本報記者 李洋報導
4月9日， 中國民用航空局發佈消息稱， 《民用無人駕駛航空器經營性飛行活動管理辦法》， 對無人駕駛航空器運營商如何取得經營許可證等諸多問題進行了明確， 企業從事經營性飛行活動將從此有法可依。
在此之前， 企業使用無人駕駛航空器從事航拍活動， 需要獲得空域管理部門的批准， 批准條件之一是企業工商登記營業執照的經營範圍要列明“空中拍照”等通用航空飛行活動， 而此項登記需要依據行業管理部門頒發的經營許可證予以確認。 2018年1月， 國務院、中央軍委空中交通管制委員會發佈《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（徵求意見稿）》，
“《民用無人駕駛航空器經營性飛行活動管理辦法（暫行）》的制定和發佈填補了無人駕駛航空器經營性飛行活動的監管空白， 使其有章可循、有據可查。 在此基礎上， 無人機企業首先應該樹立法治意識， 瞭解標準法規。 其次， 行業協會應該加強對行業內會員企業的宣傳和引導， 建立誠信機制， 把違規多次企業列入誠信黑名單。 ”孫衛國說。
物流無人機該何去何從
在物流行業發展風生水起的當下， 全球範圍內先後有多家企業試水無人機物流。 美國電商巨頭亞馬遜早在2013年就制定並發佈了PrimeAir無人機物流計畫， 我國的京東、菜鳥、順豐、圓通等物流巨頭也紛紛佈局無人機。
儘管市場動作頻頻， 但空域許可始終是無人機商業化難以逾越的鴻溝。
今年6月1日即將實施的《民用無人駕駛航空器經營性飛行活動管理辦法（暫行）》明確提出僅適用於境內使用最大空機重量為250克以上（含250克）的無人駕駛航空器開展航空噴灑（撒）、航空攝影、空中拍照、表演飛行等作業類和無人機駕駛員培訓類的經營活動， 開展載客類和載貨類經營性飛行活動不適用本辦法。
對於為何並未對物流無人機進行明確規定， 中國民航局運輸司有著自己的思考， “由於無人駕駛航空器從事通用航空的情形比較複雜， 安全風險等級不同， 並且存在一定的不確定性， 因此此次發佈的《民用無人駕駛航空器經營性飛行活動管理辦法（暫行）》並未將載客和載貨類包括在內。 ”
即便如此， 在破解物流最後一公里的過程中，
而在今年2月5日， 京東集團在西安獲中國民用航空西北地方管理局授牌“陝西省無人機航空物流多式聯運創新試點”。 此前， 京東已於2017年8月獲得陝西省頒發的覆蓋陝西省全境的無人機空域書面批文， 這意味著京東能夠在陝西省全省開展大規模無人機試點運營。
“由於目前從事物流任務的無人機是新興事物， 對空域使用的要求還沒有明確的檔出臺。 所以， 現階段的京東無人機物流主要是高度基本上控制在100米左右， 飛行距離10公里以內， 採取點對點低空飛行。所謂點對點是指，中小型無人機按照設定好的航線飛往目的地，達到目的地後會卸下貨物，之後卸貨點的貨物再由配送員送到消費者手上。”孫衛國解釋說。
“如果發展大型無人機物流，對空域的要求就會比較高。”孫衛國透露，順豐方面曾經提將通過無人機實現航空物流網路幹支線對接，構建的“大型有人運輸機＋支線大型無人機＋末端小型無人機”三段式空運網實現36小時通達全國，進一步加強公司“天網＋地網＋資訊網”三網合一的網路資源優勢。
“隨著無人機控制技術能力的提高，加之規則及標準的出臺完善，大航線、長航時的無人機未來有可能與有人機在一個空域飛行，實現融合空域飛行。”孫衛國說。
採取點對點低空飛行。所謂點對點是指，中小型無人機按照設定好的航線飛往目的地，達到目的地後會卸下貨物，之後卸貨點的貨物再由配送員送到消費者手上。”孫衛國解釋說。
“如果發展大型無人機物流，對空域的要求就會比較高。”孫衛國透露，順豐方面曾經提將通過無人機實現航空物流網路幹支線對接，構建的“大型有人運輸機＋支線大型無人機＋末端小型無人機”三段式空運網實現36小時通達全國，進一步加強公司“天網＋地網＋資訊網”三網合一的網路資源優勢。
“隨著無人機控制技術能力的提高，加之規則及標準的出臺完善，大航線、長航時的無人機未來有可能與有人機在一個空域飛行，實現融合空域飛行。”孫衛國說。