黨的十九大提出實施鄉村振興戰略, 具有劃時代的里程碑意義。 2017年中央農村工作會議全面部署實施鄉村振興戰略的大政方針, 是貫徹落實十九大精神的重大舉措和實際行動。 習近平總書記的重要講話, 站在戰略和全域的高度, 準確把握國情農情、城鄉融合發展新趨勢和現代化建設規律, 深刻闡述了實施鄉村振興戰略的重大意義, 精闢論述了走中國特色社會主義鄉村振興道路的一系列重大理論和實踐問題, 為我們做好新時代“三農”工作、推進鄉村全面振興指明了前進方向, 提供了根本遵循。
甘肅是我國農耕文明的發源地和重要的老工業基地。 改革開放以來甘肅發展取得了長足進步, 但經濟社會發展不平衡不充分的問題十分突出, 特別是農業供給品質較低, 農村自我發展能力弱, 農民文化素質不高, 縣域經濟發展滯後, 城鎮化率僅為44.7%, 75%的村是“空殼村”, 鄉村振興任務異常艱巨。 我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想統領“三農”工作, 結合省情實際, 著力構建優勢產業、綠色生態和鄉村治理體系, 努力夯實隴原鄉村振興的經濟、環境和組織基礎。
聚焦打贏脫貧攻堅戰, 構建特色鮮明的優勢產業體系
甘肅86個縣市區中有58個片區貧困縣, 現有貧困人口256萬, 貧困發生率12.97%。 實現“兩不愁、三保障”脫貧目標,
探索發展“戈壁農業”, 構建山川秀美的綠色生態體系
作為西部重要生態安全屏障, 我們要立足建設山川秀美的幸福美好新甘肅, 深刻汲取祁連山生態環境破壞問題的沉痛教訓, 牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念, 推行綠色生產方式和生活方式, 加快建設生態宜居的美麗鄉村。 一是大力發展綠色有機高效“戈壁農業”。 充分利用河西地區可開發的1500萬畝戈壁、沙漠、鹽鹼地和廢棄地等資源,
推進村民共建共治,構建黨堅強領導的鄉村治理體系
把党的領導貫穿到實施鄉村振興戰略全過程,不斷健全完善鄉村治理體制機制。一是加強農村基層黨組織建設。選優配強村“兩委”班子和駐村幫扶工作隊,向所有貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村選派第一書記,強化村黨支部組織力和政治功能,打造懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。在村幹部年報酬由1.2萬元增加到1.8萬元、組幹部年報酬由3600元增加到5400元、村級年公用經費由2.1萬元增加到3.1萬元的基礎上,探索村幹部職業化路子。堅持“富口袋”和“強精神”相結合,在培育新型職業農民、提高農民綜合素質和積極性的同時,豐富和活躍鄉村文化生活,引導農民移風易俗,形成良好精神風貌。二是建立鄉村公益性設施共管機制。針對農村基礎設施長期重建輕管甚至無人管護的現象,在廣泛建立村民議事、理財、監督小組和紅白理事會等自治組織基礎上,探索成立水電路等公益設施管護基金和村民管護理事會,形成村民自治、社會參與、激勵有效、約束有力的共管機制。三是普遍設立鄉村公益性崗位。結合美麗鄉村建設,拓寬農民就業門路需要,廣泛設立保潔員、護林員、護路員、護電員、防火員、救災員等崗位,實行5年一聘,多管道籌集報酬資金。
(作者為中共甘肅省委書記)
全面推進全省60個自然保護區環境整治與建設,建立以祁連山國家公園為主體的自然保護地體系,實施山水林田湖草生態保護和修復工程,確保完成1083萬畝新一輪退耕還林還草任務,引導農牧民依法依規發展生態種養業、生態旅遊業。四是大力實施全域無垃圾專項治理。採取市場化辦法、輔之以適當財政獎補,支援地方多管道籌集資金,全面推廣我省甘南州在4.5萬平方公里範圍內實現全域無垃圾的成功經驗,建立完善垃圾無害化處理體系。按每戶1500元標準開展農村改廁,推進農村生活汙水處理,採取城鄉統籌、打包打捆等辦法,引進專業環保公司參與治理,大力整治村容村貌,到2020年基本實現省內全域無垃圾目標。推進村民共建共治,構建黨堅強領導的鄉村治理體系
把党的領導貫穿到實施鄉村振興戰略全過程,不斷健全完善鄉村治理體制機制。一是加強農村基層黨組織建設。選優配強村“兩委”班子和駐村幫扶工作隊,向所有貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村選派第一書記,強化村黨支部組織力和政治功能,打造懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。在村幹部年報酬由1.2萬元增加到1.8萬元、組幹部年報酬由3600元增加到5400元、村級年公用經費由2.1萬元增加到3.1萬元的基礎上,探索村幹部職業化路子。堅持“富口袋”和“強精神”相結合,在培育新型職業農民、提高農民綜合素質和積極性的同時,豐富和活躍鄉村文化生活,引導農民移風易俗,形成良好精神風貌。二是建立鄉村公益性設施共管機制。針對農村基礎設施長期重建輕管甚至無人管護的現象,在廣泛建立村民議事、理財、監督小組和紅白理事會等自治組織基礎上,探索成立水電路等公益設施管護基金和村民管護理事會,形成村民自治、社會參與、激勵有效、約束有力的共管機制。三是普遍設立鄉村公益性崗位。結合美麗鄉村建設,拓寬農民就業門路需要,廣泛設立保潔員、護林員、護路員、護電員、防火員、救災員等崗位,實行5年一聘,多管道籌集報酬資金。
(作者為中共甘肅省委書記)