國率先成立首家省級反虛假資訊詐騙中心。目前,省直和各省轄市、省直管縣(市)都成立了反詐騙中心,由公安機關、銀行人員、通信運營商三方入駐,依託110指揮中心合署辦公,一同網上作戰,成為打擊防範虛假資訊詐騙犯罪的一把“利劍”。
目前,群眾被騙後,只要報警快,110指揮中心在問清相關基本情況後,就會第一時間通知相關銀行緊急凍結、止付被騙資金。2017年,全省共凍結、止付涉案資金17.04億元,同比上升653.98%；破案70101起,同比上升199.19%；抓獲電信詐騙犯罪嫌疑人13919人,同比上升152.11%；發案49112起,同比下降10.22%,發案率增速低於全國平均水準,發案勢頭得到明顯遏制。
同時,河南省還加強了經濟、金融領域違法犯罪的源頭治理。嚴厲打擊整治違規出租電信線路、偽基站、製作傳播改號軟體、買賣公民個人資訊等不法行為,治理灰色產業；對網路有害資訊進行清理清查,切斷利用互聯網實施犯罪的管道；加大對公司登記和經營管理的監管力度,清理不合格公司,取消經營資格；加強宣傳教育,提升群眾識騙、防騙的意識和能力。
許甘露充滿信心地說,河南政法戰線將堅持以人民為中心的發展思想,確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業,為新時代經濟社會持續健康發展創造良好環境。
利用科技手段破獲刑事、治安、交通等各類案事件達18.6萬起,抓獲違法犯罪嫌疑人3.4萬餘人。與此同時,河南還大力開展群防群治,吸納計程車和公車司機、快遞員、環衛工人、交通協管員等為平安建設志願者,鄉鎮(街道)專職巡防隊員均達到15人以上,全省巡防隊員總人數達9.4萬,保安人數達16萬。
河南省持續開展了交通安全整治、火災事故專項治理、全省未成年人溺亡防範等工作,2017年,發生數同比均呈下降趨勢,群眾安全感顯著增強。
寄遞,是物流行業的新業態,也是安全管理的新領域。河南省建立了寄遞管道治安執行資訊系統,開展了“平安寄遞”創建活動,運用科技手段,創新管理方式預防安全問題的發生。
河南省綜治辦、河南保監局聯合下發檔推行的治安保險,解決了群眾受到侵害怎麼辦的問題,為群眾財產安全提供了制度化、長效化保障,已成為河南創新社會治理的一張閃亮的名片。
截至2017年年底,河南全省18個省轄市全部建立了治安保險機制,126個縣(市、區)、1709個鄉鎮(街道)開展治安保險業務,覆蓋率分別為80.25%、70.19%；全省共投入保費5872.29萬元,為1795.52萬戶城鄉家庭提供了風險保障,惠及全省78.5%的農村居民家庭。
創新方法
防範化解經濟金融風險
河南省在全國率先成立首家省級反虛假資訊詐騙中心。目前,省直和各省轄市、省直管縣(市)都成立了反詐騙中心,由公安機關、銀行人員、通信運營商三方入駐,依託110指揮中心合署辦公,一同網上作戰,成為打擊防範虛假資訊詐騙犯罪的一把“利劍”。
目前,群眾被騙後,只要報警快,110指揮中心在問清相關基本情況後,就會第一時間通知相關銀行緊急凍結、止付被騙資金。2017年,全省共凍結、止付涉案資金17.04億元,同比上升653.98%；破案70101起,同比上升199.19%；抓獲電信詐騙犯罪嫌疑人13919人,同比上升152.11%；發案49112起,同比下降10.22%,發案率增速低於全國平均水準,發案勢頭得到明顯遏制。
同時,河南省還加強了經濟、金融領域違法犯罪的源頭治理。嚴厲打擊整治違規出租電信線路、偽基站、製作傳播改號軟體、買賣公民個人資訊等不法行為,治理灰色產業；對網路有害資訊進行清理清查,切斷利用互聯網實施犯罪的管道；加大對公司登記和經營管理的監管力度,清理不合格公司,取消經營資格；加強宣傳教育,提升群眾識騙、防騙的意識和能力。
許甘露充滿信心地說,河南政法戰線將堅持以人民為中心的發展思想,確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業,為新時代經濟社會持續健康發展創造良好環境。