資料顯示， 截至2015年， 我國65歲以上的老年人口已達到了1.44億， 其中失能和半失能人數達4000萬， 需要被長期照料看護， 而他們未富先老，
“我們都老了， 養老問題怎麼辦？”這一話題此前也在全國兩會廣東代表團中“發酵”。
全國人大代表、廣東省民政廳廳長卓志強此次也帶來了一份建議。 他認為， 養老一床難求， 但空置率也高， 這是老年人支付能力低所致。 他建議， 加快推進長期護理保險制度的建立， 解決供需矛盾。
養老需求量大卻“遇冷” 支付能力低是瓶頸
卓志強先列舉了一系列資料：截止2015年末， 全國養老機構床位的總數僅為669.8萬張， 即每1千名老人才擁有30.2張床位。 在這一背景下， 全國各地養老機構的床位空置率卻普遍較高， 即使是養老需求旺盛的北京市， 養老機構的實際入住率僅為57.6%。
養老需求量巨大， 養老機構卻為何頻頻“遇冷”？究其原因，
據中國保險行業協會發佈的《2016年中國長期護理調研報告》顯示， 有1/3的受訪老人由於收入低不願意支付任何的護理服務費用。 第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查顯示， 2014年我國城鎮老年人年人均收入約為2.4萬元， 農村老年人口則更低， 僅為7600元， 而且主要為保障性收入， 難以為長期護理買單。 “目前在需要護理的老人中， 有22%的家庭只能靠家人提供護理服務， 且護理費用絕大多數都只能靠老人自己或者家庭支付。 ”
另一方面， “全國民辦養老服務機構基本狀況調查”資料顯示，
保險由三方買單 基金可考慮從兩險中劃出
事實上， “長期護理保險”並非新事物， 在國外早有先例和經驗。 2016年我國人社部也發佈了《關於開展長期護理保險制度試點的指導意見》， 並在上海、長春等城市試點探索， 廣州等其他試點地區近期也將出臺實施意見。 但卓志強表示， 目前的試點面過窄、覆蓋人群比較少、推進速度不快， 他呼籲加快在全國範圍建立長期護理保險制度。
費用由誰來買單？卓志強認為， 我國籌資的主體應該由政府、社會和個人三方面共同承擔。 在政府的層面， 卓志強建議從人們原來購買的“五險一金”中的兩險，
卓又志強提議， “長期護理保險”可以像醫療保險一樣分等級購買， 提供不同經濟條件的人選擇可接受的繳費價位， 增加個人籌資模式的靈活性。 無論買多買少， “購買長期護理保險， 其實都是提前為養老作長期投資。 ”
居家護理社區護理相結合應成主流
卓志強認為， 目前中國養老服務業發展處於初級階段， 長期照護服務能力亟待提升。 一方面要調整床位結構， 重點建設以收住失能、半失能老人為主的養老機構和護理機構。
此外， 從世界各國趨勢來看， 居家護理與社區護理已成為絕大多數國家宣導的養老服務主流模式。 他建議， 將專業的醫療護理和非專業家庭護理結合， 將保姆式的長期看護和鐘點工的短時看護結合， 既降低護理費用， 又可以滿足老年人家庭照顧的情感和心理需求。
同時， 他也提議建立協力廠商評估和監督機制， 確保長期照護的品質。
采寫：南都記者 陽廣霞 餘毅菁 攝影：南都記者 陳成效
編輯：柴華