西安市閻良區人民檢察院工作報告
——2018年1月31日在西安市閻良區第十二屆
人民代表大會第三次會議上
閻良區人民檢察院檢察長 丁小虎
各位代表：
現在， 我代表閻良區人民檢察院向大會報告工作， 請予審議， 並請列席會議的同志提出意見。
2017年檢察工作回顧
2017年， 在區委和市院的堅強領導下， 在區人大及其常委會的有力監督下， 在區政府、區政協及社會各界的關心支援下， 我院認真落實區委各項決策部署， 緊緊圍繞統籌推進區域經濟發展大局， 忠實履行憲法賦予的法律監督職責， 各項檢察工作取得了新的進展。
一、強化服務區域發展大局， 保障經濟社會發展
自覺把檢察工作放在航空城經濟社會發展全域中謀劃和推進， 努力為航空城經濟社會發展提供有力司法保障。
創新理念服務區域經濟。 緊緊圍繞解決區域經濟發展面臨的實際情況， 出臺了《打造“精品檢察” 服務“品質西安·精緻閻良” 助力“追趕超越”19條措施》。 圍繞《依法保障和促進科技創新實施意見》， 班子成員分批次帶領幹警主動上門服務， 為西飛公司、試飛院、一飛院等重點科研單位和企業解讀檔精神， 聽取意見與建議， 共發放資料1500餘份， 收到意見與建議14條， 目前已經全部落實整改。
嚴懲危害經濟發展犯罪。 積極參與整頓規範市場經濟秩序， 加大打擊破壞經濟秩序的刑事犯罪力度，
全力服務脫貧攻堅工作。 開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作， 立案偵查6件6人。 幫扶貧困家庭18戶， 1名幹警牽線愛心人士結對幫扶大中小學生13名（大學生、中小學生每月資助分別500元、200-300元）， 牽線幫扶新疆一基層檢察院患病幹警1萬元；5名幹警志願參加愛心幫扶活動12次、資助學生3名、愛心捐助20餘次。
持續推進公益訴訟工作。 受理民事公益訴訟案件線索6件， 發出訴前檢察建議7件， 其中行政機關整改並回復5件， 1件起訴至西安鐵路運輸法院， 民事公益訴訟“閻良模式”被省院在全省公益訴訟培訓班上推廣交流。
二、積極推進平安閻良建設， 維護社會和諧穩定
堅持把維護穩定作為重要任務， 堅決依法懲治各類刑事犯罪， 妥善化解矛盾糾紛。
依法履行批捕起訴職能。 受理提請批准逮捕案件140件184人， 批准逮捕107件130人， 公安機關撤回15件26人；受理審查起訴案件208件267人， 提起公訴180件211人， 移送市院審查起訴4件4人；批准逮捕、提起公訴準確率均為100%。
依法查辦和預防職務犯罪。 立案偵查貪污賄賂犯罪案件8件8人， 立案偵查瀆職侵權案件1件1人。 與公安機關協作在48小時內將攜款74萬餘元， 潛逃14年之久的農業銀行花某某緝捕歸案， 使其受到法律制裁。 全市反貪工作點評會在閻良召開， 我院作了經驗介紹推廣， 反貪工作榮獲“全市反貪專項行動先進集體”。
積極妥善化解社會矛盾。 依法妥善處理群眾來信來訪80件， 檢察長接訪32人次。 組織開展檢察宣傳活動16次， 製作宣傳展板50餘塊， 發放宣傳資料5000餘份， 現場提供法律諮詢100餘人次， 解決群眾合理訴求， 檢察環節保持赴省進京“零上訪”。 “一降一升”工作經驗被市院作了推廣交流。
三、強化執法司法活動監督， 促進法治閻良建設
堅持敢於監督、依法監督， 強化對執法司法活動的監督力度， 突出監督重點， 完善監督機制， 增強監督實效。
加強刑事執法監督。 提前介入重大案件6件9人， 對不應當立案而立案的， 要求公安機關說明立案理由6件， 監督公安機關撤案6件， 糾正漏捕2人， 糾正漏訴3人。 嚴守防止冤錯案件底線， 對事實不清、證據不足的不批准逮捕15件28人， 向法院提出量刑建議170件， 法院採納率97.5%。
加強民事行政訴訟監督。 受理民事行政訴訟監督案件16件， 提請抗訴案件1件， 發出檢察建議4件。 在鄉村傳統集會上， 設立民事行政檢察工作宣傳點， 現場受理民事申訴案件線索2件， 提供法律諮詢30餘人次， 發放宣傳資料2000餘份。
加強刑事執行檢察監督。 堅持首押必談， 與被羈押人員談話162人， 進行安全大檢查20次， 依法辦理羈押必要性審查案件5件5人， 連續實現監管場所二十年安全無事故， 十五年無超期羈押，此項工作在全市名列前茅。
四、著力推進創新社會治理，打造檢察亮點工作
全面提升檢察工作品牌，突出特色，凸顯效應，開展“檢察+X”模式品牌工作創建，打造了一批在全市、全省乃至全國的亮點工作，深入推動社會治理創新。
“檢察+未檢”模式走在全市前列。成立了“未成年人檢察心理健康關愛基地”，3名專家被聘任為“未檢工作心理諮詢專家 ”，在全市未檢工作中首家引入心理疏導工作，召開了未成年人心理矯正與幫扶工作首次聯席會，建立了“三項長效機制”，即：聯席會議機制、資訊交流機制、記錄封存機制。《檢察日報》、《西安日報》等多家媒體先後報導航空城未檢工作模式。
“檢察+法律宣傳”模式走在全國前列。舉行了青年檢察官法律宣講團成立暨法律“五進”活動啟動儀式，在西飛一中、關山中學等校園開展了“拒絕校園欺淩”專題法制報告會，在西安航空學院舉行“青春與法同行”法制講座，在轄區中小學舉辦未檢主題班會20餘場，邀請人大代表、政協委員等參與刑事庭審觀摩6次。全國普法辦、司法部在其官方網站上作了題為《閻良檢察：“精准普法”做好“七五”普法“套餐”》的推廣報導。
五、堅決貫徹相關改革部署，打造陽光檢察工程
認真落實中省市和區委關於深化司法體制改革和監察體制改革的決策部署,制定方案，細化分解任務,明確落實責任。
全面推進司法責任制改革。緊扣“選人、授權、明責”三個環節，全面推進檢察官員額制改革。通過嚴格考試和考核，2017年全院再次遴選出3名員額制檢察官，目前全院共13名員額檢察官。按照“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”原則，制定檢察官權力清單，領導主動帶頭辦案，檢察官在授權範圍內獨立辦案，對案件品質終身負責。推進司法人員分類管理，增強職業尊榮感。開展內設機構改革，推進優秀人才向辦案一線流動。
全面深化檢務公開改革。全面運行電子卷宗系統，方便律師查詢和複製，接待律師40人，提供服務40件次。全面應用案件資訊公開網，已發佈案件程式性資訊351條、法律文書45份。上線“案件資訊公開微信平臺”，主動推送有關資訊，為訴訟參與人燒錄電子卷宗光碟33次。
推進刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，堅持以審判標準引導收集固定證據、審查證據，排除非法證據，保障無罪的人不受刑事追究。按照刑事案件認罪認罰從寬制度試點方案和細則，在刑事案件審查起訴環節適用從寬制度67件69人，訴訟效率明顯提升。
全力配合監察體制改革。按照中省市決策部署，全力配合國家監察體制改革，深入細緻開展思想政治工作，確保人心不亂，隊伍不散，工作不斷。
六、大力加強檢察隊伍建設，打造閻良檢察鐵軍
按照“五個過硬”的要求，努力建設一支信念堅定、司法為民、敢於擔當、清正廉潔的航空城檢察鐵軍。
加強領導班子建設。不斷提高班子成員運用法治思維和法治方式的能力，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，黨組成員以普通黨員身份參加所在支部學習，開展黨組中心組學習18次，進一步強化理論武裝，提高政治站位。
狠抓隊伍素質提升。加強專業化建設，認真開展“學習先進、對標成都、查找短板”專項工作，分兩批次到杭州麗水學習，邀請專家教授進行專題輔導，組織幹警赴延安接受紅色革命教育，積極參加崗位“學練賽”活動，累計培訓幹警170余人次。在全國各類刊物發表調研文章57篇，8項工作經驗在全市檢察機關推廣。1名幹警榮獲三等功，4名幹警榮獲“全國檢察機關偵防能手人才”,1名幹警榮獲“為民愛民·善行三秦先進典型人物”（全省10名）。
加強隊伍紀律作風建設。發揮黨建引領作用，定期開展形式多樣、內容豐富的黨日活動，特別是抓住五一、五四、七一等重大時間節點，開展青年檢察官論壇、革命傳統教育、英模事蹟講座等活動，全面落實從嚴治黨、從嚴治檢的相關規定，牢固樹立“四個意識”，狠抓反“四風”和落實中央八項規定精神等，著力打造一支“六心”（對党忠心、對紀律上心、對工作盡心、對群眾熱心、對自己用心、讓領導放心）航空城檢察鐵軍。全年幹警未發現違法違紀行為。
深入宣傳貫徹黨的十九大精神。將學習貫徹落實黨的十九大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，以中心組學習、交流討論、專題輔導、記錄學習筆記、展評心得體會等方式，組織幹警認真學習貫徹黨的十九大精神；黨組成員撰寫調研報告6份，開展集中宣講4次；積極開展黨的十九大精神宣講入戶活動，並結合主題黨日活動和黨員微黨課，不斷豐富宣講的形式和管道。
七、自覺接受人大和社會各界監督，保障檢察權正確行使
把接受監督作為加強和改進檢察工作的重要保證，增強人大監督意識，自覺接受人大及其常委會的監督，確保檢察權在法治軌道上運行。
向區人大常委會專題報告反貪污賄賂工作,配合區人大常委會進行執法調研5次，專題徵求人大代表意見12次。開展“檢察開放日”活動兩次，邀請人大代表、政協委員、群眾代表300余人“零距離”參與和監督檢察工作。主動接受人民監督員評議案件3件。
一年來，我院先後被市院評為“先進基層檢察院”、“西安市反瀆職侵權工作先進單位”、“西安市新媒體建設先進單位”、反瀆職侵權局被記集體三等功，被陝西省法學會授予陝西省政法系統基層“雙微”最具傳播力獎，被高檢院評為“全國檢察宣傳先進單位”、“全國檢察機關頭條號20強”，“兩率一度”工作在全市檢察系統中名列第2名。
各位代表，一年檢察工作的實踐，使我們深深體會到：全區發展大局是檢察工作的首要前提，公正廉潔執法是檢察工作的基本要求，維護人民群眾利益是檢察工作的最終歸屬，提升隊伍素質是檢察工作的根本保證。我們取得的每一點成績和進步，都是區委正確領導、人大有力監督，政府、政協大力支持的結果，是各位人大代表、政協委員及社會各界幫助支持的結果。在此，我代表區人民檢察院以及全院幹警，向大家致以誠摯的敬意和衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們清醒認識到，檢察工作仍然存在不少突出問題：一是貫徹落實新發展理念、服務大局能力亟待提升；二是法律監督還不到位，不敢監督、不願監督、不善監督問題依然存在；三是檢察機關司法公信力離人民群眾的期待還有一定差距。對這些問題，我們將在今後工作中予以解決。
2018年檢察工作打算
2018年，我院檢察工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入學習貫徹落實黨的十九大精神,認真落實“四個全面”戰略佈局和五大發展理念，圍繞區委決策部署，緊盯追趕超越目標，聚焦“五個扎實”要求，忠實履行法律監督職責，深化司法體制改革，打造閻良檢察鐵軍，為譜寫新時代航空城追趕超越新篇章創造安全穩定的社會環境、公正有序的法治環境、優質高效的服務環境。我們將重點做好以下工作：
第一，認真學習貫徹落實黨的十九大精神。堅持黨對檢察工作的絕對領導，著力在深學細作、宣傳宣講、聚焦聚力、入心入腦、真懂真用、落地落實上下功夫。
第二，堅持圍繞中心服務大局。圍繞扶貧脫貧、優化投資營商環境、生態文明建設、食品藥品安全等重點領域和漢能專案建設等重大專案工程，加大檢察環節服務和保障措施。
第三，進一步強化法律監督工作。把司法為民、公正司法作為主線，強化法律監督措施，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
第四，全面深化司法體制改革。全面落實檢察官辦案責任制，強化領導帶頭辦案，加快推進智慧檢務建設，不斷增強司法體制改革整體效能。
第五，努力打造一支航空城檢察鐵軍。強化內部監督制約，加強工作作風建設和自身反腐倡廉建設，確保檢察幹警思想純潔、清正廉潔。加強隊伍專業化、職業化建設，全面提高執法水準。
第六，全力配合推開監察體制改革試點工作。堅決擁護和貫徹中省市和區委決策部署，全力配合做好轉隸及相關工作。
各位代表，我們決心在區委和市院的領導下，在區人大及其常委會的有力監督下，在區政府、區政協及社會各界的大力支持下，全面貫徹落實本次會議精神，忠實履行法律監督職責，銳意進取，扎實工作，奮發有為，為譜寫航空城追趕超越新篇章作出新的更大的貢獻！
十五年無超期羈押，此項工作在全市名列前茅。四、著力推進創新社會治理，打造檢察亮點工作
全面提升檢察工作品牌，突出特色，凸顯效應，開展“檢察+X”模式品牌工作創建，打造了一批在全市、全省乃至全國的亮點工作，深入推動社會治理創新。
“檢察+未檢”模式走在全市前列。成立了“未成年人檢察心理健康關愛基地”，3名專家被聘任為“未檢工作心理諮詢專家 ”，在全市未檢工作中首家引入心理疏導工作，召開了未成年人心理矯正與幫扶工作首次聯席會，建立了“三項長效機制”，即：聯席會議機制、資訊交流機制、記錄封存機制。《檢察日報》、《西安日報》等多家媒體先後報導航空城未檢工作模式。
“檢察+法律宣傳”模式走在全國前列。舉行了青年檢察官法律宣講團成立暨法律“五進”活動啟動儀式，在西飛一中、關山中學等校園開展了“拒絕校園欺淩”專題法制報告會，在西安航空學院舉行“青春與法同行”法制講座，在轄區中小學舉辦未檢主題班會20餘場，邀請人大代表、政協委員等參與刑事庭審觀摩6次。全國普法辦、司法部在其官方網站上作了題為《閻良檢察：“精准普法”做好“七五”普法“套餐”》的推廣報導。
五、堅決貫徹相關改革部署，打造陽光檢察工程
認真落實中省市和區委關於深化司法體制改革和監察體制改革的決策部署,制定方案，細化分解任務,明確落實責任。
全面推進司法責任制改革。緊扣“選人、授權、明責”三個環節，全面推進檢察官員額制改革。通過嚴格考試和考核，2017年全院再次遴選出3名員額制檢察官，目前全院共13名員額檢察官。按照“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”原則，制定檢察官權力清單，領導主動帶頭辦案，檢察官在授權範圍內獨立辦案，對案件品質終身負責。推進司法人員分類管理，增強職業尊榮感。開展內設機構改革，推進優秀人才向辦案一線流動。
全面深化檢務公開改革。全面運行電子卷宗系統，方便律師查詢和複製，接待律師40人，提供服務40件次。全面應用案件資訊公開網，已發佈案件程式性資訊351條、法律文書45份。上線“案件資訊公開微信平臺”，主動推送有關資訊，為訴訟參與人燒錄電子卷宗光碟33次。
推進刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，堅持以審判標準引導收集固定證據、審查證據，排除非法證據，保障無罪的人不受刑事追究。按照刑事案件認罪認罰從寬制度試點方案和細則，在刑事案件審查起訴環節適用從寬制度67件69人，訴訟效率明顯提升。
全力配合監察體制改革。按照中省市決策部署，全力配合國家監察體制改革，深入細緻開展思想政治工作，確保人心不亂，隊伍不散，工作不斷。
六、大力加強檢察隊伍建設，打造閻良檢察鐵軍
按照“五個過硬”的要求，努力建設一支信念堅定、司法為民、敢於擔當、清正廉潔的航空城檢察鐵軍。
加強領導班子建設。不斷提高班子成員運用法治思維和法治方式的能力，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，黨組成員以普通黨員身份參加所在支部學習，開展黨組中心組學習18次，進一步強化理論武裝，提高政治站位。
狠抓隊伍素質提升。加強專業化建設，認真開展“學習先進、對標成都、查找短板”專項工作，分兩批次到杭州麗水學習，邀請專家教授進行專題輔導，組織幹警赴延安接受紅色革命教育，積極參加崗位“學練賽”活動，累計培訓幹警170余人次。在全國各類刊物發表調研文章57篇，8項工作經驗在全市檢察機關推廣。1名幹警榮獲三等功，4名幹警榮獲“全國檢察機關偵防能手人才”,1名幹警榮獲“為民愛民·善行三秦先進典型人物”（全省10名）。
加強隊伍紀律作風建設。發揮黨建引領作用，定期開展形式多樣、內容豐富的黨日活動，特別是抓住五一、五四、七一等重大時間節點，開展青年檢察官論壇、革命傳統教育、英模事蹟講座等活動，全面落實從嚴治黨、從嚴治檢的相關規定，牢固樹立“四個意識”，狠抓反“四風”和落實中央八項規定精神等，著力打造一支“六心”（對党忠心、對紀律上心、對工作盡心、對群眾熱心、對自己用心、讓領導放心）航空城檢察鐵軍。全年幹警未發現違法違紀行為。
深入宣傳貫徹黨的十九大精神。將學習貫徹落實黨的十九大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，以中心組學習、交流討論、專題輔導、記錄學習筆記、展評心得體會等方式，組織幹警認真學習貫徹黨的十九大精神；黨組成員撰寫調研報告6份，開展集中宣講4次；積極開展黨的十九大精神宣講入戶活動，並結合主題黨日活動和黨員微黨課，不斷豐富宣講的形式和管道。
七、自覺接受人大和社會各界監督，保障檢察權正確行使
把接受監督作為加強和改進檢察工作的重要保證，增強人大監督意識，自覺接受人大及其常委會的監督，確保檢察權在法治軌道上運行。
向區人大常委會專題報告反貪污賄賂工作,配合區人大常委會進行執法調研5次，專題徵求人大代表意見12次。開展“檢察開放日”活動兩次，邀請人大代表、政協委員、群眾代表300余人“零距離”參與和監督檢察工作。主動接受人民監督員評議案件3件。
一年來，我院先後被市院評為“先進基層檢察院”、“西安市反瀆職侵權工作先進單位”、“西安市新媒體建設先進單位”、反瀆職侵權局被記集體三等功，被陝西省法學會授予陝西省政法系統基層“雙微”最具傳播力獎，被高檢院評為“全國檢察宣傳先進單位”、“全國檢察機關頭條號20強”，“兩率一度”工作在全市檢察系統中名列第2名。
各位代表，一年檢察工作的實踐，使我們深深體會到：全區發展大局是檢察工作的首要前提，公正廉潔執法是檢察工作的基本要求，維護人民群眾利益是檢察工作的最終歸屬，提升隊伍素質是檢察工作的根本保證。我們取得的每一點成績和進步，都是區委正確領導、人大有力監督，政府、政協大力支持的結果，是各位人大代表、政協委員及社會各界幫助支持的結果。在此，我代表區人民檢察院以及全院幹警，向大家致以誠摯的敬意和衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們清醒認識到，檢察工作仍然存在不少突出問題：一是貫徹落實新發展理念、服務大局能力亟待提升；二是法律監督還不到位，不敢監督、不願監督、不善監督問題依然存在；三是檢察機關司法公信力離人民群眾的期待還有一定差距。對這些問題，我們將在今後工作中予以解決。
2018年檢察工作打算
2018年，我院檢察工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入學習貫徹落實黨的十九大精神,認真落實“四個全面”戰略佈局和五大發展理念，圍繞區委決策部署，緊盯追趕超越目標，聚焦“五個扎實”要求，忠實履行法律監督職責，深化司法體制改革，打造閻良檢察鐵軍，為譜寫新時代航空城追趕超越新篇章創造安全穩定的社會環境、公正有序的法治環境、優質高效的服務環境。我們將重點做好以下工作：
第一，認真學習貫徹落實黨的十九大精神。堅持黨對檢察工作的絕對領導，著力在深學細作、宣傳宣講、聚焦聚力、入心入腦、真懂真用、落地落實上下功夫。
第二，堅持圍繞中心服務大局。圍繞扶貧脫貧、優化投資營商環境、生態文明建設、食品藥品安全等重點領域和漢能專案建設等重大專案工程，加大檢察環節服務和保障措施。
第三，進一步強化法律監督工作。把司法為民、公正司法作為主線，強化法律監督措施，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
第四，全面深化司法體制改革。全面落實檢察官辦案責任制，強化領導帶頭辦案，加快推進智慧檢務建設，不斷增強司法體制改革整體效能。
第五，努力打造一支航空城檢察鐵軍。強化內部監督制約，加強工作作風建設和自身反腐倡廉建設，確保檢察幹警思想純潔、清正廉潔。加強隊伍專業化、職業化建設，全面提高執法水準。
第六，全力配合推開監察體制改革試點工作。堅決擁護和貫徹中省市和區委決策部署，全力配合做好轉隸及相關工作。
各位代表，我們決心在區委和市院的領導下，在區人大及其常委會的有力監督下，在區政府、區政協及社會各界的大力支持下，全面貫徹落實本次會議精神，忠實履行法律監督職責，銳意進取，扎實工作，奮發有為，為譜寫航空城追趕超越新篇章作出新的更大的貢獻！