———2018年1月27日在河北省第十三屆人民代表大會第一次會議上 範照兵
各位代表:
受省十二屆人民代表大會常務委員會委託， 我向大會報告五年來的主要工作， 請予審議。
省十二屆人大常委會任期的五年， 是我省改革發展極不平凡、各項事業成果豐碩的五年。 省委團結帶領全省人民， 堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央一系列決策部署和對河北重要指示， 攻堅克難、砥礪奮進， 堅定走好加快轉型、綠色發展、跨越提升新路， 為推進新時代經濟強省、美麗河北建設奠定了重要基礎。 在省委正確領導下，
一、堅持党的領導， 牢牢把握人大工作的正確政治方向。 人大常委會自覺堅持黨對人大工作的領導， 認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略， 全面落實中央和省委重大決策部署，
旗幟鮮明講政治。 牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識， 堅決維護習近平總書記核心地位， 堅決維護黨中央權威和集中統一領導， 在思想上政治上行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 切實增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信， 堅定長期堅持、不斷完善人大制度的信心和決心， 提高政治站位， 強化政治擔當， 積極推進社會主義民主法治建設， 充分彰顯社會主義民主政治的巨大優越性和強大生命力。
緊緊依靠党的領導。 省委對人大工作高度重視， 每年聽取人大常委會工作報告， 研究立法、監督等工作中的重大問題和重要事項，
認真貫徹省委決策部署。 堅持把人大工作放到全省大局中謀劃和推進， 敢於擔當、善於作為， 努力使黨的主張通過法定程式成為國家意志， 使黨組織推薦的人選通過法定程式成為國家政權機關的領導人員。
二、堅持科學立法、民主立法、依法立法， 以良法促發展保善治。 人大常委會緊跟時代步伐、服務發展大局， 弘揚工匠精神、打造精品良法， 制定地方性法規和具有法規效力的決定67部， 修改法規53部、廢止法規27部， 批准設區市法規43部、自治縣單行條例1部， 審查規範性檔124件， 立法工作呈現出數量多、節奏快、品質優的特點， 為全省改革發展提供了有力法治保障。
積極推動京津冀協同發展， 加強三地協同立法。 緊扣交通、產業、生態三大重點領域， 建立京津冀立法聯席會議制度， 創制了大氣污染防治條例、城鄉規劃條例、道路運輸條例等一批協同立法成果， 向全國人大常委會提出13項立法建議。 圍繞推進雄安新區規劃建設， 深入調查研究， 認真梳理涉及新區農業農村、城鄉建設、環境資源等方面的法規， 提出意見建議， 為千年大計凝心聚力。
努力適應經濟新常態， 加強經濟領域立法。 為推動創新型河北建設， 修訂促進科技成果轉化條例和專利條例。 為加強地方金融組織監管， 制定地方金融監督管理條例。 為規範行政權力運行， 制定行政許可條例、地方性法規設定行政處罰若干規定。 為提高城鎮化發展品質和水準，制定城市地下管網條例。為營造良好發展環境，制定優化營商環境條例。及時制定修訂旅遊、安全生產、節約能源、電信設施、農民合作社、農村土地承包、社會信用資訊等法規，依法推動和引導全省經濟持續健康發展。
自覺堅持綠色發展理念，加強生態環境領域立法。制定發展迴圈經濟條例，促進節約資源和保護環境，推動綠色轉型。制定修訂環境保護公眾參與、固體廢物污染防治等條例，作出環境保護稅適用稅額的決定，加大依法治汙力度。制定修訂森林、綠化、地下水、濕地保護、水土保持、封山育林、風景名勝、鄉村環境保護治理、氣候資源開發利用等法規，努力適應人民日益增長的優美生態環境需要。
認真貫徹以人民為中心的發展思想，加強民生領域立法。在全國率先制定農村扶貧開發條例，積極構建政府社會市場協同推進、共治共贏的“大扶貧”格局。及時修訂人口與計劃生育條例，促進落實好“全面二孩”政策。制定修訂婦女權益保障、消費者權益保護、農民工權益保障、律師執業保障和規範條例，保障人民群眾合法權益。制定修訂居家養老服務、企事業民主管理、企業集體協商、價格監督檢查、食品小作坊小餐飲小攤點管理等條例，提升人民群眾獲得感幸福感安全感。
著力推進社會治理現代化，加強社會領域立法。制定修訂突發事件應對、氣象災害防禦、防震減災條例，增強重大災害處置能力。制定志願服務條例，修訂獎勵和保護見義勇為條例，宣導志願精神，弘揚社會正氣。修訂信訪條例，提升信訪工作科學化、法治化水準。制定法制宣傳教育、非物質文化遺產保護、終身教育條例，弘揚社會主義法治文化和優秀傳統文化。
創新工作方式方法，著力提高立法品質。充分發揮立法主導作用，科學制定立法規劃計畫，完成對全省設區市的立法賦權，著力加強對基礎性法規的制定工作。注重創制性自主性立法，制定國土保護和治理條例、環境保護公眾參與條例等法規，五年來創制性立法達55.2％，自主性立法達37.3％。創新立法工作機制，出臺加強組織協調、提高立法品質等規範性檔，建立法律諮詢、專家顧問、基層立法聯繫點等制度，不斷完善立法規程。堅持開門立法，公開徵求群眾意見，開展立法協商，重要法規徵求省市縣黨委政府意見，夯實立法的社會基礎。認真開展規範性檔備案審查，適時修改或廢止不適應、不一致、不協調的法規，維護法制統一。
三、堅持正確監督、有效監督，全力推動中央和省委重大決策部署貫徹落實。人大常委會緊緊圍繞省委決策部署和群眾關注的熱點難點，強化問題導向和目標導向，敢於較真碰硬，綜合運用全鏈條式監督、組合拳式監督、上下聯動監督，開展執法檢查42次，聽取審議報告142項，開展專題詢問15次、質詢1次，著力凸顯監督方式的剛性，著力增強監督工作的實效。
強化經濟運行監督，促進經濟健康發展。修訂預算審查監督條例，制定預決算事項備案報告規程，開展預算執法檢查，推進預算聯網監督，加強對全口徑預決算的審查和監督。制定政府向人大報告國有資產管理情況辦法，聽取省政府專項報告，加強國有資產監管。在全國率先制定審計查出問題整改決定，對整改報告進行滿意度測評。開展季度經濟形勢分析，加強計畫審查監督，進行“十二五”規劃綱要實施情況中期評估。組織專家論證、專委會初審，審查批准“十三五”規劃綱要對農業、森林、城鄉規劃、產品品質等法律法規實施情況進行檢查，對開發區改革、縣城建設攻堅、農業科技創新、農村土地“三權分置”、太行山區域旅遊發展和風景名勝區管理等工作進行調研視察。
強化改革領域監督，推動全面深化改革。積極推進民主法治領域改革，認真落實中央和省委36項重點改革任務。組織開輾轉型升級專題詢問，開展化解鋼鐵過剩產能調研，提出促進新舊動能轉換、鼓勵優勢產能走出去等意見建議。開展金融支援實體經濟調研，引導金融機構加大對實體經濟的資金投放。依法推動簡政放權，對地方性法規、政府規章及其他規範性檔進行梳理修改。省市縣三級聯動，開展行政許可法律法規執法檢查，督促相關部門梳理審批事項，清理整治仲介組織服務方面的突出問題。連續兩年開展營商環境調研監督，提出開展新一輪削減審批事項、加快組建省級政務服務中心等建議。
強化社會領域監督，積極回應熱點難點問題。落實最嚴厲環保法，聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況報告，推動未達標城市制定限期達標規劃和年度計畫。連續四年開展大氣污染防治執法檢查，促進科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾。作出農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒決定，開展執法檢查，進行專題詢問，收到良好效果。邀請全國人大農委和京津人大組成聯合視察組，赴張承生態功能涵養區和基層生態保護單位，進行專題視察。開展防洪、消防、安全生產、道路交通安全、網路安全執法檢查，對防災減災、氣象災害防禦法律法規實施情況進行專題調研，推動監管責任落實，提高應急救援能力。組織國土保護和治理、固體廢物污染防治、環境保護公眾參與等執法檢查，開展水環境保護專題詢問，進行南水北調環境保護、礦產資源開發利用調研，持續開展燕趙環保世紀行活動。針對文物領域安全問題開展專題質詢，督促相關部門落實主體責任，對失職瀆職行為追責問責。
強化民生領域監督，維護人民群眾切身利益。立足打贏脫貧攻堅戰，連續組織脫貧攻堅調研視察、專題詢問和執法檢查；就自治縣、民族縣脫貧攻堅情況聽取審議專項報告，組織開展專題調研。守護舌尖上的安全，連續五年聚焦食品安全問題，綜合運用調研、執法檢查、聽取專項工作報告、滿意度測評和專題詢問等手段強化監督，努力讓群眾吃得放心安心。組織美麗鄉村專題視察，依法作出關於農村面貌改造提升決議。開展教育科技、醫療衛生、社會救助、僑務外事、民族宗教、群眾合法權益保護等方面工作監督，積極回應人民群眾關切。
強化司法監督，維護司法公平正義。制定監督司法機關相關規定，對工作評議、滿意度測評等監督形式作出創制性規範。聽取法院執行工作、檢察院法律監督工作情況報告，開展滿意度測評。聽取司法體制改革報告，進行新行政訴訟法、監獄法執法檢查，開展反腐敗反貪污賄賂、刑事訴訟法律監督、公安執法視察調研。修訂代表旁聽評議庭審辦法，完善辦理群眾申訴控告規定。作出“七五”普法決議，審議普法規劃實施情況報告，營造尊法學法守法用法的濃厚社會氛圍。
四、堅持代表主體地位，支持和保障代表依法正確行使職權。人大常委會積極為代表履職提供服務和保障，著力加強代表和選舉任免工作，制度更加完善，管理更加規範，效果更加明顯，人大代表主體作用得到充分發揮。
認真做好換屆選舉工作。堅持党的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事原則，統籌謀劃、精心組織人大換屆選舉。制定換屆選舉工作意見，修改鄉鎮人大條例、縣鄉換屆選舉實施細則，依法作出換屆選舉時間、人大代表名額分配等決定，指導完成市縣鄉三級人大同步換屆，認真做好省人大換屆相關工作。堅持把紀律和規矩挺在前面，堅定不移正風肅紀，確保換屆選舉風清氣正。
充分發揮代表主體作用。密切代表聯繫，健全常委會組成人員聯繫代表、代表聯繫群眾制度，暢通社情民意回饋管道，邀請代表369人次列席常委會會議。加強代表活動指導，組建11個全國人大代表小組、86個省人大代表小組，豐富了閉會期間人大代表的活動。通過制定指導意見、召開現場經驗交流會，強力督導推進，實現“人大代表之家”鄉鎮街道全覆蓋，基層代表工作取得重大進展。認真組織代表視察調研，形成96篇有價值、高品質的調研報告。積極實施屆內代表全員學習培訓，整體履職能力明顯提高。
認真辦好代表議案建議。本屆代表共提出議案73件，已經制定法規21件，其他也已納入立法計畫或調研專案；對代表提出的3161件建議、批評和意見，及時轉交有關部門認真辦理，做到了件件有答覆、有著落。注重規範工作程式，強化服務保障，議案建議品質和辦理水準明顯提高，有的轉化為重要決策，有的得到中央和省委領導批示。健全考核制度，完善評價機制，以對人民高度負責的態度辦好每一件議案建議，切實提高問題解決率和代表滿意率。
堅持党管幹部與人大依法任免有機統一，完善機制，優化流程，先後任免國家機關工作人員730人次。在全國省級人大率先組織開展憲法宣誓，積極指導市縣落實宣誓制度，切實維護憲法尊嚴。
五、堅持解放思想、實幹實政，自身建設不斷加強。人大常委會自覺以提高履職能力為重點，以制度建設為保障，以改進作風為抓手，持之以恆推進自身建設，人大工作的規範化、制度化、科學化水準明顯提升。
全面加強思想政治建設。深入學習貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真踐行“三嚴三實”，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。制定加強黨建工作的實施意見，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，嚴肅黨內政治生活，嚴守黨的政治紀律和規矩。
著力提升依法履職能力。建立完善依法履職、服務保障等制度體系，規範履職程式，優化工作流程，常委會會議審議品質不斷提升。赴先進地區學習考察，解放思想，吐故納新，掀起對標學習先進、爭創一流業績的熱潮。大力度開展學習型機關建設，加強政治理論、法律法規、業務知識和黨史國史學習，機關幹部的專業能力和專業精神明顯提升，適應新時代人大工作的能力不斷增強。
馳而不息改作風轉作風。嚴格執行中央八項規定精神，持續深入糾正“四風”，認真開展機關作風整頓。組織百名年輕幹部到對口幫扶貧困村實踐鍛煉，去嬌氣、接地氣、長志氣，助力精准脫貧，錘煉意志品德。堅持細緻、精緻、極致要求，著力提高人大工作品質和水準。牢固樹立“一線”意識，思想在狀態、作風在狀態、工作在狀態，省人大機關夙興夜寐、激情工作成為自覺，擔當作為、幹事創業蔚成風氣。
扎實推進縣鄉人大工作和建設。召開經驗交流會，制定指導意見，深入督導檢查，強力推動縣鄉人大建設，縣鄉人大會議更加規範，監督工作更具實效，代表履職更有活力。縣級人大常委會主任基本實現專職配備，縣級人大常委會組成人員名額普遍增加，60％以上的縣級人大設立了專門委員會，縣鄉人大機構進一步健全，鄉鎮人大主席團職能進一步實化，基層人大活力競相迸發。
開展人大機關開放日活動，積極宣傳人大制度和人大工作，不斷擴大社會影響力。接待群眾來信來訪17575件次，堅持依法轉辦和跟蹤督辦相結合，推動了一批問題的解決。
各位代表！五年來，人大常委會結合工作實際，不斷深化對人大工作規律的認識和把握，不斷豐富人民代表大會制度的理論和實踐，積累了新的寶貴經驗。一是必須始終堅持党的領導，牢牢把握人大工作正確政治方向。我們牢固樹立“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是必須始終堅持服務大局，積極推動中央和省委重大決策部署落實。我們緊緊圍繞全省改革發展大局，努力依法充分履職，為河北發展提供有力支持和保障。三是必須始終堅持人民主體地位，保證人民當家作主。我們牢牢把握人大工作必須充分體現人民性和堅持人民至上的原則，認真傾聽民聲、集中民智、反映民意，使人大各項工作贏得人民的信賴、支持和擁護。四是必須始終堅持依法治國基本方略，加快推進法治河北建設。我們堅決維護憲法權威，弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。五是必須始終堅持改革創新，不斷推進人大制度和人大工作與時俱進。我們自覺以觀念轉變為先導，以機制變革為引領，以方法創新為關鍵，勇於解放思想，大膽探索實踐，依靠改革創新激發人大工作的生機與活力。六是必須始終堅持實幹實政，保持真抓實幹的奮鬥姿態。我們牢固樹立河北發展、人大有責理念，強化作為意識，提高能為本領，找准善為路徑，勇於擔當，奮發進取，依法彰顯人大工作的地位和作用。
省十二屆人大常委會五年來取得的工作成績，是省委正確領導的結果，是全體省人大代表、常委會組成人員、省人大各專門委員會和常委會各工作機構積極作為的結果，是“一府兩院”協同配合的結果，是全省人民和社會各界大力支持的結果。在此，我代表省十二屆人大常委會向各位代表、各有關方面表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
同時我們也清醒地看到，近些年工作還存在一些差距和不足:立法工作的針對性、主導性還不夠強，法規起草審議的品質需要進一步提高；監督工作的權威性、實效性還不夠明顯，跟蹤監督的效果需要進一步提升；代表閉會期間的活動不夠經常、作用發揮不夠充分，代表履職服務保障需要進一步改進；幹部隊伍能力素質和工作品質還不夠高，自身建設需要進一步加強等。這些問題，需要我們在今後的工作中予以高度重視，切實加以解決。
各位代表! 党的十九大開啟了中國特色社會主義新征程，黨和國家各項事業都進入了一個新時代。這個新時代，是走向繁榮和富強的時代，是全面創新和變革的時代，是充滿機遇和挑戰的時代。新時代對堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治提出了新任務新要求。省委九屆六次全會吹響了新時代建設經濟強省、美麗河北的前進號角，河北改革發展大業賦予人大系統新使命新責任，全省人大工作站在了新的歷史起點上，面臨著前所未有的重大歷史機遇，擔負著前所未有的重大歷史使命。
我們相信，即將選舉產生的河北省第十三屆人大常委會，將在省委堅強領導下，認真貫徹落實黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢牢把握人大工作正確政治方向，堅定不移堅持党的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態，不斷探索新實踐、樹立新形象、展現新作為。
——堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者、有力傳播者。堅定堅持“四個自信”，毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度，更加善於通過人民代表大會制度保證党領導人民有效治理國家，真正使人大常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯繫的代表機關。
——堅持以敬畏之心依法履職、充分履職。常懷敬畏之心，敬畏憲法法律，敬畏人民群眾，敬畏職責使命，切實增強做好人大工作的思想自覺和行動自覺。堅持以提高立法品質為核心，充分發揮人大立法主導作用，編制好五年立法規劃，加強立法能力建設，強化對設區市立法工作的指導，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、推動改革發展。堅持以增強監督實效為根本，著眼于推動河北高品質發展，緊緊圍繞京津冀協同發展和雄安新區規劃建設、促進精准脫貧和提升改善民生水準、搞好去產能和供給側結構性改革、治理大氣污染和加強生態文明建設、實施鄉村振興戰略等方面，著力加強重點監督、公開監督、跟蹤監督，讓人大監督有權威、見實效。
——堅持以民本理念服務人民、凝聚力量。始終高舉人民民主的旗幟，時刻把人民群眾放在心中最高位置，主動順應人民日益增長的美好生活需要，支援和保障人民通過人民代表大會行使國家權力。不斷鞏固“人大代表之家”建設成果，依法辦好代表議案建議，服務保障代表依法履職，充分發揮代表主體作用。健全與人大代表和人民群眾密切聯繫機制，確保人大工作深深植根於人民群眾之中。
——堅持以奮鬥姿態實幹實政、創新作為。持續深入加強自身建設，建立健全人大組織制度和工作制度，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強對市縣人大工作的聯繫和指導，著力增強全省人大工作的整體實效。以時不我待、只爭朝夕的拼勁和踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，務實創新做好各項工作，爭當河北改革發展的促進派、實幹家，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，幹事創業，服務大局，彰顯作為。
各位代表！站在新的歷史起點，民族復興的偉大事業在感召我們，河北發展的壯美前景在激勵我們。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，依法履職，奮發作為，為決勝全面建成小康社會，開創新時代建設經濟強省、美麗河北新局面而努力奮鬥！
為提高城鎮化發展品質和水準，制定城市地下管網條例。為營造良好發展環境，制定優化營商環境條例。及時制定修訂旅遊、安全生產、節約能源、電信設施、農民合作社、農村土地承包、社會信用資訊等法規，依法推動和引導全省經濟持續健康發展。自覺堅持綠色發展理念，加強生態環境領域立法。制定發展迴圈經濟條例，促進節約資源和保護環境，推動綠色轉型。制定修訂環境保護公眾參與、固體廢物污染防治等條例，作出環境保護稅適用稅額的決定，加大依法治汙力度。制定修訂森林、綠化、地下水、濕地保護、水土保持、封山育林、風景名勝、鄉村環境保護治理、氣候資源開發利用等法規，努力適應人民日益增長的優美生態環境需要。
認真貫徹以人民為中心的發展思想，加強民生領域立法。在全國率先制定農村扶貧開發條例，積極構建政府社會市場協同推進、共治共贏的“大扶貧”格局。及時修訂人口與計劃生育條例，促進落實好“全面二孩”政策。制定修訂婦女權益保障、消費者權益保護、農民工權益保障、律師執業保障和規範條例，保障人民群眾合法權益。制定修訂居家養老服務、企事業民主管理、企業集體協商、價格監督檢查、食品小作坊小餐飲小攤點管理等條例，提升人民群眾獲得感幸福感安全感。
著力推進社會治理現代化，加強社會領域立法。制定修訂突發事件應對、氣象災害防禦、防震減災條例，增強重大災害處置能力。制定志願服務條例，修訂獎勵和保護見義勇為條例，宣導志願精神，弘揚社會正氣。修訂信訪條例，提升信訪工作科學化、法治化水準。制定法制宣傳教育、非物質文化遺產保護、終身教育條例，弘揚社會主義法治文化和優秀傳統文化。
創新工作方式方法，著力提高立法品質。充分發揮立法主導作用，科學制定立法規劃計畫，完成對全省設區市的立法賦權，著力加強對基礎性法規的制定工作。注重創制性自主性立法，制定國土保護和治理條例、環境保護公眾參與條例等法規，五年來創制性立法達55.2％，自主性立法達37.3％。創新立法工作機制，出臺加強組織協調、提高立法品質等規範性檔，建立法律諮詢、專家顧問、基層立法聯繫點等制度，不斷完善立法規程。堅持開門立法，公開徵求群眾意見，開展立法協商，重要法規徵求省市縣黨委政府意見，夯實立法的社會基礎。認真開展規範性檔備案審查，適時修改或廢止不適應、不一致、不協調的法規，維護法制統一。
三、堅持正確監督、有效監督，全力推動中央和省委重大決策部署貫徹落實。人大常委會緊緊圍繞省委決策部署和群眾關注的熱點難點，強化問題導向和目標導向，敢於較真碰硬，綜合運用全鏈條式監督、組合拳式監督、上下聯動監督，開展執法檢查42次，聽取審議報告142項，開展專題詢問15次、質詢1次，著力凸顯監督方式的剛性，著力增強監督工作的實效。
強化經濟運行監督，促進經濟健康發展。修訂預算審查監督條例，制定預決算事項備案報告規程，開展預算執法檢查，推進預算聯網監督，加強對全口徑預決算的審查和監督。制定政府向人大報告國有資產管理情況辦法，聽取省政府專項報告，加強國有資產監管。在全國率先制定審計查出問題整改決定，對整改報告進行滿意度測評。開展季度經濟形勢分析，加強計畫審查監督，進行“十二五”規劃綱要實施情況中期評估。組織專家論證、專委會初審，審查批准“十三五”規劃綱要對農業、森林、城鄉規劃、產品品質等法律法規實施情況進行檢查，對開發區改革、縣城建設攻堅、農業科技創新、農村土地“三權分置”、太行山區域旅遊發展和風景名勝區管理等工作進行調研視察。
強化改革領域監督，推動全面深化改革。積極推進民主法治領域改革，認真落實中央和省委36項重點改革任務。組織開輾轉型升級專題詢問，開展化解鋼鐵過剩產能調研，提出促進新舊動能轉換、鼓勵優勢產能走出去等意見建議。開展金融支援實體經濟調研，引導金融機構加大對實體經濟的資金投放。依法推動簡政放權，對地方性法規、政府規章及其他規範性檔進行梳理修改。省市縣三級聯動，開展行政許可法律法規執法檢查，督促相關部門梳理審批事項，清理整治仲介組織服務方面的突出問題。連續兩年開展營商環境調研監督，提出開展新一輪削減審批事項、加快組建省級政務服務中心等建議。
強化社會領域監督，積極回應熱點難點問題。落實最嚴厲環保法，聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況報告，推動未達標城市制定限期達標規劃和年度計畫。連續四年開展大氣污染防治執法檢查，促進科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾。作出農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒決定，開展執法檢查，進行專題詢問，收到良好效果。邀請全國人大農委和京津人大組成聯合視察組，赴張承生態功能涵養區和基層生態保護單位，進行專題視察。開展防洪、消防、安全生產、道路交通安全、網路安全執法檢查，對防災減災、氣象災害防禦法律法規實施情況進行專題調研，推動監管責任落實，提高應急救援能力。組織國土保護和治理、固體廢物污染防治、環境保護公眾參與等執法檢查，開展水環境保護專題詢問，進行南水北調環境保護、礦產資源開發利用調研，持續開展燕趙環保世紀行活動。針對文物領域安全問題開展專題質詢，督促相關部門落實主體責任，對失職瀆職行為追責問責。
強化民生領域監督，維護人民群眾切身利益。立足打贏脫貧攻堅戰，連續組織脫貧攻堅調研視察、專題詢問和執法檢查；就自治縣、民族縣脫貧攻堅情況聽取審議專項報告，組織開展專題調研。守護舌尖上的安全，連續五年聚焦食品安全問題，綜合運用調研、執法檢查、聽取專項工作報告、滿意度測評和專題詢問等手段強化監督，努力讓群眾吃得放心安心。組織美麗鄉村專題視察，依法作出關於農村面貌改造提升決議。開展教育科技、醫療衛生、社會救助、僑務外事、民族宗教、群眾合法權益保護等方面工作監督，積極回應人民群眾關切。
強化司法監督，維護司法公平正義。制定監督司法機關相關規定，對工作評議、滿意度測評等監督形式作出創制性規範。聽取法院執行工作、檢察院法律監督工作情況報告，開展滿意度測評。聽取司法體制改革報告，進行新行政訴訟法、監獄法執法檢查，開展反腐敗反貪污賄賂、刑事訴訟法律監督、公安執法視察調研。修訂代表旁聽評議庭審辦法，完善辦理群眾申訴控告規定。作出“七五”普法決議，審議普法規劃實施情況報告，營造尊法學法守法用法的濃厚社會氛圍。
四、堅持代表主體地位，支持和保障代表依法正確行使職權。人大常委會積極為代表履職提供服務和保障，著力加強代表和選舉任免工作，制度更加完善，管理更加規範，效果更加明顯，人大代表主體作用得到充分發揮。
認真做好換屆選舉工作。堅持党的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事原則，統籌謀劃、精心組織人大換屆選舉。制定換屆選舉工作意見，修改鄉鎮人大條例、縣鄉換屆選舉實施細則，依法作出換屆選舉時間、人大代表名額分配等決定，指導完成市縣鄉三級人大同步換屆，認真做好省人大換屆相關工作。堅持把紀律和規矩挺在前面，堅定不移正風肅紀，確保換屆選舉風清氣正。
充分發揮代表主體作用。密切代表聯繫，健全常委會組成人員聯繫代表、代表聯繫群眾制度，暢通社情民意回饋管道，邀請代表369人次列席常委會會議。加強代表活動指導，組建11個全國人大代表小組、86個省人大代表小組，豐富了閉會期間人大代表的活動。通過制定指導意見、召開現場經驗交流會，強力督導推進，實現“人大代表之家”鄉鎮街道全覆蓋，基層代表工作取得重大進展。認真組織代表視察調研，形成96篇有價值、高品質的調研報告。積極實施屆內代表全員學習培訓，整體履職能力明顯提高。
認真辦好代表議案建議。本屆代表共提出議案73件，已經制定法規21件，其他也已納入立法計畫或調研專案；對代表提出的3161件建議、批評和意見，及時轉交有關部門認真辦理，做到了件件有答覆、有著落。注重規範工作程式，強化服務保障，議案建議品質和辦理水準明顯提高，有的轉化為重要決策，有的得到中央和省委領導批示。健全考核制度，完善評價機制，以對人民高度負責的態度辦好每一件議案建議，切實提高問題解決率和代表滿意率。
堅持党管幹部與人大依法任免有機統一，完善機制，優化流程，先後任免國家機關工作人員730人次。在全國省級人大率先組織開展憲法宣誓，積極指導市縣落實宣誓制度，切實維護憲法尊嚴。
五、堅持解放思想、實幹實政，自身建設不斷加強。人大常委會自覺以提高履職能力為重點，以制度建設為保障，以改進作風為抓手，持之以恆推進自身建設，人大工作的規範化、制度化、科學化水準明顯提升。
全面加強思想政治建設。深入學習貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真踐行“三嚴三實”，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。制定加強黨建工作的實施意見，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，嚴肅黨內政治生活，嚴守黨的政治紀律和規矩。
著力提升依法履職能力。建立完善依法履職、服務保障等制度體系，規範履職程式，優化工作流程，常委會會議審議品質不斷提升。赴先進地區學習考察，解放思想，吐故納新，掀起對標學習先進、爭創一流業績的熱潮。大力度開展學習型機關建設，加強政治理論、法律法規、業務知識和黨史國史學習，機關幹部的專業能力和專業精神明顯提升，適應新時代人大工作的能力不斷增強。
馳而不息改作風轉作風。嚴格執行中央八項規定精神，持續深入糾正“四風”，認真開展機關作風整頓。組織百名年輕幹部到對口幫扶貧困村實踐鍛煉，去嬌氣、接地氣、長志氣，助力精准脫貧，錘煉意志品德。堅持細緻、精緻、極致要求，著力提高人大工作品質和水準。牢固樹立“一線”意識，思想在狀態、作風在狀態、工作在狀態，省人大機關夙興夜寐、激情工作成為自覺，擔當作為、幹事創業蔚成風氣。
扎實推進縣鄉人大工作和建設。召開經驗交流會，制定指導意見，深入督導檢查，強力推動縣鄉人大建設，縣鄉人大會議更加規範，監督工作更具實效，代表履職更有活力。縣級人大常委會主任基本實現專職配備，縣級人大常委會組成人員名額普遍增加，60％以上的縣級人大設立了專門委員會，縣鄉人大機構進一步健全，鄉鎮人大主席團職能進一步實化，基層人大活力競相迸發。
開展人大機關開放日活動，積極宣傳人大制度和人大工作，不斷擴大社會影響力。接待群眾來信來訪17575件次，堅持依法轉辦和跟蹤督辦相結合，推動了一批問題的解決。
各位代表！五年來，人大常委會結合工作實際，不斷深化對人大工作規律的認識和把握，不斷豐富人民代表大會制度的理論和實踐，積累了新的寶貴經驗。一是必須始終堅持党的領導，牢牢把握人大工作正確政治方向。我們牢固樹立“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是必須始終堅持服務大局，積極推動中央和省委重大決策部署落實。我們緊緊圍繞全省改革發展大局，努力依法充分履職，為河北發展提供有力支持和保障。三是必須始終堅持人民主體地位，保證人民當家作主。我們牢牢把握人大工作必須充分體現人民性和堅持人民至上的原則，認真傾聽民聲、集中民智、反映民意，使人大各項工作贏得人民的信賴、支持和擁護。四是必須始終堅持依法治國基本方略，加快推進法治河北建設。我們堅決維護憲法權威，弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。五是必須始終堅持改革創新，不斷推進人大制度和人大工作與時俱進。我們自覺以觀念轉變為先導，以機制變革為引領，以方法創新為關鍵，勇於解放思想，大膽探索實踐，依靠改革創新激發人大工作的生機與活力。六是必須始終堅持實幹實政，保持真抓實幹的奮鬥姿態。我們牢固樹立河北發展、人大有責理念，強化作為意識，提高能為本領，找准善為路徑，勇於擔當，奮發進取，依法彰顯人大工作的地位和作用。
省十二屆人大常委會五年來取得的工作成績，是省委正確領導的結果，是全體省人大代表、常委會組成人員、省人大各專門委員會和常委會各工作機構積極作為的結果，是“一府兩院”協同配合的結果，是全省人民和社會各界大力支持的結果。在此，我代表省十二屆人大常委會向各位代表、各有關方面表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
同時我們也清醒地看到，近些年工作還存在一些差距和不足:立法工作的針對性、主導性還不夠強，法規起草審議的品質需要進一步提高；監督工作的權威性、實效性還不夠明顯，跟蹤監督的效果需要進一步提升；代表閉會期間的活動不夠經常、作用發揮不夠充分，代表履職服務保障需要進一步改進；幹部隊伍能力素質和工作品質還不夠高，自身建設需要進一步加強等。這些問題，需要我們在今後的工作中予以高度重視，切實加以解決。
各位代表! 党的十九大開啟了中國特色社會主義新征程，黨和國家各項事業都進入了一個新時代。這個新時代，是走向繁榮和富強的時代，是全面創新和變革的時代，是充滿機遇和挑戰的時代。新時代對堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治提出了新任務新要求。省委九屆六次全會吹響了新時代建設經濟強省、美麗河北的前進號角，河北改革發展大業賦予人大系統新使命新責任，全省人大工作站在了新的歷史起點上，面臨著前所未有的重大歷史機遇，擔負著前所未有的重大歷史使命。
我們相信，即將選舉產生的河北省第十三屆人大常委會，將在省委堅強領導下，認真貫徹落實黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢牢把握人大工作正確政治方向，堅定不移堅持党的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態，不斷探索新實踐、樹立新形象、展現新作為。
——堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者、有力傳播者。堅定堅持“四個自信”，毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度，更加善於通過人民代表大會制度保證党領導人民有效治理國家，真正使人大常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯繫的代表機關。
——堅持以敬畏之心依法履職、充分履職。常懷敬畏之心，敬畏憲法法律，敬畏人民群眾，敬畏職責使命，切實增強做好人大工作的思想自覺和行動自覺。堅持以提高立法品質為核心，充分發揮人大立法主導作用，編制好五年立法規劃，加強立法能力建設，強化對設區市立法工作的指導，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、推動改革發展。堅持以增強監督實效為根本，著眼于推動河北高品質發展，緊緊圍繞京津冀協同發展和雄安新區規劃建設、促進精准脫貧和提升改善民生水準、搞好去產能和供給側結構性改革、治理大氣污染和加強生態文明建設、實施鄉村振興戰略等方面，著力加強重點監督、公開監督、跟蹤監督，讓人大監督有權威、見實效。
——堅持以民本理念服務人民、凝聚力量。始終高舉人民民主的旗幟，時刻把人民群眾放在心中最高位置，主動順應人民日益增長的美好生活需要，支援和保障人民通過人民代表大會行使國家權力。不斷鞏固“人大代表之家”建設成果，依法辦好代表議案建議，服務保障代表依法履職，充分發揮代表主體作用。健全與人大代表和人民群眾密切聯繫機制，確保人大工作深深植根於人民群眾之中。
——堅持以奮鬥姿態實幹實政、創新作為。持續深入加強自身建設，建立健全人大組織制度和工作制度，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強對市縣人大工作的聯繫和指導，著力增強全省人大工作的整體實效。以時不我待、只爭朝夕的拼勁和踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，務實創新做好各項工作，爭當河北改革發展的促進派、實幹家，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，幹事創業，服務大局，彰顯作為。
各位代表！站在新的歷史起點，民族復興的偉大事業在感召我們，河北發展的壯美前景在激勵我們。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，依法履職，奮發作為，為決勝全面建成小康社會，開創新時代建設經濟強省、美麗河北新局面而努力奮鬥！