北京體育大學：經驗問題並重探索高校政采之路

在日前舉辦的2017年中央國家機關工程類政府集中採購業務培訓班上， 十家單位結合各單位特點介紹了政府採購工作經驗、實踐成果和鮮活案例。 北京體育大學基建處副處長韓磊介紹了近年來該校工程採購的經驗和做法。

北京體育大學自2005年起逐步完善招投標體制， 制定了《招標管理辦法》和《招標監督管理辦法》， 並分別設置了招標管理辦公室和招標監督辦公室， 承辦單位有基建辦公室、後勤管理處、場館管理處等部門。 對於需要招標的專案， 由承辦單位提出《校內招標申請表》， 經招標管理辦公室、招標監督辦公室、相關分管校領導審批後開展採購工作。

具體招投標工作由各承辦單位辦理。

自2014年起， 該校將全部工程委託中央國家機關政府採購中心（以下簡稱“國采中心”）進行公開招標， 其中2014年招標專案20個， 採購額6392.32萬元；2015年招標專案15個， 採購額4215萬元；2016年招標專案6個， 採購額3611.18萬元。

該負責人還介紹了這幾年維修改造工程的招投標做法：根據專案投資的情況， 單項合同（主要指服務類合同）估算價10萬元以上的項目， 由基建辦向學校提出招標申請， 批准後按規定辦理；10萬元以下的專案， 由承辦單位按相關規定自行確定， 談判價格後報學校批示。 工程類集中採購專案中， 15萬-60萬元的專案， 由招標管理辦公室、招標監督辦公室、承辦單位組成招標小組，

在招標辦公室現場以抓乒乓球的方式， 從國采中心的定點名錄中隨機抽取五家企業， 按要求進行競爭性談判；不屬於集中採購的， 由基建辦提出招標申請， 批准後， 在該校校園網發佈招標公告， 參照競爭性談判方式確定採購單位；這兩類的談判小組成員由招標辦公室從校內專家庫或財政部專家庫中抽取。 60萬-200萬元的專案， 也採取競爭性談判方式， 確定入圍採購單位的方式同上， 但談判小組成員須從財政部專家庫中隨機抽取五位專家組成。 經學校相關部門批准後， 最終確定的供應商， 採購單位根據政府集中採購管理辦法的規定完成網上備案並簽訂合同。 200萬元以上專案， 則全部委託國采中心公開招標確定供應商。

該校還分享了一些縮短項目週期的經驗， 即在項目可研階段委託同時具備設計資質和諮詢資質的單位編制可研報告， 可研報告編制達到初步設計深度， 有效縮短施工圖設計週期；積極與上級主管單位和財務部門溝通， 儘早確定採購專案， 提前啟動施工圖設計、工程量清算編制工作；積極與國采中心進行溝通， 做好招標的相關準備工作；招標公告發佈與招標檔備案同時進行， 有效縮短檔備案審查時間， 招標環節各節點工作安排緊湊；工程量清單描述清楚、設計圖紙完善， 減少答疑， 確保專案按計劃時間開標。