不斷提升涉產權申訴專業化司法水準 ——最高檢刑事申訴檢察廳有關負責人答記者問 1月30日,最高人民檢察院召開以“加強涉產權刑事申訴檢察工作”為主題的新聞發佈會,最高檢刑事申訴檢察廳副廳長羅慶東就有關問題回答了記者的提問。
掛牌督辦成效體現在五方面 就公眾普遍關心的檢察機關對涉企業家刑事申訴案件,採取掛牌督辦、重大案件異地審查等措施,所取得的成效情況。
羅慶東向記者介紹說,2017年,全國檢察機關開展對涉產權重大刑事申訴、國家賠償案件掛牌督辦的活動,取得了明顯成效,體現在五個方面—— 一是產權司法保護意識進一步強化。
隨著涉產權刑事申訴和賠償案件督辦工作不斷推進,各級檢察人員進一步充分認識產權保護的重要性和緊迫性,自覺增強做好涉產權刑事申訴檢察工作的自覺性和主動性,產權司法保護意識得到大大增強。
二是產權司法保護的重點進一步明確。
各地按照最高檢明確的重點案件範圍,結合本地實際情況,進一步細化對產權司法保護的措施,刑事申訴檢察涉產權保護工作中的重點案件類型、重點工作範圍進一步聚焦。
三是集中糾正了一批涉產權案件。
最高檢掛牌督辦13件案件,目前已辦結12件,糾正7件;各省級檢察院掛牌督辦案件71件,目前已辦結64件,糾正14件。
四是產權司法保護制度進一步完善。
各地著眼於強化產權司法保護,針對督辦工作中發現的突出問題,積極建立完善相關機制制度,並狠抓制度的執行實施,促進涉產權刑事申訴檢察機制制度進一步完善。
五是辦理涉產權案件能力進一步提升。
最高檢專門設立涉產權重大刑事申訴案件檢察官辦案組。
各地在辦理督辦案件中,選派專家和骨幹人才集中辦理或直接指導辦理,充分發揮拔尖人才的引領和帶動作用,並認真總結辦案經驗,積極開展反向審視,檢察隊伍辦理涉產權刑事申訴和國家賠償案件的能力,得到了有效鍛煉和明顯提升。
“直通車”及時受理涉產權申訴案 “有的企業家的案件申訴了很多年,卻是阻力重重,造成企業家人身財產的損害。
”針對記者提出檢察機關如何暢通管道,讓依法該受理的申訴得到妥善處理彰顯公平正義的問題,羅慶東表示,刑事申訴案件辦理工作是對原案的再次審查,必須堅持更高的標準和更嚴謹的程式。
羅慶東坦言,刑事冤錯案件的審查、認定、甄別和糾正是一個細緻、複雜、涉及方方面面的工作,很多案件辦案機關之間也存在較大爭議;很多案件需要核實複查大量證據,需要依法按程式辦理。
“有的時候,涉企業家重大申訴案件還會涉及地方利益糾葛,難免存在各種阻力,需要在黨委領導下依法排除各種干擾。
這些都需要一個過程。
”羅慶東說。
羅慶東介紹,目前,各級檢察機關對公民法人依法提出的申訴,要求該受理必須受理。
公民法人還可以到上一級檢察機關反映,由上一級檢察機關督促受理。
對涉產權申訴案件,刑事申訴檢察部門還在2017年與控告檢察部門建立了“直通車”,確保刑事申訴檢察部門能夠及時受理、依法辦理。
發揮“反光鏡”和“顯微鏡”職能作用 結合辦案開展反向審視,是近年來刑事申訴檢察工作的獨特優勢和工作亮點。
羅慶東向記者介紹說,檢察機關在涉產權案件辦理過程中,充分運用回看全程、末端檢視的工作優勢,積極發揮“反光鏡”和“顯微鏡”的職能作用,對重點案件和已經糾正的冤錯案件,逐案進行深度分析,找出原辦案過程中存在的問題和瑕疵,及時回饋並督促原辦案部門加以改進,共同推進司法規範化不斷提升,切實做好防止和糾正冤錯案件工作。
同時,對辦案中發現的問題比較突出的某一類型涉及產權的申訴和賠償案件,特別是對濫用司法權插手經濟糾紛、將一般經濟糾紛當作合同詐騙犯罪處理、嚴重影響市場經濟秩序的典型案件,重視加強反向審視,集中剖析侵害產權的典型案例,並及時將發現的突出問題向原辦案機關和部門回饋,切實從源頭上防範和減少產權保護中不規範司法行為。
“今後,檢察機關將持續加大辦案工作力度,繼續加大對掛牌督辦的刑事申訴和國家賠償案件的跟蹤督導,進一步完善辦理涉產權刑事申訴和國家賠償案件辦理機制。
”羅慶東表示,檢察機關將探索在一些地方設立專門負責辦理涉產權刑事申訴和國家賠償案件的檢察官辦案組或者明確辦理該類案件的檢察官,強化對一體化辦案、異地審查辦案機制靈活適用,加強有針對性的業務培訓,不斷提升涉產權申訴專業化司法水準。
”羅慶東表示,檢察機關將探索在一些地方設立專門負責辦理涉產權刑事申訴和國家賠償案件的檢察官辦案組或者明確辦理該類案件的檢察官,強化對一體化辦案、異地審查辦案機制靈活適用,加強有針對性的業務培訓,不斷提升涉產權申訴專業化司法水準。
