首批自貿港有望兩會後公佈 滬浙等10餘省市競逐

近期召開的地方兩會再次掀起“自貿”熱潮。 中國證券報記者梳理發現， 安徽省政府工作報告提出“積極創建中國自由貿易試驗區建設，

全力爭取自由貿易港落地浙江。

天津市代市長張國清在作政府工作報告時表示， 將高標準建設自貿試驗區， 推動自貿試驗區深化改革方案落地實施， 積極申報建設自由貿易港。

除沿海省市外， 以河南、四川為代表的一些內陸省市也提出申建自貿港。 河南省政府工作報告指出， 推進河南自貿試驗區建設， 積極申建自由貿易港。

四川省省長尹力在作政府工作報告時提出， 四川要高水準建設自貿試驗區， 闖出一條內陸自貿區新路。

四川省政府日前印發的《中國（四川）自由貿易試驗區建設實施方案》明確， 四川自貿試驗區將以供給側結構性改革為主線， 探索建設內陸自由貿易港， 努力在新一輪對外開放中走在前列。

高峰日前在商務部例行發佈會上表示， 上海自貿港區已明確提出設立， 浙江自貿試驗區也制定了初步建成自由貿易港區先行區的發展目標。 商務部正在會同相關省市和部門， 在高標準高水準建設自貿試驗區的基礎上， 圍繞建立自由貿易港區積極開展工作。

循序漸進推進試點

自貿港是一個在各項政策上明顯異於其他地區的特殊監管區域， 雖然多地角逐， 但不同地方的先天條件也各有差異。 商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為， 自由貿易港建設尚在探索階段， 推進應循序漸進， 可先從沿海、沿江港口試點， 在條件成熟時再向內陸地區的空港和無水港推進。

華中科技大學自貿區研究中心執行主任陳波認為，

自由貿易港的建設應當由沿海地區先試先行， 這一概念對於不少內陸地區而言， 仍顯得太超前。 從內陸地區的經濟基礎和對外開放水準上來看， 想對標國際一流的自貿港， 還有很長的路要走。

中國社科院財經院國際投資室副主任夏先良表示， 內陸一些城市要建設發展自由貿易港， 如果出現商品交易免稅， 當地的工業產業可能會受到全球低價商品的衝擊。 因此， 內陸城市能否像沿海一樣建設自由貿易港， 要仔細研究。

中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國認為， 探索建設自貿港需考慮六方面因素：一是自貿港應當臨近主要的交通樞紐。

一般而言， 自貿港都有“港”的元素， 可以是海港、口岸，

也可以是空港。 二是自貿港需依託廣大的經濟腹地。 三是自貿港應是全球高科技、高素質人才的聚集地。 四是自貿港需要服務到位、管理到家的政府機構， 以及市場化運作、高效運轉的運營機構。 五是自貿港要有一套完整的國際化服務支撐體系。 六是自貿港應當成為全球營商環境最好的地區。

自貿區改革將深化

中國證券報記者梳理發現， 上述省市在申建自貿港的同時， 也進一步明確了深化自由貿易試驗區改革的目標。 分析人士預計， 今年自貿區改革力度將加大， 一些改革試點經驗有望在全國進一步推廣。

高峰在談到今年自由貿易試驗區改革時表示， 商務部將繼續推進改革試點， 持續縮減自貿試驗區外商投資的負面清單，

加大壓力測試的力度， 不斷提高自貿試驗區的建設品質， 充分發揮其先行者和試驗田的作用， 適時將推出更多的、有針對性的、系統性的改革試點經驗， 並將在全國推廣。

十九大報告明確， 賦予自由貿易試驗區更大改革自主權。 白明認為， 自由貿易試驗區的定位是制度創新的試驗田， 試驗田所試驗的品種都是有一定挑戰性的， 如果囿於狹小的範圍內， 只有較小的許可權， 則“巧婦難為無米之炊”， 只有擴大改革自主權， 才能有更大的試驗操作空間。 另一方面， 自貿區已經形成可推廣、可複製的經驗， 其在更大範圍的推廣需要放鬆一些許可權。

對於在哪些領域擴大這種自主權， 白明表示， 中國的開放是循序漸進的， 隨著條件成熟，原來沒有開放的項目可以適度、有序地放開。中國的負面清單已更新到第四版，包括資本項下的開放，以及整個金融業的開放都在有序推進。這一方面需要自貿區做必要的壓力測試，另一方面也要結合中國開放型經濟新體制來推進。

隨著條件成熟，原來沒有開放的項目可以適度、有序地放開。中國的負面清單已更新到第四版，包括資本項下的開放，以及整個金融業的開放都在有序推進。這一方面需要自貿區做必要的壓力測試，另一方面也要結合中國開放型經濟新體制來推進。