明確三步走戰略！2035年讓新舊動能轉換成果惠及山東省

原標題：山東新舊動能轉換將分三步走

今年的山東省兩會上， 新舊動能轉換成為代表、委員們熱議的高頻詞， 成為全省人民最為熟知的經濟關鍵字之一。 昨天上午， 山東省政府新聞辦召開發佈會， 對《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》進行瞭解讀。 記者瞭解到， 方案進一步明確了新舊動能轉換三步走戰略， 到2035年， 期間將在規劃落地、項目建設、產業升級等方面發力， 讓新舊動能轉換成果惠及全省。

2035年基本建成現代化強省

今年1月3日， 國務院批准山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案，

這是我國第一個以新舊動能轉換為主題的試驗區， 也是十九大之後獲批的首個區域性國家戰略， 標誌著山東新舊動能轉換綜合試驗區建設正式啟動。

山東省發改委主任張新文介紹， 總體方案中對綜合試驗區的佈局概括為“三核引領、區域融合互動”， 範圍包括濟南、青島、煙臺3市全域和其他14市國家和省級經濟開發區、高新區、海關特殊監管區等區域， 面積近4萬平方公里， 涉及全省182個園區， 其中濟青煙38個， 其他14市144個。 “從實際情況看， 我省重大生產力主要佈局在省級以上園區， 均可享受到總體方案中的產業、創新、投資、財稅、土地等政策。 ”

總體方案提出， 為了更加科學系統地推進全省新舊動能轉換重大工程， 實施規劃的範圍涵蓋了山東全部15.7萬平方公里陸域，

15.9萬平方公里海域。 在佈局上進一步細化為“三核引領、多點突破、融合互動”。 “不過， 就目前來看， 我省結構偏重， 仍需加大力度去產能給新業態留出空間。 ”張新文表示， 推進新舊動能轉換， 核心就是要適應全球科技革命和產業變革趨勢， 大力發展“四新”、促進“四化”、實現“四提”。

張新文介紹， 山東將分三步走推進新舊動能轉換。 到2022年， 基本形成新動能主導經濟發展的新格局；到2028年， 改革開放五十周年時， 基本完成這一輪新舊動能轉換； 到2035年， 基本建成現代化強省， 在社會主義現代化進程中繼續走在前列。

“三核”建示範區複製推廣自貿區改革經驗

按照總體方案部署， 山東省擬在濟南、青島、煙臺核心區分別選定一個區域，

建設自貿試驗區改革試點經驗複製推廣示範區， 深入複製推廣自貿試驗區改革試點經驗， 主動對接有關自貿試驗區學習借鑒創新制度， 爭取用2-3年的時間， 把示範區建設成特點突出、優勢明顯， 營商環境全國領先、投資貿易便捷便利、事中事後監管科學有效、新舊動能市場主體活力大幅增強的區域， 明顯增強區內市場主體獲得感， 形成一批在我省可複製可推廣的制度創新成果， 以點帶面， 推動全省體制機制創新、投資環境改善。

“目前山東有123項複製推廣試點經驗已基本落地。 ”省商務廳副巡視員張型成表示， 山東將全面複製推廣自貿試驗區改革試點經驗和政策。 推動各片區率先全面複製推廣自貿試驗區改革試點經驗，

推動政府職能轉變， 加快有序下放備案(審批)許可權， 推動投資、貿易便利化， 完善事中事後監管體制。

同時， 主動對接學習借鑒相關自貿試驗區。 推動各示範片區結合自身特點和定位， 認真研究國家已批准的自貿試驗區方案和運行進展， 主動對接特點、定位相同或相近的自貿試驗區， 通過“結對子”， 加強溝通交流， 主動對接學習， 借鑒成功的經驗和政策， 推進本區域的複製推廣工作和制度創新。

張型成表示， 我省還將爭取國家相關試點任務， 推動各示範片區緊緊圍繞發展目標， 從推動新舊動能轉換和加快發展的角度， 認真分析並定位制度障礙， 配合省有關部門積極向國家爭取開展相應制度創新的風險測試和壓力測試，

為全省乃至全國深化改革提供可複製可推廣的經驗。

已入庫900個專案

五年內高鐵里程達4500公里

目前我省新舊動能轉換重大專案已入庫900個， 概算總投資4萬億元， 基本上都以“四新”項目為主， 沒有傳統製造業項目。

推進新舊動能轉換， 核心在產業， 關鍵在項目。 省發改委主任張新文說， 這些項目是經過近9個月精心策劃篩選確定的， 將對山東新舊動能轉換提供強大動力。 通過人才、專案、資金的集中投入， 使綜合試驗區切實先行先試， 確保新舊動能轉換儘快見到實效。

據介紹， 下一步， 我省將著力抓好國家級高端石化基地、黃河灘區脫貧遷建、高鐵高速機場等重大在建專案建設。 聚焦“5+5”十強產業， 抓好重大專案庫建設管理，研究出臺重大專案扶持政策和管理辦法，對接用好新舊動能轉換基金，分批推進900個入庫專案儘快落地，實現資源向重點專案集中、專案向重點區域集聚。

總體方案提出，山東新舊動能轉換工作需要三大關鍵支撐，即努力打造“三個一流”。建設一流營商環境。積極推廣互聯網+政務服務，實現“一窗受理、一網通辦、一鏈審批、一照一碼走天下”，吸引各類創新資源、創業主體向山東集聚發展。牢固樹立人才“第一資源”理念，實行更加積極開放有效的人才政策，加快建設人力資源強省。

張新文還提出，山東將建設一流基礎設施。到2022年，高速鐵路總里程達到4500公里，高速公路總里程達到8000公里；支持濟南機場升級改造，建設青島新機場，民用運輸機場達到12個；積極推進港口資源整合，打造現代化港口群；實施能源保障、能源網路和能源優化工程，促進新能源和可再生能源多元化、規模化、產業化發展；加快完善數字基礎設施，推進5G聯合研發、試驗和商用，提升互聯網、大資料應用水準。記者 于娜

抓好重大專案庫建設管理，研究出臺重大專案扶持政策和管理辦法，對接用好新舊動能轉換基金，分批推進900個入庫專案儘快落地，實現資源向重點專案集中、專案向重點區域集聚。

總體方案提出，山東新舊動能轉換工作需要三大關鍵支撐，即努力打造“三個一流”。建設一流營商環境。積極推廣互聯網+政務服務，實現“一窗受理、一網通辦、一鏈審批、一照一碼走天下”，吸引各類創新資源、創業主體向山東集聚發展。牢固樹立人才“第一資源”理念，實行更加積極開放有效的人才政策，加快建設人力資源強省。

張新文還提出，山東將建設一流基礎設施。到2022年，高速鐵路總里程達到4500公里，高速公路總里程達到8000公里；支持濟南機場升級改造，建設青島新機場，民用運輸機場達到12個；積極推進港口資源整合，打造現代化港口群；實施能源保障、能源網路和能源優化工程，促進新能源和可再生能源多元化、規模化、產業化發展；加快完善數字基礎設施，推進5G聯合研發、試驗和商用，提升互聯網、大資料應用水準。記者 于娜