連南瑤族自治縣2018年國有建設
用地供應計畫
為有效實施土地利用總體規劃和土地利用年度計畫， 科學安排國有建設用地供應， 保障連南瑤族自治縣城鎮居民住房建設和重點服務業項目、重大工業專案用地需求， 統籌兼顧社會發展和保障民生要求， 促進我縣經濟和社會平穩可持續發展， 根據《國土資源部關於印發<國有建設用地供應計畫編制規範>（試行）的通知》（國土資發〔2010〕117號）要求， 結合我縣土地資源利用的實際情況和土地供應的潛力， 制定《連南瑤族自治縣2018年度國有建設用地供應計畫》。
一、編制目的和意義
1、推動連南瑤族自治縣土地供應計畫和土地利用計畫、土地儲備計畫的發展， 促進土地計畫管理體系的形成， 增加政府運用土地政策調控經濟的多樣性和靈活性；
2、規範供地行為， 使土地供應有章可循， 改變供地無目標、被動供地的局面；
3、控制年度土地供應總量， 優化供地結構；
4、通過計畫量化市場供地的各項指標， 完善市場規則， 進一步加強市場配置資源的基礎性作用；
5、提高政府供地的前瞻性、科學性、針對性和合理性。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以科學發展觀為統領， “十分珍惜， 合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策為出發點， 統籌城鄉協調發展、全面建設小康社會為目標， 按照實行最嚴格土地管理制度的要求，
（二）基本原則
1、節約集約用地， 控制國有建設用地過快增長
依據建設資源節約型社會的要求， 把節約集約作為各類國有建設用地必須遵循的基本方針， 加快各業各類用地由外延擴張向內涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變， 控制國有建設用地總規模的過快增長。
2、統籌城鄉用地， 促進區域協調發展
立足“以人為本”和“五個統籌”的思想， 通過優化土地利用結構和佈局， 整合城鄉土地資源， 協調各業各類用地矛盾，
3、加強土地宏觀調控
嚴格執行國家產業政策和供地政策， 通過土地利用規劃和計畫， 調控建設用地總量， 充分發揮和加大市場在土地資源配置中的基礎性作用， 提高土地宏觀調控能力， 促進國家各項宏觀調控任務的落實。
三、編制依據和適用範圍
1、《中華人民共和國土地管理法》
2、《中華人民共和國城市房地產管理法》
3、《中華人民共和國城鄉規劃法》
4、《土地利用現狀分類》（GB/T 201010-2007）
5、《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GBJ137-90）
6、《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）
7、《關於進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（國發〔2010〕10號）
8、《國土資源部關於印發<國有建設用地供應計畫編制規範>（試行）的通知》（國土資發〔2010〕117號）
四、概念界定
本次土地供應計畫中所指土地供應是指國有建設用地的供應， 分為存量供給和增量供給。 存量供給是通過收回土地增加土地供給的土地面積。 增量供給主要是2018年度擬報批的新增建設用地面積。
五、計畫指標
（一）國有建設用地供應總量指標
連南瑤族自治縣2018年度國有建設用地供應總量控制在87.8797公頃， 新增建設用地78.486公頃,使用存量國有建設用地9.3939公頃。
（二）國有建設用地供應結構
供應結構指標分配主要是根據連南瑤族自治縣經濟基礎設施功能定位、經濟結構調整和國家土地宏觀調控政策等情況， 做出的用地結構安排。 具體為：工礦倉儲用地3.641公頃， 住房用地2.6235公頃,公共管理與公共管理服務用地13.6343公頃,交通運輸用地28.8851公頃,商服用地38.1944公頃。
（三）國有建設用地供應佈局
根據《連南縣城鎮總體規劃》、《連南瑤族自治縣土地利用總體規劃（2010-2020年）》、近期規劃建設確定的城鎮空間佈局、功能定位， 2018年度土地供應計畫指標中， 整體上向三江鎮、寨崗鎮兩個中心鎮傾斜。
六、政策導向
（一）優化空間佈局
切實加強重大基礎設施和基礎產業用地的科學規劃， 科學合理地安排各類用地， 切實發揮計畫對土地節約集約利用的引導和統籌作用。 按照“合理佈局、經濟可行、控制時序”的原則， 統籌協調各類基礎設施和基礎產業建設用地規劃。 縣級以下規劃建設的各類基礎設施專案， 須在土地利用總體規劃範圍內安排， 並納入土地利用年度計畫。
（二）優化土地供應結構
突出經濟發展支撐專案用地服務，充分保障我縣招商引資、重點工程項目和優勢產業用地需求。住宅用地、商服用地、工礦倉儲用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、特殊用地均實行指導性計畫控制。
（三）促進土地集約節約利用
嚴格執行國家產業政策和供地政策，各類建設項目的供地，必須符合國家土地產業和供應政策，對產業政策明令禁止類專案嚴禁供地；對符合准入條件限制類項目，要嚴格控制用地規模；對產業政策鼓勵類項目也要節約集約用地。優先保證國家、省、市、縣重點工程、國家產業政策鼓勵發展項目、城鄉基礎設施建設、城市保障性住房用地。通過控制建設用地總量的供應，進一步轉變經濟增長方式，節約、集約和合理利用土地資源。
（四）發揮市場配置資源基礎性作用
大力推進和完善“經營性用地全部實行招、拍、掛出讓”這項規定，充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用，運用價格機制抑制多占、濫占和浪費土地的行為，實現節約集約用地，優化土地利用結構，使之不斷提高、規範和完善，健全統一供應、公開交易、市場配置的土地供應機制。按照法制化、規範化、程式化要求，進一步擴大土地使用權公開出讓的範圍。同時，要規範土地市場，發揮地價對市場的調控作用，進一步加大對土地市場的監管力度，加強批後的監督檢查。
七、保障措施
（一）強化措施，高效服務
國有建設用地計畫實施過程中，縣國土資源和環境保護局要把握全面，突出重點，強化服務，保障供應，對年度重點項目用地、政策性住房用地要採取超前介入，跟蹤服務，全程保障，滿足更大項目特別是工業用地需求。
（二）強化職責，依法供地
國土資源和環境保護局、住房和城鄉規劃建設管理局、交通運輸局、水利局等相關部門要認真履行工作職責，加強溝通協作，依法供地，做到“早發現，早提醒，早介入，早糾正”。各相關部門要互通資訊、密切配合，共同組織做好建設專案用地前期準備工作，配合做好計畫實施工作，保證供地計畫按照相關法律法規政策有效執行。
八、本計畫自頒佈之日起執行。
連南瑤族自治縣國土資源和環境保護局
2018年4月2日
並納入土地利用年度計畫。（二）優化土地供應結構
突出經濟發展支撐專案用地服務，充分保障我縣招商引資、重點工程項目和優勢產業用地需求。住宅用地、商服用地、工礦倉儲用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、特殊用地均實行指導性計畫控制。
（三）促進土地集約節約利用
嚴格執行國家產業政策和供地政策，各類建設項目的供地，必須符合國家土地產業和供應政策，對產業政策明令禁止類專案嚴禁供地；對符合准入條件限制類項目，要嚴格控制用地規模；對產業政策鼓勵類項目也要節約集約用地。優先保證國家、省、市、縣重點工程、國家產業政策鼓勵發展項目、城鄉基礎設施建設、城市保障性住房用地。通過控制建設用地總量的供應，進一步轉變經濟增長方式，節約、集約和合理利用土地資源。
（四）發揮市場配置資源基礎性作用
大力推進和完善“經營性用地全部實行招、拍、掛出讓”這項規定，充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用，運用價格機制抑制多占、濫占和浪費土地的行為，實現節約集約用地，優化土地利用結構，使之不斷提高、規範和完善，健全統一供應、公開交易、市場配置的土地供應機制。按照法制化、規範化、程式化要求，進一步擴大土地使用權公開出讓的範圍。同時，要規範土地市場，發揮地價對市場的調控作用，進一步加大對土地市場的監管力度，加強批後的監督檢查。
七、保障措施
（一）強化措施，高效服務
國有建設用地計畫實施過程中，縣國土資源和環境保護局要把握全面，突出重點，強化服務，保障供應，對年度重點項目用地、政策性住房用地要採取超前介入，跟蹤服務，全程保障，滿足更大項目特別是工業用地需求。
（二）強化職責，依法供地
國土資源和環境保護局、住房和城鄉規劃建設管理局、交通運輸局、水利局等相關部門要認真履行工作職責，加強溝通協作，依法供地，做到“早發現，早提醒，早介入，早糾正”。各相關部門要互通資訊、密切配合，共同組織做好建設專案用地前期準備工作，配合做好計畫實施工作，保證供地計畫按照相關法律法規政策有效執行。
八、本計畫自頒佈之日起執行。
連南瑤族自治縣國土資源和環境保護局
2018年4月2日