原標題：國家和地方陸續出臺管理規範
民宿業的好時光來了嗎（假日觀察）
歡庭·下南山民宿一角。 余俞樂攝
深圳較場尾民宿。 資料圖片
歡庭·下南山民宿及其周邊景色。 余俞樂攝
廣西龍勝梯田民居。 資料圖片
民宿旅遊業態發展， 國家旅遊局發佈的《旅遊民宿基本要求與評價》於2017年10月1日正式實施， 首次對民宿進行了定義。 廣東、浙江、福建等地也以地方法規形式對民宿的發展進行引導、支援和規範。 以往身份存疑的民宿開始一次次出現在國家和地方的政策法規中， 民宿業從“小火慢燉”到了“紅火爆炒”的時候了嗎？
陽光打在花木上， 房子在風景裡， 慵懶的小院， 貓狗在閒逛。 青磚瓦屋、碎石小院， 主客如友， 隨意安處。 印象中民宿仿佛就是這樣的。
國內民宿最早在一些古鎮興起， 後來又成群落戶在山鄉、海濱， 大城小鎮， 如雨後春筍般， 發展成一種完全不同於酒店， 又有別於客棧的存在。
火熱市場下的冷遇危機
面朝大海， 深圳大鵬灣畔的漁村較場尾短短幾年， 從一個不知名的海邊漁村， 成為“民宿小鎮”。
6年前來到較場尾的王海波是第一批民宿經營者。 當時一些旅遊愛好者因為原生態的“野山野海”停留在這裡。 之後短短五六年時間裡， 較場尾的民宿猛增到376家， 分佈在兩三公里長的海岸線上。
大鵬新區文體旅遊局廖傳喜介紹， 較場尾所在的大鵬半島現有民宿1182家、11447間客房、18048個床位， 占了大鵬新區旅遊住宿整體接待能力65%以上。
這些民宿以情懷開端， 以文藝經營，
但民宿爆紅， 問題也隨之而來。
首先是市場過熱， 導致營利前景不明朗。 據計算， 大鵬新區每萬旅遊人口對應民宿0.65家， 比鼓浪嶼0.37家、西湖景區0.21家均高得多。 蜂擁的投資者和高頻轉讓， 使得民居租金水漲船高， 平均每戶月租1.4萬元左右， 幾乎是國內最高。
其次是新加入的經營者水準參差不齊。 過去“情懷+好故事+服務友好”的民宿經營模式遭到破壞， 經營者不再以經營自己夢想的方式經營民宿， 高投入下是對高回報的迫切期望， 模仿、粗製濫造比比皆是。
相比之下，
管理已介入 六證尚難全
為了促進民宿業的有序發展， 一些管理措施正在逐步實行。
大鵬新區兩年前出臺《大鵬新區民宿管理辦法（試行）》， 對民宿准入不設置行政許可或者審批， 而是實行“社區自治、行業自律、部門監管、屬地統籌”的管理原則， 避免了管理層面政府的“大包大攬”。
這個辦法不僅讓民宿有了“出生證”， 還推動成立了國內首個民宿協會。 協會與管理部門攜手， 制定新區民宿行業標準， 制定《民宿行業自律和懲戒辦法》， 發佈新區民宿行業自律公約和民宿行業經營負面清單， 規範民宿行業誠信自律經營。 2016年底以來協會累計進行調解等20餘次。 對民宿健康發展起到促進作用。
但是《辦法》還不“完美”。它對民宿經營提出的關鍵要求——消防安全鑒定檔、房屋安全鑒定檔、同意民宿經營證明、民宿經營責任協議、營業執照、加入民宿協會證明等六證齊全——就卡了殼。雖然政府三令五申沒有六證就取締經營，但兩年過去，90%以上的民宿依然沒有六證。
大鵬新區民宿協會副會長董淑敬介紹，民宿租用的村民房屋，90%以上達不到消防安全和房屋安全鑒定要求。要達標，消防和房屋安全方面的投入要翻倍。在一般為期6年的租賃期內，經營者一方面擔心短期收不回成本，又對長期經營沒有信心，不敢投入，只好上演“拖字訣”。
董淑敬表示，考慮到民宿業的特點，以及投資的難度和週期，需要找到一個大家接受的辦法。
抓住產業發展的好時機
旅遊民宿在歐洲有一套成熟的標準和管理辦法，並形成了一個龐大的產業。
上個世紀60年代，隨著經濟逐漸復蘇，法國城市人口出城度假的需求越來越旺盛，鄉村農場主將廢棄的房屋和穀倉進行改建，形成了早期的法國民宿。法國政府對民宿的占地面積、設備配置、環境衛生等都有嚴格要求，每五年進行一次評鑒。良好的管理形成了龐大的產業，現在法國民宿聯合會包含6萬家民宿，每年產生20億歐元（約合140億元人民幣）的營業額，同時提供3100個就業崗位。
英國旅店服務業在歐洲的評分最高，而英國民宿的評分比本國的飯店還要高出15%。
評價標準和評價體系，是一個行業提升的必需要素。
經過多年發展，我國民宿業開始從灰色地帶走到陽光下。國家和地方政策法規開始關注和引導，這就是一個產業發展最好的時機。
去年11月，廣東出臺了《廣東省旅遊條例》，對誰經營、用什麼經營，誰來規劃、引導，採取什麼方式，都有了明明白白的說法。《條例》還明確對民宿實行登記制度，對民宿建設風格進行規定，強調了民宿的人文內涵。
廣州旅行社行業協會秘書長辜明德表示，以地方性法規形式對民宿發展進行引導、支援和規範，一定程度上填補了廣東民宿旅遊經營管理法規的空白。目前，廣東民宿發展聚集度不夠，品牌形象不突出，嶺南特色不鮮明等問題。發展可以結合老街區復興，利用空置房。政府對產業的扶持不一定局限於資金上，還有配套的政策法規的完善、基礎設施的建設、內容的宣傳推廣等。《 人民日報 》（ 2018年02月24日 05 版）
對民宿健康發展起到促進作用。但是《辦法》還不“完美”。它對民宿經營提出的關鍵要求——消防安全鑒定檔、房屋安全鑒定檔、同意民宿經營證明、民宿經營責任協議、營業執照、加入民宿協會證明等六證齊全——就卡了殼。雖然政府三令五申沒有六證就取締經營，但兩年過去，90%以上的民宿依然沒有六證。
大鵬新區民宿協會副會長董淑敬介紹，民宿租用的村民房屋，90%以上達不到消防安全和房屋安全鑒定要求。要達標，消防和房屋安全方面的投入要翻倍。在一般為期6年的租賃期內，經營者一方面擔心短期收不回成本，又對長期經營沒有信心，不敢投入，只好上演“拖字訣”。
董淑敬表示，考慮到民宿業的特點，以及投資的難度和週期，需要找到一個大家接受的辦法。
抓住產業發展的好時機
旅遊民宿在歐洲有一套成熟的標準和管理辦法，並形成了一個龐大的產業。
上個世紀60年代，隨著經濟逐漸復蘇，法國城市人口出城度假的需求越來越旺盛，鄉村農場主將廢棄的房屋和穀倉進行改建，形成了早期的法國民宿。法國政府對民宿的占地面積、設備配置、環境衛生等都有嚴格要求，每五年進行一次評鑒。良好的管理形成了龐大的產業，現在法國民宿聯合會包含6萬家民宿，每年產生20億歐元（約合140億元人民幣）的營業額，同時提供3100個就業崗位。
英國旅店服務業在歐洲的評分最高，而英國民宿的評分比本國的飯店還要高出15%。
評價標準和評價體系，是一個行業提升的必需要素。
經過多年發展，我國民宿業開始從灰色地帶走到陽光下。國家和地方政策法規開始關注和引導，這就是一個產業發展最好的時機。
去年11月，廣東出臺了《廣東省旅遊條例》，對誰經營、用什麼經營，誰來規劃、引導，採取什麼方式，都有了明明白白的說法。《條例》還明確對民宿實行登記制度，對民宿建設風格進行規定，強調了民宿的人文內涵。
廣州旅行社行業協會秘書長辜明德表示，以地方性法規形式對民宿發展進行引導、支援和規範，一定程度上填補了廣東民宿旅遊經營管理法規的空白。目前，廣東民宿發展聚集度不夠，品牌形象不突出，嶺南特色不鮮明等問題。發展可以結合老街區復興，利用空置房。政府對產業的扶持不一定局限於資金上，還有配套的政策法規的完善、基礎設施的建設、內容的宣傳推廣等。《 人民日報 》（ 2018年02月24日 05 版）