今年1月24日的臘八節， 中央給全國人民送來了一碗“安心粥”。 中共中央、國務院決定， 在全國開展掃黑除惡專項鬥爭。
為了實現黨的十九大規劃的美好藍圖， 必須要向黑惡勢力開刀了。 掃什麼黑？除什麼惡？這次的掃黑和以往的打黑又有何不同？今晚22點20分， 《新聞聯合播》邀請到了中共雲南省委黨校副校長的歐黎明教授， 雲南冰鑒律師事務所的陳維鏢主任律師， 與主持人胡世欣一起來聊聊這件大事兒。
中共雲南省委黨校副校長的歐黎明教授（右）
和雲南冰鑒律師事務所的陳維鏢主任律師（中）
主持人胡世欣（左）
什麼是黑惡勢力？
它們是如何存在的？
現在又有了什麼新的變化？
歐教授認為黑惡勢力是黑勢力與惡勢力的統稱。 它們不是黑社會， 而是有黑社會性質的組織。
"黑社會性質的組織"應當同時具備以下4個特徵：
1、形成較穩定的犯罪組織， 人數較多， 分工明確、骨幹成員基本固定；
2、有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益， 具有一定的經濟實力；
3、以暴力、威脅或者其他手段， 有組織地進行違法犯罪活動， 為非作惡， 欺壓、殘害群眾；
4、通過實施違法犯罪活動， 或者利用國家工作人員的庇護或者縱容(保護傘)，
現在黑惡勢力滲透的重點領域已經發生了變化。 原來是采砂、建築等行業比較集中， 現在轉向了物流交通等領域；還有構建非法高利放貸平臺， 成立所謂的貸款公司， 用公司化的方式意圖把它合法化， 延伸黑惡勢力犯罪。
在新一輪掃黑打惡專項行動中尤其值得關注的是， 把處置黑惡勢力同基層反腐敗、基層“拍蠅”結合起來。 早在2017年1月， 最高檢給全國各地檢察機關下達的任務， 是堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪， 突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。
當前有人總結了村霸的四大特點：亂政、抗法、霸財、行兇。
亂政體現在黑惡勢力勾結滲透進基層組織， 不法分子打著党和政府的旗號， 牟取私人利益， 極大破壞了黨和政府的形象，
抗法體現在部分基層公職人員無法無天、無惡不作， 徹底踐踏了法律法規， 侵害了人民利益；
霸財體現在這些“蒼蠅”利用手中的權力牟取不法利益， 非法斂財；
行兇體現在這些不法分子進行有組織、有預謀的犯罪活動， 從事黑社會性質的活動。
那麼這些村霸是怎麼產生的？
主要有哪些原因呢？
歐教授認為有三方面的原因：
在農村基層，民眾的民主政治意識不強。而且因為歷史和客觀原因，當地某一方宗族勢力強大。這些人一旦進入基層政權，就有可能形成村霸。
背後有一定的保護傘，黑惡勢力進入到政治領域內，努力巴結有權力的部門。
當前基層法制不夠健全，“村阻梗”使得法律不能貫徹，給與了不法分子鑽空子的空間。除此之外，陳律師認為村民通過法律手段來維護自己的權益很難，原因在於很多村民擔心受到報復和迫害，或者在同一個村子裡與黑惡勢力有關聯，很多村民選擇忍氣吞聲助長了黑惡勢力的囂張氣焰。另外農村民風淳樸，加之基層權力被壟斷，當地鄉鎮領導幹部不管或者態度消極都會使得老百姓不相信政府和法律。長此以往，民眾要麼忍氣吞聲，要麼採取極端的手段。
為何今年開展此次大型專項整治行動？
這和以往的打黑又有什麼區別？
歐教授認為，從“打”到“掃”一字之變，體現了中央前所未有的重視：
1.以前都是政法部門的行動，現在上升到了中共中央國務院發佈，多部門協力合作。
2.以前是側重於社會治安的角度來打擊黑惡勢力違法犯罪，現在是提到了鞏固執政根基的層面。
3.以前是打的多，防的少，現在是重視綜合治理，群防群治。
雲南冰鑒律師事務所的陳維鏢主任律師也發表了自己的觀點：
1.打不能完全解決問題，需要做到“打防並舉”，打只是點，而掃是面上的。
2.黑惡亂現象是共生的，當前昆明大量的城中村需要積極做好安全防範工作，整治亂象。此外應該做到以事實為依據，以法律為準繩。
3.當前民眾的政治民主意識不高，一條煙、一瓶酒、幾百塊就把村民收買了，賣掉了自己的政治權利。
針對此次中央的專項整治行動，《新聞聯合播》還聊到了以下相關問題：
1.在具體的案件裡，黑惡勢力以什麼樣的形式存在？它和普通的刑事案件有哪些區別？
2.以前，“村霸”就算被法辦了，可他們受到的刑事制裁並不算重，這是為什麼？
3.村霸現象嚴重，是不是說明我們在制度上，特別是選舉制度上存在漏洞？讓這些人能很容易的向上尋求到保護傘，向下操控選舉。
4.在以往，根據法律，對於這些涉嫌“軟暴力”的人員是如何處理的？現在把它定義為黑惡勢力，是不是懲處的力度會有本質的不同？
5.形勢已經非常嚴峻了嗎，比如基層黑惡勢力，是不是已經在全國範圍記憶體在，到了非掃不可的程度？
6.昆明警方部署掃黑除惡行動，是按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求，如何理解這12個字？咱們昆明，再擴大到整個雲南，掃黑除惡的形勢如何？有沒有什麼難點？
7.針對黑惡勢力的鬥爭，怎樣才能保證不走偏、不變形？
咱們美麗的大雲南需要和平穩定的社會環境，老百姓才能安居樂業。此次中央專項打擊行動一發起，雲南警方便積極回應採取措施。
雲南省公安廳於1月27日發出公告，歡迎人民群眾和社會各界檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索。對於舉報線索，公安機關將嚴格保密，一經查實將按照相關規定給予獎勵；對包庇、縱容違法犯罪分子或惡意舉報、誣告陷害他人的，將依法追究法律責任；對舉報人進行報復的，將依法從嚴、從重懲處。公告還公佈了全省16個州市156個公安機關的舉報電話和舉報信箱。
雲南省公安廳舉報電話：0871-63053110，63054350；
舉報信箱：昆明市廣福路中段656號，
雲南省公安廳刑偵總隊有組織犯罪偵查處，
郵編：650228。
更多精彩觀點和問題，
敬請鎖定今晚22：20分的《新聞聯合播》。
《新聞聯合播》編導：杜娜、編輯：孔令超（實習生）
編輯：一枚小板栗
歐教授認為有三方面的原因：
在農村基層，民眾的民主政治意識不強。而且因為歷史和客觀原因，當地某一方宗族勢力強大。這些人一旦進入基層政權，就有可能形成村霸。
背後有一定的保護傘，黑惡勢力進入到政治領域內，努力巴結有權力的部門。
當前基層法制不夠健全，“村阻梗”使得法律不能貫徹，給與了不法分子鑽空子的空間。除此之外，陳律師認為村民通過法律手段來維護自己的權益很難，原因在於很多村民擔心受到報復和迫害，或者在同一個村子裡與黑惡勢力有關聯，很多村民選擇忍氣吞聲助長了黑惡勢力的囂張氣焰。另外農村民風淳樸，加之基層權力被壟斷，當地鄉鎮領導幹部不管或者態度消極都會使得老百姓不相信政府和法律。長此以往，民眾要麼忍氣吞聲，要麼採取極端的手段。
為何今年開展此次大型專項整治行動？
這和以往的打黑又有什麼區別？
歐教授認為，從“打”到“掃”一字之變，體現了中央前所未有的重視：
1.以前都是政法部門的行動，現在上升到了中共中央國務院發佈，多部門協力合作。
2.以前是側重於社會治安的角度來打擊黑惡勢力違法犯罪，現在是提到了鞏固執政根基的層面。
3.以前是打的多，防的少，現在是重視綜合治理，群防群治。
雲南冰鑒律師事務所的陳維鏢主任律師也發表了自己的觀點：
1.打不能完全解決問題，需要做到“打防並舉”，打只是點，而掃是面上的。
2.黑惡亂現象是共生的，當前昆明大量的城中村需要積極做好安全防範工作，整治亂象。此外應該做到以事實為依據，以法律為準繩。
3.當前民眾的政治民主意識不高，一條煙、一瓶酒、幾百塊就把村民收買了，賣掉了自己的政治權利。
針對此次中央的專項整治行動，《新聞聯合播》還聊到了以下相關問題：
1.在具體的案件裡，黑惡勢力以什麼樣的形式存在？它和普通的刑事案件有哪些區別？
2.以前，“村霸”就算被法辦了，可他們受到的刑事制裁並不算重，這是為什麼？
3.村霸現象嚴重，是不是說明我們在制度上，特別是選舉制度上存在漏洞？讓這些人能很容易的向上尋求到保護傘，向下操控選舉。
4.在以往，根據法律，對於這些涉嫌“軟暴力”的人員是如何處理的？現在把它定義為黑惡勢力，是不是懲處的力度會有本質的不同？
5.形勢已經非常嚴峻了嗎，比如基層黑惡勢力，是不是已經在全國範圍記憶體在，到了非掃不可的程度？
6.昆明警方部署掃黑除惡行動，是按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求，如何理解這12個字？咱們昆明，再擴大到整個雲南，掃黑除惡的形勢如何？有沒有什麼難點？
7.針對黑惡勢力的鬥爭，怎樣才能保證不走偏、不變形？
咱們美麗的大雲南需要和平穩定的社會環境，老百姓才能安居樂業。此次中央專項打擊行動一發起，雲南警方便積極回應採取措施。
雲南省公安廳於1月27日發出公告，歡迎人民群眾和社會各界檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索。對於舉報線索，公安機關將嚴格保密，一經查實將按照相關規定給予獎勵；對包庇、縱容違法犯罪分子或惡意舉報、誣告陷害他人的，將依法追究法律責任；對舉報人進行報復的，將依法從嚴、從重懲處。公告還公佈了全省16個州市156個公安機關的舉報電話和舉報信箱。
雲南省公安廳舉報電話：0871-63053110，63054350；
舉報信箱：昆明市廣福路中段656號，
雲南省公安廳刑偵總隊有組織犯罪偵查處，
郵編：650228。
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