齊魯春來早， 激蕩黃海潮。
新春伊始， 建設綜合試驗區、加快新舊動能轉換， 使山東與重大歷史性機遇再次相會。 作為新舊動能轉換綜合試驗區核心城市之一， 煙臺迎來了先行先試、率先突破、輻射帶動的歷史使命和重大機遇。
使命在肩， 時不我待。 連日來， 煙臺上下認真傳達領會山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會的精神， 市直各部門紛紛結合自身實際就如何搶抓重大歷史機遇、勇擔“主引擎”的重任進行專題研究， 加快推動重大戰略落地落實， 努力在全省新舊動能轉換中走在前列。
緊抓重大歷史機遇
迅速推動重大戰略落地落實
機遇難得、稍縱即逝。 全省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會召開後， 市直部門第一時間傳達領會大會精神， 確保緊緊抓住綜合試驗區建設重大歷史機遇。
作為全市新舊動能轉換重大工程牽頭部門， 市發改委23日上午召開委黨組（擴大）會議， 認真領會省委劉家義書記講話精神， 按照市委市政府部署， 聚力突破一批重點板塊、重大項目、重大平臺、重點政策， 促進我市新舊動能轉換在全省率先突破、走在前列。
市發改委有關負責人表示， 他們正儘快研究建立“一規劃、一意見、一專案庫、一考核辦法”的制度體系， 明確發展思路和工作重點。 堅持世界眼光、國際標準， 發揮煙臺優勢，
迅速全面展開的新舊動能轉換重大工程， 吹響了山東向高品質發展的進軍號。 歸根到底， 高品質發展的基礎在於高素質產業。
“抓住重點突出特色， 大力發展現代優勢產業集群”， 成為我省推動綜合試驗的重要內容。
推動傳統產業提層次、強實力，
推動高品質發展， 要培育壯大綠色動能。 市環保局局長姜青山表示， 在新舊動能轉換重大工程建設進程中， 環保部門將著力做好環評審批服務，
全面落實更高要求
突破科技供給和對外開放
加快建設新舊動能轉換綜合試驗區， 是提高我省經濟創新力的重大平臺。 煙臺發揮好“三核引領”作用， 必須在科技供給上實現新突破。 連日來， 就如何抓住新一輪科技革命和產業變革釋放的紅利加快動能轉換， 成為我市科技、人社等部門貫徹大會精神的主要議題。
23日上午， 市科技局黨組舉行理論中心組學習， 就迅速貫徹落實山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會精神進行專題研究。 大家一致認為， 劉家義書記所作的報告，戳動了每個人的心窩子，點燃了山東人的新希望，發出了山東高品質發展的最強音。尤其是確定了煙臺的“三核”之一的地位，要“著力在強化科技供給上實現新突破”，這為科技工作如何更好地支撐服務新舊動能轉換指明了方向，也提出了新的更高要求。
“今年，全市科技工作在支撐服務新舊動能轉換方面，將突出聚力突破關鍵共性核心技術、強化科技型企業梯度培育、強化創新型產業集群培育、加快科技人才引進培養等四個重點，著力提高創新供給能力，力爭年內在國家創新型城市、科技成果轉移轉化示範區、自主創新示範區‘三張國家創新名牌’建設上邁出堅實步伐，以企業為主體的技術創新體系進一步完善，各項主要創新指標實現穩步增長。”市科技局局長李勇軍說。
推動新舊動能轉換，要突出厚植高端人才。我市人社部門快速行動，以全面貫徹落實劉家義書記講話精神為契機，實施更加積極有效的人才政策，不斷優化人才發展環境，加大人才引進力度。市人社局有關負責人表示，今年他們將進一步完善各項人才政策，組織“名企名校行”外出引才活動，邀請中科院專家來煙舉辦“中科院專家煙臺企業行”活動和科研成果發佈會。以“慧聚煙臺”為主題，引進海外高層次留學人才。組織開展“海外高端人才煙臺行”等人才交流活動，搭建常態化人才交流平臺。進一步壯大高層次和高技能人才隊伍，加快推進煙臺高層次人才創業園建設，突出抓好招才引智和項目入園。
唯有開放，城市才能站得更高；唯有開放，城市才能走得更遠。在經濟全球化背景下，不能關起門來發展產業集群，要深度融入“一帶一路”建設，推動我省企業參與國際競爭，培育源自山東的跨國企業、大集團，打造世界知名、國際一流的現代優勢產業集群。
“作為全市開放牽頭部門，我們將立足職能，充分發揮開放的引領性作用和消費對經濟發展的基礎性作用，突出聚焦戰略對接、項目建設、業態創新、改革創新、商務惠民等五大方面，積極探索商務領域新舊動能轉換發展模式和發展路徑。”市商務局局長劉森說。我市將搶抓中韓（煙臺）產業園正式獲批重大機遇，高標準加快規劃編制、政策創新、產業合作、貿易促進等工作，積極落實中韓自貿協定有關內容，加快複製推廣自貿試驗區改革試點經驗，打造中韓產業合作新高地。研究謀劃新一輪高水準開放政策措施，策劃舉辦系列宣傳推介活動，構建開放型經濟新體制，塑造開放型經濟新優勢。抓好萬華實業等21個省重點專案，搭建以外引內、“走出去”帶動“引進來”互動提升發展平臺，帶動裝備、技術、標準和服務“走出去”。
昂揚鬥志從頭越
大力補齊要素短板
推動新舊動能轉換重大工程，崛起壯大現代產業集群，離不開基礎設施、金融等要素條件的有力保障以及營商環境的再優化。
“全市交通運輸系統將大力提升交通基礎設施保障能力和運輸經濟實力。”市交通運輸局局長王永傑介紹。年內安排新建續建公路項目17個，場站項目5個，計畫完成公路、水路旅客運輸量5848萬人次，貨物運輸量2.5億噸，為煙臺創新持續領先發展提供堅強交通支撐。
重點交通工程方面，確保濱海路（開發區至蓬萊段）10月1日建成通車，龍青高速11月底建成通車，汶萊高速全面開工建設，國道204萊陽城區段改線和省道306海陽境內改建工程建成通車；爭取G18榮烏高速外移項目早日落地。加快提升運輸發展品質，積極發展多式聯運，組織實施環渤海魯遼公鐵水滾裝聯運示範工程，以多式聯運帶動綜合運輸深度融合。建立多式聯運項目庫，引導企業開展多式聯運業務，逐步在全市形成以點帶面、示範引領、典型推進的多式聯運發展格局。加快中韓陸海聯運汽車貨物運輸通道發展，積極服務中韓（煙臺）產業園建設。爭取深國際?煙臺綜合物流港等大型物流項目儘早落地，爭取我市物流園項目列入交通運輸部“十三五”物流樞紐重點專案庫，扶持物流企業做大做強，提升我市物流行業競爭力。
金融是現代經濟的核心。就如何促進煙臺經濟和金融良性迴圈、健康發展，為新舊動能轉換提供強力支撐，市金融辦黨組書記、主任高海軍談了三點思路。首先，積極開展基金管理服務專項改革創新，通過完善政策扶持，推進基金載體建設，引導各類基金在我市集聚發展，為實現基金支持新舊動能轉換重大工程創造良好環境。其次，努力推動企業對接多層次資本市場，扎實推進規模企業規範化公司制改制，多管道篩選發掘優質企業資源。加大企業上市掛牌培訓輔導力度，增進重點企業對資本市場認識，實現企業上市掛牌工作連續性。同時，提升金融服務實體經濟水準，繼續發揮政銀企聯席會議和金融顧問團服務機制作用，創新銀企對接的形式和內容，努力實現信貸投放與企業需求精准對接。推動金融機構強化金融創新，不斷提升重點領域和重點專案的金融服務水準。
優化營商環境，我市將再展新作為。“我們將立足工商職能，爭當優化營商環境的排頭兵，爭當維護市場秩序的守護神，爭當服務地方發展的主力軍，以具體行動融入新舊動能轉換重大工程。”市工商局局長宋宗良表示。從2018年1月1日開始，將冠“煙臺”行政區劃的名稱核准權下放到縣市區，企業自主查重，不需市局核准，方便企業就近辦理；積極推進“證照分離”改革，上半年在煙臺經濟技術開發區、煙臺高新區、招遠經濟技術開發區三個國家級功能區開展試點，下半年全市推開；全面推行“一套材料、一表登記、一窗受理”的辦理模式……一系列務實舉措正在全市陸續推開。
劉家義書記所作的報告，戳動了每個人的心窩子，點燃了山東人的新希望，發出了山東高品質發展的最強音。尤其是確定了煙臺的“三核”之一的地位，要“著力在強化科技供給上實現新突破”，這為科技工作如何更好地支撐服務新舊動能轉換指明了方向，也提出了新的更高要求。“今年，全市科技工作在支撐服務新舊動能轉換方面，將突出聚力突破關鍵共性核心技術、強化科技型企業梯度培育、強化創新型產業集群培育、加快科技人才引進培養等四個重點，著力提高創新供給能力，力爭年內在國家創新型城市、科技成果轉移轉化示範區、自主創新示範區‘三張國家創新名牌’建設上邁出堅實步伐，以企業為主體的技術創新體系進一步完善，各項主要創新指標實現穩步增長。”市科技局局長李勇軍說。
推動新舊動能轉換，要突出厚植高端人才。我市人社部門快速行動，以全面貫徹落實劉家義書記講話精神為契機，實施更加積極有效的人才政策，不斷優化人才發展環境，加大人才引進力度。市人社局有關負責人表示，今年他們將進一步完善各項人才政策，組織“名企名校行”外出引才活動，邀請中科院專家來煙舉辦“中科院專家煙臺企業行”活動和科研成果發佈會。以“慧聚煙臺”為主題，引進海外高層次留學人才。組織開展“海外高端人才煙臺行”等人才交流活動，搭建常態化人才交流平臺。進一步壯大高層次和高技能人才隊伍，加快推進煙臺高層次人才創業園建設，突出抓好招才引智和項目入園。
唯有開放，城市才能站得更高；唯有開放，城市才能走得更遠。在經濟全球化背景下，不能關起門來發展產業集群，要深度融入“一帶一路”建設，推動我省企業參與國際競爭，培育源自山東的跨國企業、大集團，打造世界知名、國際一流的現代優勢產業集群。
“作為全市開放牽頭部門，我們將立足職能，充分發揮開放的引領性作用和消費對經濟發展的基礎性作用，突出聚焦戰略對接、項目建設、業態創新、改革創新、商務惠民等五大方面，積極探索商務領域新舊動能轉換發展模式和發展路徑。”市商務局局長劉森說。我市將搶抓中韓（煙臺）產業園正式獲批重大機遇，高標準加快規劃編制、政策創新、產業合作、貿易促進等工作，積極落實中韓自貿協定有關內容，加快複製推廣自貿試驗區改革試點經驗，打造中韓產業合作新高地。研究謀劃新一輪高水準開放政策措施，策劃舉辦系列宣傳推介活動，構建開放型經濟新體制，塑造開放型經濟新優勢。抓好萬華實業等21個省重點專案，搭建以外引內、“走出去”帶動“引進來”互動提升發展平臺，帶動裝備、技術、標準和服務“走出去”。
昂揚鬥志從頭越
大力補齊要素短板
推動新舊動能轉換重大工程，崛起壯大現代產業集群，離不開基礎設施、金融等要素條件的有力保障以及營商環境的再優化。
“全市交通運輸系統將大力提升交通基礎設施保障能力和運輸經濟實力。”市交通運輸局局長王永傑介紹。年內安排新建續建公路項目17個，場站項目5個，計畫完成公路、水路旅客運輸量5848萬人次，貨物運輸量2.5億噸，為煙臺創新持續領先發展提供堅強交通支撐。
重點交通工程方面，確保濱海路（開發區至蓬萊段）10月1日建成通車，龍青高速11月底建成通車，汶萊高速全面開工建設，國道204萊陽城區段改線和省道306海陽境內改建工程建成通車；爭取G18榮烏高速外移項目早日落地。加快提升運輸發展品質，積極發展多式聯運，組織實施環渤海魯遼公鐵水滾裝聯運示範工程，以多式聯運帶動綜合運輸深度融合。建立多式聯運項目庫，引導企業開展多式聯運業務，逐步在全市形成以點帶面、示範引領、典型推進的多式聯運發展格局。加快中韓陸海聯運汽車貨物運輸通道發展，積極服務中韓（煙臺）產業園建設。爭取深國際?煙臺綜合物流港等大型物流項目儘早落地，爭取我市物流園項目列入交通運輸部“十三五”物流樞紐重點專案庫，扶持物流企業做大做強，提升我市物流行業競爭力。
金融是現代經濟的核心。就如何促進煙臺經濟和金融良性迴圈、健康發展，為新舊動能轉換提供強力支撐，市金融辦黨組書記、主任高海軍談了三點思路。首先，積極開展基金管理服務專項改革創新，通過完善政策扶持，推進基金載體建設，引導各類基金在我市集聚發展，為實現基金支持新舊動能轉換重大工程創造良好環境。其次，努力推動企業對接多層次資本市場，扎實推進規模企業規範化公司制改制，多管道篩選發掘優質企業資源。加大企業上市掛牌培訓輔導力度，增進重點企業對資本市場認識，實現企業上市掛牌工作連續性。同時，提升金融服務實體經濟水準，繼續發揮政銀企聯席會議和金融顧問團服務機制作用，創新銀企對接的形式和內容，努力實現信貸投放與企業需求精准對接。推動金融機構強化金融創新，不斷提升重點領域和重點專案的金融服務水準。
優化營商環境，我市將再展新作為。“我們將立足工商職能，爭當優化營商環境的排頭兵，爭當維護市場秩序的守護神，爭當服務地方發展的主力軍，以具體行動融入新舊動能轉換重大工程。”市工商局局長宋宗良表示。從2018年1月1日開始，將冠“煙臺”行政區劃的名稱核准權下放到縣市區，企業自主查重，不需市局核准，方便企業就近辦理；積極推進“證照分離”改革，上半年在煙臺經濟技術開發區、煙臺高新區、招遠經濟技術開發區三個國家級功能區開展試點，下半年全市推開；全面推行“一套材料、一表登記、一窗受理”的辦理模式……一系列務實舉措正在全市陸續推開。