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項目為王 抱團發展 永嘉村級集體經濟迎來黃金時代

近年來, 永嘉依託美麗鄉村精品線(風景線)建設, 通過創意產業、現代藝術與鄉土文化的巧妙結合, 把美麗鄉村“小盆景”變成“大風景”。

蘇巧將攝

永嘉“夢想田園”距市區半小時路程, 眾多好玩的親子項目深受遊客歡迎。

生態稻魚共生模式, 永嘉生態農業惠農家。 蘇巧將攝

這幾天, 燦爛的陽光下, 永嘉縣沙頭鎮豫樟村的123畝馬鞭草長勢正好, 預計在今年7月, 馬鞭草花海將全面盛放。 這片希望的田野背後, 是豫章村在上級黨委幫助下, 與溫州市農業龍頭企業——原野園林公司結對發展農旅融合的努力。

“在原野園林公司幫助下, 僅用了不到半年, 我們村的村集體收入從2016年以前的每年不到四萬元, 增長到超過70萬。 ”豫樟村黨支部書記胡建雲告訴記者,

去年, 經原野園林公司和政府有關部門指導, 豫樟村嘗試種了100多畝向日葵, 去年10月底花開後, 村集體僅憑停車費就收入13萬, 向日葵花期結束後, 豫樟村又舉辦了“永嘉縣首屆風車節”, 在一個月多時間裡, 獲得門票收入60多萬元。 “馬鞭草花期持續五個多月, 預計可為村裡帶來200多萬元收入, 帶動村民增收500多萬元。 ”

不僅豫樟村集體經濟在跨越式發展, 今年以來, 永嘉在全面鞏固提升“消薄”成果的基礎上, 繼續堅持“專案為王”, 注重突出“抱團發展”, 重點謀劃實施“六大類項目”, 全力強化專案落地保障, 村級集體經濟正迎來黃金時代。

堅持專案為王, 村企合作構建村級集體經濟發展最優模式

3月13日, 永嘉縣2018年村級集體經濟項目集中開工現場會在該縣橋下鎮小京嶴村成功舉行。

此次集中開工項目共481個, 總投資45.02億元, 覆蓋全縣585個行政村, 預計年內可為村集體增收9343萬元。

圍繞全縣“一帶兩城五組團”戰略佈局, 永嘉將村級集體經濟發展工作納入各地發展的全域規劃, 結合各鄉鎮(街道)區域和產業特點, 因地制宜深化“一村一專案”攻堅計畫, 依託鄉賢能人和招商引資平臺, 盡力促成村企合作, 確保每個村至少有1個自主經營性項目。

在這一思路引領下, 永嘉重點謀劃實施了“六大類專案”。 分別是集體物業項目。 主要是在沿江鎮街, 建設倉儲、廠房及店面。 現已啟動該類項目56個, 預計增加村集體年收入5580萬元;農旅融合項目。 依託楠溪江自然風景旅遊資源,

開發遊樂、民宿、餐飲等下游產業鏈。 現已啟動該類項目51個, 預計項目一期就能讓村集體增收480萬元;村企合作項目。 以保底租金、入股分紅等形式開展村企合作。 現已啟動該類項目186個, 年內保底增加村集體收入1268萬元;農特品牌項目。 由村集體組織生產、銷售, 形成規模效應。 現已啟動該類項目17個, 覆蓋27個村, 預計增加村集體年收入212萬元;特色產業項目。 針對山區偏遠村, 引入名貴特色種養殖產業。 現已啟動該類項目13個, 可帶動村集體每年增收68萬元以上;勞務合作項目。 針對欠發達村, 由村集體勞務合作社承接勞務發包與附屬設施工程。 今年共組建勞務合作社158個, 預計增加村集體年收入1735萬元。

堅持村村聯合、抱團發展彙聚村級集體經濟發展最大合力

為做強做大村級集體發展項目,永嘉統籌資源,凝聚各方力量奏響抱團發展最強音。3月13日舉行的永嘉縣2018年村級集體經濟項目集中開工現場會上,由該縣橋下鎮54個村抱團發展的橋下鎮教玩具生產研發中心項目進行了集體簽約和奠基,即是抱團發展的典範。該專案確定鎮域內54個村聯合成立公司作為投資主體,採取PPP模式在該鎮小京嶴村京垟地塊建設占地約18畝的標準廠房出租給教玩具企業,預計每年可帶來村集體增收500萬元以上。

鑒於各村有著不同的資源稟賦、產業優勢,永嘉進行分類施策,打破村域藩籬,共破發展難題,走多途徑抱團發展之路。著重採取三種抱團模式:一是異地置業抱團。對地域偏遠、產業基礎薄弱的村,當地黨委政府主動介入,引導各村聯合抱團註冊成立實體公司,異地購置中心城鎮物業店面或建設標準廠房,通過出租經營實現村村持續增收。二是資源整合抱團。依託生態資源優勢,將區域內各村的零散資源整合打包,引入“大專案”入駐。如沙頭鎮稠樹村環湖濕地公園專案,輻射周邊4個村,專案總投資2000萬元,目前已完成政策處理工作,計畫2020年5月對外開放,預計每年為村集體增收12萬元。三是產業融合抱團。對資源整合難度較大、開發利用率低,物業專案發展存在瓶頸的村,通過深挖傳統產業優勢,抱團成立專業合作社,形成規模效應,並發揮“互聯網+”優勢,做大做強傳統產業。如巽宅鎮以沙埠村紗面品牌打造為載體,輻射帶動周邊龍前村等5個村落,聯合抱團成立專業合作社,統一注冊商標、統一包裝購銷,目前預定量已達6000多箱。

堅持書記掛帥,三級聯動築牢村級集體經濟發展最強保障

鄉村振興,黨建引領和制度保障是關鍵。

該縣岩坦鎮岩門下村的大立山旅遊開發專案,就是有效地發揮了村黨支部的帶頭作用,把好開發商的資格條件關,並積極聯合周邊潘塘村,三方共同註冊成立股份公司,進行專案開發。

注重黨建引領的同時,永嘉始終把強化保障措施作為推動村級集體經濟發展專案落地的關鍵環節來抓,進一步壓實縣鄉村三級責任、加大資源下沉、強化督考問責,確保專案早落地、早建成、早見效。

目前,永嘉主要建立三大機制,護航村級集體經濟發展。這三大機制分別是:專案認領機制。縣委書記率縣四套班子成員直接認領集體經濟發展重點村專案,每月至少1次到聯繫點指導工作。目前全縣698個村級集體經濟發展專案全部由掛鉤領導和掛鉤單位認領包案,通過資金扶持、政策傾斜、跟蹤服務等方式,説明協調解決專案推進中的實際問題。

品質評估機制。發展村集體經濟工作領導小組全程介入,牽頭抽調職能單位人員成立評估小組,細化專案准入、規劃立項、專案管理及竣工驗收等標準,並對項目推進實施全過程、全方位、常態化的監管評估,加強專案的規範化、科學化管理,確保專案品質。

通報約談機制。縣委專門組建4個督導組,對所有項目分片進行業務指導和進度督查,及時跟進資料核查和實地抽檢,每半個月對專案推進情況進行排名通報,對每個鄉鎮(街道)排名後三位村的村主職幹部、聯片駐村幹部,由鄉鎮(街道)黨(工)委書記約談,對排名末位的由縣委組織部約談。今年來已召開縣鄉通報約談會23場,約談提醒鄉村幹部198人次。

為做強做大村級集體發展項目,永嘉統籌資源,凝聚各方力量奏響抱團發展最強音。3月13日舉行的永嘉縣2018年村級集體經濟項目集中開工現場會上,由該縣橋下鎮54個村抱團發展的橋下鎮教玩具生產研發中心項目進行了集體簽約和奠基,即是抱團發展的典範。該專案確定鎮域內54個村聯合成立公司作為投資主體,採取PPP模式在該鎮小京嶴村京垟地塊建設占地約18畝的標準廠房出租給教玩具企業,預計每年可帶來村集體增收500萬元以上。

鑒於各村有著不同的資源稟賦、產業優勢,永嘉進行分類施策,打破村域藩籬,共破發展難題,走多途徑抱團發展之路。著重採取三種抱團模式:一是異地置業抱團。對地域偏遠、產業基礎薄弱的村,當地黨委政府主動介入,引導各村聯合抱團註冊成立實體公司,異地購置中心城鎮物業店面或建設標準廠房,通過出租經營實現村村持續增收。二是資源整合抱團。依託生態資源優勢,將區域內各村的零散資源整合打包,引入“大專案”入駐。如沙頭鎮稠樹村環湖濕地公園專案,輻射周邊4個村,專案總投資2000萬元,目前已完成政策處理工作,計畫2020年5月對外開放,預計每年為村集體增收12萬元。三是產業融合抱團。對資源整合難度較大、開發利用率低,物業專案發展存在瓶頸的村,通過深挖傳統產業優勢,抱團成立專業合作社,形成規模效應,並發揮“互聯網+”優勢,做大做強傳統產業。如巽宅鎮以沙埠村紗面品牌打造為載體,輻射帶動周邊龍前村等5個村落,聯合抱團成立專業合作社,統一注冊商標、統一包裝購銷,目前預定量已達6000多箱。

堅持書記掛帥,三級聯動築牢村級集體經濟發展最強保障

鄉村振興,黨建引領和制度保障是關鍵。

該縣岩坦鎮岩門下村的大立山旅遊開發專案,就是有效地發揮了村黨支部的帶頭作用,把好開發商的資格條件關,並積極聯合周邊潘塘村,三方共同註冊成立股份公司,進行專案開發。

注重黨建引領的同時,永嘉始終把強化保障措施作為推動村級集體經濟發展專案落地的關鍵環節來抓,進一步壓實縣鄉村三級責任、加大資源下沉、強化督考問責,確保專案早落地、早建成、早見效。

目前,永嘉主要建立三大機制,護航村級集體經濟發展。這三大機制分別是:專案認領機制。縣委書記率縣四套班子成員直接認領集體經濟發展重點村專案,每月至少1次到聯繫點指導工作。目前全縣698個村級集體經濟發展專案全部由掛鉤領導和掛鉤單位認領包案,通過資金扶持、政策傾斜、跟蹤服務等方式,説明協調解決專案推進中的實際問題。

品質評估機制。發展村集體經濟工作領導小組全程介入,牽頭抽調職能單位人員成立評估小組,細化專案准入、規劃立項、專案管理及竣工驗收等標準,並對項目推進實施全過程、全方位、常態化的監管評估,加強專案的規範化、科學化管理,確保專案品質。

通報約談機制。縣委專門組建4個督導組,對所有項目分片進行業務指導和進度督查,及時跟進資料核查和實地抽檢,每半個月對專案推進情況進行排名通報,對每個鄉鎮(街道)排名後三位村的村主職幹部、聯片駐村幹部,由鄉鎮(街道)黨(工)委書記約談,對排名末位的由縣委組織部約談。今年來已召開縣鄉通報約談會23場,約談提醒鄉村幹部198人次。

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