二連浩特市全力推動經濟社會高品質發展

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，二連浩特市將以黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和考察內蒙古重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局，堅持新發展理念和穩中求進工作總基調，全面落實高品質發展要求，主動融入 “一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，以重點開發開放試驗區為統領，充分發揮口岸優勢，大力發展國際貿易物流、進出口加工、邊境特色文化旅遊、清潔能源產業，

堅決打好防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治三大攻堅戰，堅決守好發展、民生、生態三條底線，進一步加強城市建設管理，完善基礎設施，改善人居條件，優化投資環境，提高服務品質，築牢“兩個屏障”，加強党的建設，打造人民喜愛的、國際接受的、大家嚮往的中國北方最好口岸城市。主要經濟指標預期目標為：地區生產總值增長7%左右；全社會固定資產投資增長9%左右；公共財政預算收入增長8%左右；社會消費品零售總額增長9%左右；全體居民人均可支配收入增長7%左右；進出口貨運量和貿易額均增長10%左右。為順利實現全年目標任務，要著力做好以下幾項重點工作：

（一）精准發力優產業，

順應市場新趨勢。抓住外貿回穩向好的有利時機，加快發展國際貿易物流業，爭取整車進口口岸獲批，豐富進口商品種類。繼續加大中歐班列的運營服務力度，努力擴展對歐貿易。積極推進市場採購貿易試點申報和審批進程，促進外貿轉型升級。加快推進“空地聯運”項目，進一步提高跨境電商快件通關量。積極爭取國家口岸辦支援，獲批國際航空口岸。突出工業提質增效，穩步發展進出口加工業。以木材、礦產品、糧油、絨毛加工等產業為依託，通過政府引導、市場化運作、多元投資，全面升級傳統工業，積極培育和發展新興工業，逐步建立起適應口岸發展的現代工業體系。加大邊境經濟合作區基礎設施及中小企業創業園PPP專案實施力度，

切實提高園區綜合承載能力，打造口岸地區創新創業的新高地。以國家全域旅遊示範區、中蒙跨境旅遊合作區、邊境旅遊試驗區“三區”建設為切入點和突破口，全力打造區內、國內重要旅遊交通集散地。整合現有景點景區等旅遊資源，加快推進全域旅遊PPP項目，實施國家地質公園提檔升級、綜合博物館三期布展、國門景區鐘樓廣場等項目，進一步完善各項旅遊基礎設施，增加旅遊看點、打造亮點、提升賣點。促進文化旅遊深度融合，豐富演藝市場，打造“茶葉之路”國際文化旅遊特色品牌。努力壯大綠色清潔能源產業。加快推進可再生能源微電網示範項目建設，完成9萬千瓦光伏發電項目建設，落實微電網示範專案負荷，

切實提高清潔能源就地消納和轉換能力。繼續推廣擴大清潔能源供熱使用範圍，完善新能源發電消納產業鏈條，打造清潔能源應用示範城市。

（二）搭建平臺拓開放，塑造對外新形象。加強與自治區各廳局溝通對接，推動《關於加快滿洲里、二連浩特國家重點開發開放試驗區建設的若干意見》等政策落地實施。積極協調國家商務部和蒙古國食品農業與輕工業部加快推進跨境區兩國政府間協議簽署工作，科學謀劃跨境區產業發展規劃，穩步推進跨境區建設。提升邊民互市貿易區運營能力，完善電子結算平臺、物流配送等設施，提高互貿區通關效率，繁榮互市貿易、啟動人氣。加快完善互聯互通基礎設施。

完成二滿線一級公路建設，啟動二廣線二連至賽漢段高速公路、二連至艾勒格廟一級公路項目建設，積極推進集二線鐵路擴能改造、二巴鐵路項目，爭取有突破性進展。協調推動國家啟動中蒙俄公路、鐵路、油氣管道等專案前期工作。進一步擴大對外開放水準。主動融入和服務於“一帶一路”建設，加強與中蒙俄經濟走廊沿線地區的交往協作，推進與俄羅斯安加爾斯克、克孜勒市等地區締結成為友好城市關係。籌辦好第十屆“二洽會”，加強與蒙俄合作，經常性舉辦展會活動，實現會展活動常態化。進一步健全與蒙俄政府間合作機制，在貿易促進、投資合作、教育文化交流等各方面實現有效對接，促進資金、人才、科技、資訊等要素共用，打造全方位、寬領域對外開放新格局。

（四）協調發展穩基礎，展現城鄉新面貌。強勢推進城市基礎設施建設，精心實施特色營造、文化植入及綠化亮化美化提檔工程，提升口岸城市品質。加大城市綜合行政執法力度，創新城市管理，繼續推進“智慧城市”建設，集中抓好公共設施維護、綠化管護、交通治安管制等工作，提升城市管理網格化、精細化、智慧化水準，創造良好的人居和工作環境。推進城鄉發展齊頭並進。聚焦補短板，優化城市服務供給，把特色化理念融入城市規劃建設管理全過程，全力推進城市“雙修”試點、市政網等專項規劃編制取得實質進展。切實加強新農村新牧區建設，推進現代化迴圈型示範農牧業等項目建設，進一步改善農牧區生產生活條件。大力發展“互聯網+”電子商務模式，推廣民族手工藝品、蘇尼特羊肉、旅遊牧場等特色產業，拓寬農牧民增收管道，穩步提升農牧民生活水準。努力提高社區治理和服務能力。鞏固全國社區治理和服務創新實驗區建設成果，在繼續完善“兩外人口”管理、社區標準化建設、公共服務職能下沉等機制的基礎上，以建立居民誠信檔案、提高住宅社區物業管理水準等為重點，暢通群眾參與社區治理與服務管道，真正做到便民為民利民。加強生態建設，堅持以水定產，穩步推進實施“河長制”，加強水資源集約利用和保護力度。繼續實施京津風沙源治理二期工程，進一步深化草原生態補獎機制，促進草原生態持續好轉。嚴控環境風險，強化環境保護綜合整治，努力構建生態與經濟社會和諧共生的發展格局。

（五）堅定不移惠民生，共用發展新成果。全面增強就業創業水準，制定出臺與產業發展相適應的就業、創業扶持政策，加強就業創業培訓，以建設中小企業創業園、創業孵化基地為契機，促進高校畢業生、進城農牧民、複轉軍人等群體就業，營造良好的就業創業環境。健全完善社會保障體系。強化社保兜底，探索建立更加公平可持續的社會保障制度，全面實施全民參保登記計畫，積極引導各類符合條件的人群參加社會保險，穩步擴大社會保障面，確保主要民生指標繼續名列區盟前列。統籌抓好教育、醫療、文化等各項社會事業發展，增加城鄉居民“隱形財富”。完成市醫院改擴建、急救中心等項目，開工建設校舍維修、疾控中心業務用房項目，持續改善教育、醫療基礎條件。加快推動與區內外知名學校和醫院建立合作關係，加大業務培訓，加強人員管理，加快人才引進，進一步提升教育、醫療服務水準。繼續籌辦好“茶葉之路”文化旅遊節、中蒙俄“文化周（日）”、二連浩特•紮門烏德全民健身綜合運動會等各類文化體育活動，進一步豐富居民業餘生活。樹立安全生產理念，嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業、重點領域安全整治，加大職業病防治力度，守住安全發展“紅線”，保障居民生活生產安全。加快推進社會誠信體系建設，穩步實施公平競爭審查制度，進一步加大市場監管力度，嚴厲查處各類價格違法行為，努力營造良好的市場氛圍。

打造全方位、寬領域對外開放新格局。