監察法釋義⑱：監察機關收集證據一般原則

第十八條 監察機關行使監督、調查職權， 有權依法向有關單位和個人瞭解情況， 收集、調取證據。 有關單位和個人應當如實提供。

監察機關及其工作人員對監督、調查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私， 應當保密。

任何單位和個人不得偽造、隱匿或者毀滅證據。

【釋 義】

本條是關於監察機關收集證據一般原則的規定。

規定本條的主要目的是從原則上確保監察機關行使監督、調查職權， 明確有關單位和個人有如實提供證據的義務。

監察法中的“證據”， 是指以法律規定形式表現出來的， 能夠證明監察機關所調查事項的真實情況的一切事實。 證據具有客觀性、關聯性和合法性三個基本屬性， 它是監察機關調查工作的基礎和核心。 證據的種類包括物證、書證、證人證言、被調查人供述和辯解、鑒定意見、勘驗檢查筆錄、視聽資料、電子資料等。

本條分三款。

第一款規定的是監察機關收集證據的權力， 以及有關單位和個人配合取證的義務。 監察機關依法向有關單位和個人瞭解情況， 收集、調取證據， 是查明事實、懲治腐敗、保障被調查人合法權益的需要。 監察機關瞭解情況以及收集、調取證據的具體程式和規範， 監察法在本章和監察程式等章節中作了規定。 “如實提供”， 是指有關單位和個人提供的財物、檔、電子資訊以及其他有關的材料， 應當真實反映與監察事項相關的內容、情節、線索等， 不得偽造、更改、虛構。

第二款規定的是對監督、調查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私的保密義務。 這是對監察機關及其工作人員的要求。 “國家秘密”， 是指關係國家安全和利益，

依照法定程式確定， 在一定時間內只限一定範圍人員知悉的事項；“商業秘密”， 是指不為公眾所知悉， 能為權利人帶來經濟利益， 具有實用性並經權利人採取保密措施的技術資訊和經營資訊；“個人隱私”， 是指個人生活中不願公開或者不願為他人知悉的秘密。 保密法、刑法、民法總則、侵權責任法等法律對國家秘密、商業秘密、個人隱私的保護作了規定。 監察機關及其工作人員對監督、調查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私， 應當妥善保管， 不得遺失、洩露。

第三款規定的是不得偽造、隱匿或者毀滅證據。 偽造、隱匿或者毀滅證據， 既會對監察機關的監督、調查工作造成嚴重影響， 造成被監督人、被調查人逃脫本應承擔的法律責任，

或者造成冤假錯案， 又會對人民檢察院的審查起訴、人民法院的審判等活動造成嚴重影響。 “任何單位和個人”， 是指不論是監察機關及其工作人員， 還是被監督人、被調查人、證人或者其他相關單位和個人， 都不得偽造、隱匿或者毀滅證據。 凡是有這種行為的， 都必須追究其法律責任， 構成犯罪的， 依法追究其刑事責任。

需要注意的是， 監察機關及其工作人員瞭解情況以及收集、調取證據必須客觀全面， 被監督人、被調查人有無職務違法犯罪、法律責任重或者輕的證據都要收集， 不得有意遺漏。

（摘自中央紀委國家監委法規室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監察法〉釋義》）