服務業占比全國最高 北京放寬六大服務業外資准入加速調結構

繼外商投資企業“全週期”管理機制、“直通車”國際引才引智模式等創新舉措在全國推廣後， 北京服務業擴大開放又添新舉措。

近日， 北京市政府印發《關於擴大對外開放提高利用外資水準的意見》， 明確將進一步放寬科學技術服務、互聯網和資訊服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅遊服務、健康醫療服務六大重點領域的外資准入限制， 重點推進生產性服務業和生活性服務業引資。

商務部研究院區域經濟研究中心主任張建平在接受第一財經記者採訪時表示， 北京服務業占GDP的比重全國最高。

根據《國務院關於北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案的批復》(國函〔2015〕81號)確定的開放任務， 服務業開放已成為了當前的焦點問題。 《意見》提出一系列具體的新的開放措施， 集中在亟待發展的六大領域， 這些領域不僅是北京需要重點發展的行業和支柱產業， 而且社會需求量大、需求品質高。 如果外資更多進入這些行業， 將對於提升品質， 強化市場競爭， 規範發展服務業至關重要。

支援跨國公司地區總部在京發展

在優化利用外資結構方面， 《意見》顯示， 支援符合首都城市戰略定位的跨國公司地區總部在京發展， 鼓勵跨國公司研發設計、財務結算、集中採購、國際行銷、通關服務、資金集中運營等板塊在京實體運營。

鼓勵外商投資企業在京開展研發創新， 落實好外商投資企業享受研發費用加計扣除等優惠政策。 鼓勵外商投資新一代信息技術、積體電路、智慧裝備、醫藥健康、節能環保等高精尖產業。 提升“三城一區”、城市副中心、中央商務區和金融街等重點區域利用外資水準。

在生活性服務業方面， 不僅允許外商在特定區域投資音像製品製作業務， 鼓勵外商投資旅遊業， 參與商業性旅遊景區開發建設， 投資旅遊商品和設施， 還鼓勵外商投資企業在京設立營利性養老機構、醫養結合服務機構、社區養老服務驛站、專業護理服務機構， 提供多元化養老服務。

張建平對第一財經表示， 國內的養老產業需求強勁， 但供給嚴重不足。 而發達國家在養老產業的理念、商業模式、規範性方面有長期的探索，

積累了比較豐富的經驗。 養老產業的外資開放對於滿足居民需求和規範行業有積極意義。

與此同時， 在京工作的外籍人才將享受到全方位的便利。 《意見》顯示， 北京市將加大對外籍人才在專案申請、成果推廣、融資服務等方面的支援力度， 支持外籍專家領銜或參與承擔國家和本市重大科技計畫， 試點外籍人才擔任新型科研機構法定代表人。 為符合條件的外籍人才在京執業提供專業服務。

在提升外籍人才社保服務水準方面， 北京市將進一步增加涉外醫療服務供給， 鼓勵發展多種形式的國際醫療保險， 提升外籍人才醫療服務水準。 探索外籍人才社保繳納轉移接續機制，

推動外籍人才在京津冀範圍內實現社保對接。 允許外籍人才在任職結束回國時按規定一次性提取個人帳戶中的資金。 鼓勵用人單位按國家規定為外籍高層次人才建立補充養老保險。

外資發揮重要作用

北京市商務委員會提供的資料顯示， 從2002年至今， 北京市外資連續16年保持增長， 累計實際利用外資近1300億美元。 外資在促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整等方面發揮了重要作用。

張建平對第一財經表示， 北京在全國來講是非常獨特的經濟體， 高技術化和高服務化特徵並存。 北京在調整經濟結構方面處於全國領先水準， 這個過程中外資發揮了關鍵作用。 無論是傳統產業還是高新技術產業，

北京的外資占比以及外資作出的貢獻都領先於其他省份。

北京市商貿委外資發展處相關負責人表示， 《意見》聚焦服務業擴大開放， 加大引入國際高端服務供給的力度；從服務業發展規律出發， 在優化營商環境、加強外籍人才服務等方面創新體制機制， 將服務業供給側結構性改革引向深入， 促進與首都城市戰略定位相契合的服務業發展新動能不斷累積。

在《意見》的落地執行方面， 張建平認為， 相關部門應協同配合並有計劃地進行改革。

“《意見》提出了很多新舉措， 如果用老辦法老規矩來辦就難以落實到位。 北京是服務業擴大開放綜合試點， 在利用外資方面在全國應起到榜樣作用。 要通過簡政放權、轉變職能， 真正樹立為企業服務的理念，一站式辦公，縮減程式提升效率，真正有效地促進北京創新發展。”張建平說。

真正樹立為企業服務的理念，一站式辦公，縮減程式提升效率，真正有效地促進北京創新發展。”張建平說。