“聆聽了尹力省長代表省政府作的政府工作報告， 我和其他代表的感受和意見是一致的， 倍感親切， 深受鼓舞， 並予以點贊。 ”1月28日， 省十三屆一次會議遂寧代表團審議現場， 省人大代表、遂甯市農業技術推廣站高級經濟師楊茂君表示， 報告總結成績全面客觀， 謀劃工作求真務實， 是一個符合實際、催人奮進的好報告。
政府工作報告對2018年的農業農村工作作了總體部署安排， 為全省鄉村振興發展指明了方向。 作為來自農業部門的基層代表， 楊茂君認為“三農”工作是全省經濟社會發展和穩定的基礎。
“發展農業適度規模經營， 既是調結構的核心， 又是降成本的重要抓手。 四川是農業大省， 生豬、油菜產量居全國第一。 68個丘陵縣耕地面積占全省近60%， 是全省糧經作物和生豬主產區。 從當前看， 丘區發展適度規模經營還存在一些問題。 ”楊茂君說。
楊茂君介紹， 目前主要存在三個方面的問題。 一是土地碎片化導致集中連片相對滯後。 以遂寧為例， 全市土地確權登記農戶76.4萬戶、面積368.1萬畝、地塊632.4萬塊， 平均每戶地塊多達8塊、每塊地僅0.58畝， 土地細碎化、分佈零散化特徵明顯。 相對平原地區， 規模化經營土地調整涉及更多農戶、更多地塊， 一些集約經營專案往往因土地租金要價太高、眾口難調而流產。
二是坡地面積大導致機械化運作成本相對較高。 遂寧全市耕地中， 2度以上坡地占80%， 其中6～15度高達44.6%， 15～25度達20.7%， 不便於大型農機作業。 加之中小型農機具補貼存在地區差異， 影響了農機普及率， 無形中制約了農產品降本增效。 目前， 我省在農機具補貼上， 未進行累加補貼， 執行的是中央購置補貼額不超過銷售額30%的標準。
三是保險覆蓋面窄導致農業轉型積極性差。 中省財政對種植業的投保補貼主要集中在水稻、玉米、小麥、油菜等糧食作物， 去年補貼力度高達65%， 加上市縣財政補助， 適度規模經營戶自己僅需負擔25%， 參保積極性普遍較高。 但經濟作物還沒有納入中省財政政策支持體系，
楊茂君建議， 一是進一步增加丘區土地整理等專案指標， 按照“取之於地、用之於地”的原則， 從土地徵收產生的收益中拿出更大的比例， 用於丘區鄉村建設;設立財政專項資金， 支持農戶承包地有償退出、鼓勵通過土地平整和互換並地解決土地細碎化問題， 為規模經營和機械化操作創造條件;二是農機購置補貼應突出重點， 要向關鍵薄弱環節傾斜， 實行差別化農機購置補貼政策。 對適宜丘區的多功能、高效率生產作業機械(如聯合收割機、精少量播種機、插秧機等)補貼提高到50%。 三是建議採取專項補助方式， 支援村集體經濟組織和新型經營主體開展合資合作試點，