拆舊複墾為推進廣東鄉村振興戰略增添新動能

1月30日， 記者從省政府印發的《廣東省全面推進拆舊複墾促進美麗鄉村建設工作方案（試行）》（簡稱“試行方案”）獲悉， 為探索城鄉融合發展新路徑，

打好精准脫貧攻堅戰， 促進美麗鄉村建設， 廣東將在全省範圍內推動農村拆舊複墾工作。 珠三角9市經營性用地出讓須與複墾指標掛鉤， 農民拆舊複墾， 賣了指標還可保留農地。 （1月31日《南方日報》）

伴隨著城鎮化步伐的加快， 農村住房閒置問題也日益突出。 農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閒置建設用地， 所帶來的負面影響不容小覷。 比如， 一則， 是土地資源的浪費， 造成土地資源利用率偏低；二則， 一些年久失修的宅基地也影響了村容村貌；三則由於長期無人居住管理， 也會成為衛生死角， 或甚不法分子藏匿地， 從而給村莊帶來安全隱患。

推進農村拆舊複墾， 探索城鄉融合發展新路徑， 其最終目的就是盤活這些閒置資源，

使其助力美麗鄉村建設， 更是貫徹落實鄉村振興戰略的突破性、創新性舉措。 廣東省更是提出， 結合美麗鄉村建設和脫貧攻堅總體目標全面推進拆舊複墾， 力爭在十年內全面完成， 以促進扶貧開發和易地扶貧搬遷， 有效解決農村建設用地閒置等問題， 可謂意義深遠。

拆舊複墾是助推美麗鄉村建設的新抓手。 毋庸置疑， 在尊重農民意願的基礎上， 通過對這些農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閒置建設用進行複墾， 或者進依法行科學合理處置， 必然能夠消除一些閒置破舊老建築帶來的安全隱患， 也能夠徹底改善村莊髒亂差的形象， 從而使農村的村容村貌有一個極大的改觀， 實現更加宜居。

拆舊複墾為扶貧攻堅注入新活力。

以廣東省制定的利益分配為例， 複墾指標收益扣除成本後， 淨收益按5%、5%、15%和75%的比例分配給縣級財政、鎮級財政、土地所有權人和土地使用權人。 而且， 保障2277個省定貧困村， 拆舊複墾形成的複墾指標優先交易。 如此， 農民拆舊複墾， 賣了指標還可保留農地， 更實現了土地升值。

拆舊複墾更會成為城鄉融合發展新路徑。 將複墾騰退出來的建設用地指標優先保障所在村建設需要， 節餘部分以公開交易方式在省內流轉用於城鎮建設， 這就既保障了美麗鄉村建設， 也能夠有效紓解城市建設用地緊張之題。 尤其是， 縣、鎮及土地所有權人獲得的複墾指標收益應當全部用於美麗鄉村建設， 更能夠有力促進城鄉融合發展。

習近平總書記在十九大報告中首度提出,“實施鄉村振興戰略”是新時期做好“三農”。 拆舊複墾作為紓解農村閒置土地資源， 以及城市土地緊缺的問題， 是有益的探索之舉， 也是因地制宜的創新之路， 必將會為鄉村振興增戰略的推進添新動能。 因此， 對拆舊複墾， 應在尊重群眾意願的基礎上， 在拆舊、複墾、交易、分配等各環節， 堅持依法推進， 以確保取得實在的效果。 （楊李喆）