原標題：
為“官”“民”平等對話架橋
南通率先對“民告官”案件實行律師無償代理
法制網南通2月1日電 記者丁國鋒 通訊員顧建兵 今天， 江蘇省南通市中級人民法院、南通市司法局、南通市政府法制辦聯合召開新聞發佈會， 向社會發佈《南通市行政訴訟法律援助工作的規定（試行）》（以下簡稱《規定》）， 有效整合社會法律資源， 幫助當事人更理性、更充分地參與行政訴訟， 為“官”“民”平等對話、良性溝通、解決糾紛架起一座便捷的橋樑。
自1989年南通開闢了全省乃至全國縣處級行政首長出庭應訴先河後， 近30年來先後有3000多名行政機關負責人出庭應訴。
經過4年多的運行， 南通法院系統行政審判品質不斷提升， 人民群眾訴權依法得到維護， 司法監督依法行政的職能作用進一步發揮， 湧現出了一大批在全省乃至全國有重要影響的精品行政案例。
同時， 南通中院在實踐中也發現， 因不熟悉行政訴訟程式規定， 原告不能正確行使訴訟權利、利用行政訴訟不斷糾纏、滋擾行政機關或無訴訟利益濫用訴權、惡意訴訟、反復訴訟現象明顯增多， 同時拒不接受法院裁判結果， 一審、二審、再審、信訪率居高不下。 行政訴訟化解行政爭議的立法目的難以實現，
南通中院認為， 人民群眾不僅應在刑事、民事訴訟中獲得法律援助， 在受到公權力侵害時更有必要獲得法律援助， 這不僅是司法便民利民的需要， 更是推進法治社會建設的需要。 同時在援助律師的參與和引導下， 有利於減少不必要、無價值的纏訴、纏訪數量， 培育社會法治理念、法治意識， 促進公平、和諧、誠信法治社會的建立。
基於此， 在南通中院的積極宣導下， 南通市司法局、南通市政府法制辦、南通市人大內司委共同組建調研組進行了專題調研， 形成了《南通市行政訴訟法律援助工作的規定（徵求意見稿）》， 在認真梳理、逐條研究各地各部門意見的基礎上，
《規定》擴大了行政法律援助案件的範圍， 在全國率先將“訴訟實施能力較差”作為行政案件法律援助條件；原告持法院出具的《建議給予法律援助函》即可申請法律援助， 援助審批期限縮短為3日， 申請流程進一步“瘦身”， 援助效率大幅度提速。 人民法院對法律援助品質高， 積極參與爭議實質解決， 有效促進涉訴信訪化解等方面表現優秀的律師， 應建議司法行政機關給予表彰和一定的獎勵。
同時， 南通中院、南通司法局還將組織全市1000余名律師進行行政訴訟業務集中培訓， 做好《規定》實施前的各項準備工作。