洋氣的電子地圖沙盤， 嚴謹的網路輿情監測平臺、完善的網格化資訊管理系統， 再加上257個網格和701名網格員， 組成了青海省果洛藏族自治州達日縣應急指揮中心、綜治中心指揮部和牧區網格化服務大資料管理中心三位一體的“指揮室”。
達日縣位於我省東南部， 平均海拔4200米以上， 總面積14842平方公里， 下轄1鎮9鄉33個牧委會109個牧業合作社， 是三江源自然生態保護治理區之一， 也是青川交界處的重要交通樞紐， 通常被稱之為果洛地區的“旱碼頭”。 但由於地域遼闊， 人員居住分散， 多年以前， 牧民群眾法律意識淡薄、社會治安秩序混亂、基層組織力量薄弱、社會服務管理觸角無法延伸至基層等問題一直是影響達日發展的難題。
窮則思變， 變則通， 通則達， 自一套“牧區治理網格化服務管理模式”在2013年實施以後， 將政府服務延伸到最後一公里， 將基層黨組織延伸到每家每戶， 實現了從突擊式被動管理， 向常態化管理的轉變， 逐漸解決了多年來影響達日發展的難題， 其網格化管理服務為地廣人稀的牧區， 提供了治理有效的社會管理新模式。
宣講現場。
矛盾糾紛調解現場。
清理垃圾。
一張網， 築牢治安管理“安全堡壘”
“以前， 社會治安亂， 只要太陽下山了， 家家戶戶都閉門不出。 現在， 你看， 儘管到了晚上九點， 小商鋪、飯館、超市……燈火通明。 ”說這話的是達日縣邁麥鎮嶺格社區牧民巴拉。 巴拉還有一個身份， 就是嶺格社區的網格員， 他是親眼目睹達日縣築牢治安管理“安全堡壘”從無到有的見證人之一。
達日縣東與久治縣接壤， 東南與班瑪縣相連， 南與四川省色達縣、西南與四川省石渠縣為鄰， 西北與瑪多縣為界， 北與瑪沁、甘德縣隔黃河相望， 四通八達， 獨特的地理位置成為了我省牧區“社會治安重點縣”之一。 達日縣委常委、政法委書記索南卻旦介紹， 2013年以前， 牧民群眾由於法律意識淡薄， 大多數矛盾糾紛因為處置不當， 導致刑事案件發案率居高。
如何構建“安全堡壘”， 實現有效治理， 成為擺在達日縣委、縣政府面前的“一道坎”。
舉旗定向， 謀篇佈局。 為了祛除達日縣社會治理工作的“病根”， 2013年開始， 他們結合實際， 大膽嘗試， 討論通過了《關於在全縣推行網格化服務管理的實施意見》， 利用兩個月時間深入牧區鄉村調研,形成了《達日縣牧區網格化服務管理工作意見》，
到2013年10月， 基本完成了所有行政村的“定格、定人、定崗、定職責、定流程、定圖譜”工作， 初步形成全縣農村牧區行政網格化管理服務管理機制。 緊接著， 達日縣以各鄉鎮轄區內的居民為服務物件， 以各行政村為一個區域， 每個區域依據所轄範圍、居住人口、治安狀況、工作難易、任務輕重、基礎優劣等情況， 科學合理劃分了257個網格， 並將420名草原生態管護員確定為網格負責人， 構建了“縣領導—鄉幹部—村幹部—社長—網格長”5級管理機制， 牧區網格化服務管理模式就此展開。 在達日縣委常委、政法委書記索南卻旦的感覺中， 這一年，採集收集各類精准的資訊是關鍵，也花費了工作人員的巨大精力。
網格員的聘用也是有章可循。網格員有嚴格的准入准出機制，必須遵守達日縣制定出臺的10余項網格化服務管理規章制度，更重要的是，網格員都由從群眾中來，在當地有一定名望，群眾信得過的人來擔任。網格員通過群眾舉薦、鄉鎮考察、崗前培訓等上崗後，必須承擔資訊採集、政策宣傳、公共服務協助、矛盾化解、環境保護等網格員職責。如今，網格員已經發展至701名。
搶關奪隘，攻堅克難。索南卻旦說，網格化管理的重中之重是組建好服務團隊。在劃分好網格、聘好網格員的基礎上，縣裡又進一步整合組織、統戰、綜治、公安、農牧等12個部門力量，共同參與網格化服務管理，以基層牧區為重點，充分調動基層幹部、村警、草管員、寺院民管會等力量，形成工作合力，有效解決了網格化服務管理中存在的多頭管理、力量分散、各自為政、責任落實不力等問題，推動了牧區網格化服務精細化、制度化、規範化。
人民是社會治理的基礎，社會治理本質上需要人民的共同參與. 達日縣委書記武偉說：“自網格化服務管理工作開展以來，各網格員實現了各類社情民意動態搜集、矛盾糾紛動態排查、涉穩形勢動態分析，在法制宣傳、民事調解，尤其在社會維穩方面做出了突出的成績。2011年至2013年，受理案件976起，矛盾糾紛調處率77%，2014年以來，受理案件835起，矛盾糾紛調處率達99%以上，實現了有效治理，這為實施好鄉村振興戰略，提供了最基礎的社會保障。”
一網格，服務群眾“零距離”
來到達日縣牧區網格化的“指揮室”，首先映入眼簾的是一塊電子大屏和六台電腦，工作人員在這裡可以查看全縣各地的動態。在其中一台電腦裡，是達日縣網格化資訊管理系統，在系統內輸入達日縣建設鄉達日龍村牧民更先的名字，他的戶籍資訊、家庭成員資訊、家庭基礎設施、家庭經濟狀況、享受各類社會保障情況等漢、藏雙語資訊應有盡有。索南卻旦介紹，這套系統裡詳細記錄了全縣每個牧戶、居民、流動人口、寺院的基本情況，全縣的“家底”在這裡一目了然。
索南卻旦指著這套雙語牧區網格化管理系統說，如今，升級系統後，按照人口狀況、城鎮管理、社會穩定、治安秩序、為民服務、扶貧幫困等類別，建立數位化社會服務管理體系，把公安、計生、教育、民政、社保等多部門的人口等資訊資料整合為一個統一的資訊資料庫，實現資源分享共用，建立規範統一的管理標準和流程，保證管理的便捷、精確和高效，達到提高管理和服務效能的目的。
網格建好了，網格員選好了，連著政府連著群眾的“連心橋”逐步開始發揮巨大作用。
來到建設鄉達日龍村，我們見到了牧民更先，他也是“一網格”之長，在這一網格裡還有四個網格員，平日裡，更先和四個網格員經常騎著摩托車穿梭在各牧戶之間，瞭解每家每戶的動態，解決矛盾，為群眾辦事。
更先介紹說，“牧區網格化”工作沒有實施前，鄉鎮幹部工作量大，工作效率低，有時候一個月才能轉到村裡瞭解情況，還不能很好地解決矛盾糾紛.現在不一樣了，每個網格員服務管理25戶牧民群眾，網格員在較小的範圍內能及時瞭解每一戶牧民群眾的情況，及時與網格長交流，及時解決矛盾，及時服務牧戶。
窩賽鄉的拉華才讓是鄉上的團委幹事，他對達日縣牧區網格化帶來的變化深有感觸。在拉華才讓眼裡，以前經常會有牧民群眾來開證明、蓋章、辦理醫保等等，因為路途遠很不方便，現在網格員收集好資訊以後，統一辦理，大大提高了工作效率。再有，基層網格員的存在使得很多資訊能在第一時間回饋到鄉鎮一級，鄉上重點區域只要出現陌生人，網格員就會留意，這也使得他們在社會治安工作上能夠主動出擊，真正做到了服務管理兩不誤。
經過五年的實踐，網格化服務管理優越性明顯，實現了基層執政工作方式從粗放到精細的轉變；基層執政工作重點從管理為主向服務為主的轉變；基層執政工作資源從條條為主向條塊結合的轉變；基層執政的工作決策從以經驗為主向民主科學的轉變；基層執政的工作格局從相對封閉向更為開放的轉變，真正做到了服務群眾“零距離”。
一家親，打開美好生活“幸福門”
全國社會治理創新優秀案例、首批全國社會治理創新優秀地區、全國創新社會治理優秀城市……推行牧區網格化管理工作，使達日縣不僅收穫了各種榮譽，更重要的是贏得了牧民群眾的信任與認可。
一項新舉措好不好，最有發言權的是群眾。群眾相信實實在在做出來的事，他們對“網格”的理解與感覺也來自一樁樁溫暖人心的事。
卻旦是窩賽鄉的優秀網格員，他說：“作為一名網格員，平時向牧民宣講党的惠民政策，協調糾紛，幫助不懂漢語的牧民繳納社保金、養老金等，與老鄉們‘零距離’接觸，可以更快更細掌握社情民意，第一時間化解矛盾、解決群眾訴求，促進村裡和諧穩定，感覺很有成就感。現在牧民們有了問題和困難，會第一時間找政府或者找網格員諮詢，黨的好政策讓大家的權利和利益都有了保障，生活有了奔頭，牧民們現在不想別的，就想著怎麼把日子過好。”
三月中旬的康巴溝，草木枯黃，積雪散落，窩賽鄉直卻村就位於這裡。
窩賽鄉黨委書記桑傑尕藏說：“以前，直卻村大夥不團結，三天兩頭鬧矛盾，現在牧區網格化把大家網成了一家人，在這個氛圍好、政策好的時代，想過上好日子，就得發展產業，如今，直卻村合作社有三個生產基地，一是飼草基地、二是乳源基地、三是牛羊育肥基地。專業合作社將牧民的草場和牲畜入股後，可以憑股份按年領取不低於常規畜牧業純收入的紅利，現在大家的日子是越來越好了。現在不光這個村專心搞產業，還帶動著其他村一起幹。”
在窩賽鄉依隆村，去年飼草基地建設專案爭取政府投資150萬元，種植飼草面積達到200公頃，年底產青乾草近100噸，實現利潤近18萬元，帶動貧困戶戶均增收2500元。
小家庭發展了，會奠定大家庭的實力；大家庭壯大了，會帶動小家庭的發展。桑傑尕藏說：“自從有了‘牧區網格化’，服務的‘觸角’伸到了大山深處的每一戶人家，他們及時回饋災情、及時調處矛盾隱患，起到了促進地區和諧穩定、密切黨群幹群關係的作用，也為我們幹事創業提供了安全保障。”
工作管理在“網”上提速，服務群眾在“格”中提效。“一張網”把達日縣幹部群眾網成了一家人，不再鬧矛盾起爭執，而是團結起來謀發展，開啟幸福生活。
這一年，採集收集各類精准的資訊是關鍵，也花費了工作人員的巨大精力。網格員的聘用也是有章可循。網格員有嚴格的准入准出機制，必須遵守達日縣制定出臺的10余項網格化服務管理規章制度，更重要的是，網格員都由從群眾中來，在當地有一定名望，群眾信得過的人來擔任。網格員通過群眾舉薦、鄉鎮考察、崗前培訓等上崗後，必須承擔資訊採集、政策宣傳、公共服務協助、矛盾化解、環境保護等網格員職責。如今，網格員已經發展至701名。
搶關奪隘，攻堅克難。索南卻旦說，網格化管理的重中之重是組建好服務團隊。在劃分好網格、聘好網格員的基礎上，縣裡又進一步整合組織、統戰、綜治、公安、農牧等12個部門力量，共同參與網格化服務管理，以基層牧區為重點，充分調動基層幹部、村警、草管員、寺院民管會等力量，形成工作合力，有效解決了網格化服務管理中存在的多頭管理、力量分散、各自為政、責任落實不力等問題，推動了牧區網格化服務精細化、制度化、規範化。
人民是社會治理的基礎，社會治理本質上需要人民的共同參與. 達日縣委書記武偉說：“自網格化服務管理工作開展以來，各網格員實現了各類社情民意動態搜集、矛盾糾紛動態排查、涉穩形勢動態分析，在法制宣傳、民事調解，尤其在社會維穩方面做出了突出的成績。2011年至2013年，受理案件976起，矛盾糾紛調處率77%，2014年以來，受理案件835起，矛盾糾紛調處率達99%以上，實現了有效治理，這為實施好鄉村振興戰略，提供了最基礎的社會保障。”
一網格，服務群眾“零距離”
來到達日縣牧區網格化的“指揮室”，首先映入眼簾的是一塊電子大屏和六台電腦，工作人員在這裡可以查看全縣各地的動態。在其中一台電腦裡，是達日縣網格化資訊管理系統，在系統內輸入達日縣建設鄉達日龍村牧民更先的名字，他的戶籍資訊、家庭成員資訊、家庭基礎設施、家庭經濟狀況、享受各類社會保障情況等漢、藏雙語資訊應有盡有。索南卻旦介紹，這套系統裡詳細記錄了全縣每個牧戶、居民、流動人口、寺院的基本情況，全縣的“家底”在這裡一目了然。
索南卻旦指著這套雙語牧區網格化管理系統說，如今，升級系統後，按照人口狀況、城鎮管理、社會穩定、治安秩序、為民服務、扶貧幫困等類別，建立數位化社會服務管理體系，把公安、計生、教育、民政、社保等多部門的人口等資訊資料整合為一個統一的資訊資料庫，實現資源分享共用，建立規範統一的管理標準和流程，保證管理的便捷、精確和高效，達到提高管理和服務效能的目的。
網格建好了，網格員選好了，連著政府連著群眾的“連心橋”逐步開始發揮巨大作用。
來到建設鄉達日龍村，我們見到了牧民更先，他也是“一網格”之長，在這一網格裡還有四個網格員，平日裡，更先和四個網格員經常騎著摩托車穿梭在各牧戶之間，瞭解每家每戶的動態，解決矛盾，為群眾辦事。
更先介紹說，“牧區網格化”工作沒有實施前，鄉鎮幹部工作量大，工作效率低，有時候一個月才能轉到村裡瞭解情況，還不能很好地解決矛盾糾紛.現在不一樣了，每個網格員服務管理25戶牧民群眾，網格員在較小的範圍內能及時瞭解每一戶牧民群眾的情況，及時與網格長交流，及時解決矛盾，及時服務牧戶。
窩賽鄉的拉華才讓是鄉上的團委幹事，他對達日縣牧區網格化帶來的變化深有感觸。在拉華才讓眼裡，以前經常會有牧民群眾來開證明、蓋章、辦理醫保等等，因為路途遠很不方便，現在網格員收集好資訊以後，統一辦理，大大提高了工作效率。再有，基層網格員的存在使得很多資訊能在第一時間回饋到鄉鎮一級，鄉上重點區域只要出現陌生人，網格員就會留意，這也使得他們在社會治安工作上能夠主動出擊，真正做到了服務管理兩不誤。
經過五年的實踐，網格化服務管理優越性明顯，實現了基層執政工作方式從粗放到精細的轉變；基層執政工作重點從管理為主向服務為主的轉變；基層執政工作資源從條條為主向條塊結合的轉變；基層執政的工作決策從以經驗為主向民主科學的轉變；基層執政的工作格局從相對封閉向更為開放的轉變，真正做到了服務群眾“零距離”。
一家親，打開美好生活“幸福門”
全國社會治理創新優秀案例、首批全國社會治理創新優秀地區、全國創新社會治理優秀城市……推行牧區網格化管理工作，使達日縣不僅收穫了各種榮譽，更重要的是贏得了牧民群眾的信任與認可。
一項新舉措好不好，最有發言權的是群眾。群眾相信實實在在做出來的事，他們對“網格”的理解與感覺也來自一樁樁溫暖人心的事。
卻旦是窩賽鄉的優秀網格員，他說：“作為一名網格員，平時向牧民宣講党的惠民政策，協調糾紛，幫助不懂漢語的牧民繳納社保金、養老金等，與老鄉們‘零距離’接觸，可以更快更細掌握社情民意，第一時間化解矛盾、解決群眾訴求，促進村裡和諧穩定，感覺很有成就感。現在牧民們有了問題和困難，會第一時間找政府或者找網格員諮詢，黨的好政策讓大家的權利和利益都有了保障，生活有了奔頭，牧民們現在不想別的，就想著怎麼把日子過好。”
三月中旬的康巴溝，草木枯黃，積雪散落，窩賽鄉直卻村就位於這裡。
窩賽鄉黨委書記桑傑尕藏說：“以前，直卻村大夥不團結，三天兩頭鬧矛盾，現在牧區網格化把大家網成了一家人，在這個氛圍好、政策好的時代，想過上好日子，就得發展產業，如今，直卻村合作社有三個生產基地，一是飼草基地、二是乳源基地、三是牛羊育肥基地。專業合作社將牧民的草場和牲畜入股後，可以憑股份按年領取不低於常規畜牧業純收入的紅利，現在大家的日子是越來越好了。現在不光這個村專心搞產業，還帶動著其他村一起幹。”
在窩賽鄉依隆村，去年飼草基地建設專案爭取政府投資150萬元，種植飼草面積達到200公頃，年底產青乾草近100噸，實現利潤近18萬元，帶動貧困戶戶均增收2500元。
小家庭發展了，會奠定大家庭的實力；大家庭壯大了，會帶動小家庭的發展。桑傑尕藏說：“自從有了‘牧區網格化’，服務的‘觸角’伸到了大山深處的每一戶人家，他們及時回饋災情、及時調處矛盾隱患，起到了促進地區和諧穩定、密切黨群幹群關係的作用，也為我們幹事創業提供了安全保障。”
工作管理在“網”上提速，服務群眾在“格”中提效。“一張網”把達日縣幹部群眾網成了一家人，不再鬧矛盾起爭執，而是團結起來謀發展，開啟幸福生活。