為切實做好2018年度全市對外開放招商引資工作， 進一步提升開放型經濟發展水準和綜合競爭力， 推動商丘高品質發展， 制定本專案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神， 搶抓中國（河南）自由貿易試驗區發展機遇， 堅定不移實施開放帶動戰略， 突出由數量型招商向品質型招商轉變、由政策招商向環境招商轉變、由招商引資向引資與引智並重轉變， 以舉辦2018中國·商丘國際華商節為抓手， 大力開展產業招商， 不斷完善產業鏈條， 重點引進具有資源整合力、產業帶動力、區域影響力的大專案，
（二）目標任務
2018年利用省外資金增長7%；實際利用境外資金增長5%；貨物貿易增長5%（以人民幣計價）；跨境電商交易額增長20%；力爭落地3億元以上項目突破70個。
二、重點任務
按照打造內陸開放高地的要求， 以招商引資為突破口， 全面推動開放型經濟發展， 激發經濟發展動力和活力， 提升外向型經濟發展水準。
（一）招商引資突出招大引強
1.緊盯重點企業重點項目。 對外瞄準歐美、港澳臺等發達國家和地區、跨國公司、世界500強企業， 對內緊盯央企、國企、上市企業、行業龍頭企業和大型民企， 招大引強， 加強戰略合作。 2018年重點做好與中建材、華潤、恒天集團、海航集團、海爾集團、中興集團、綠地、華大基因、正邦集團、海瀾之家、紅星美凱龍、五洲國際、居然之家、銅鑼灣、孝夕陽科技發展有限公司（足力健老人鞋）等重點企業的合作，
（二）產業招商突出集聚發展
2.突出主導產業招商。 圍繞紡織服裝、食品加工、製冷、超硬材料、制鞋、製藥、電子資訊、五金工量具、商貿物流等特色主導產業， 以產業延鏈補鏈強鏈為重點， 力爭引進一批產業鏈關鍵環節項目， 提升產業發展品質。 以引進新能源、新材料、生物製藥、電子資訊等高科技專案為主， 力爭簽約落地一批引領性、方向性項目；以高鐵樞紐商務區、日月湖現代服務業集聚區和古城歷史文化旅遊創意創新區為載體，
3.推進重點專案建設。 2018年重點做好示範區的華東商儲物流園、裝備製造園、綠地五星級酒店項目、神火鋁箔項目， 梁園區的鐵路物流基地、汽車產業園、病理產業園、紅星美凱龍愛琴海、萬洋城， 睢陽區的必康百川綜合體、國貿360、碧桂園、銅鑼灣城市綜合體、中樂六星酒店項目， 夏邑縣的印染產業園， 虞城縣的五金工量具產業園， 柘城縣的華晶金剛石產業園， 寧陵縣的電子產業園， 睢縣的足力健鞋業小鎮， 民權縣的傑瑪（海瀾之家）服飾生產基地等重點專案落地和建設， 不斷完善產業配套， 提高產業附加值和集聚度。
（三）招商方式突出創新
4.用好傳統招商方式。 堅持每月市領導帶隊外出開展一次招商活動。 開展好以商招商、小分隊招商、基地招商、委託招商、節會招商、定向招商等招商活動， 鼓勵縣（市、區）出臺以商招商獎勵政策， 激勵落地企業客商積極引薦客商來我市投資。 進一步強化“貿易+投資”“技術+產品”“走出去+引進來”等精准招商。
5.創新產業聚集招商。 鼓勵設立地區總部、分支機搆及相關研發中心、行銷中心、採購中心、製造中心、生產加工基地和跨境電商物流園區等。 突出市場化利用外來資金， 探索以參股、並購等方式整合產業鏈， 開展股權招商、並購招商等新模式， 提升產業發展水準。
6.提高品質招商。 將招商與招才並舉，
（四）節會招商突出實效
7.籌辦好2018中國·商丘國際華商節。 舉辦一系列特色招商活動， 完成“1213”工程， 即邀請1000名重要客商， 開工開業20個億元以上項目， 簽約100個億元以上招商項目， 總投資額300億元以上。
8.用好市外重點節會招商平臺。 積極組織參加第十二屆中國（河南）國際投洽會、東盟博覽會等國家、省重要招商活動， 會前積極圍繞節會開展招商活動，會後嚴格督查，確保取得實效。
（五）引進外資擴大規模
9.進一步加大吸引外資力度。繼續實行吸引境外資金工作“一票否決”制度。加大外資專案招商力度，增加外資大專案和新專案的落地和儲備。積極組織參加廈洽會、港澳經貿交流活動等重點境內外招商活動，洽談落地一批外資專案。
（六）對外貿易轉型發展
10.積極對接自貿區建設。緊緊抓住河南自貿區建設機遇，承接和用好河南自貿區的輻射和溢出效應，借力河南自貿區發展助推我市對外貿易發展。
11.創新外貿商業模式。把強力推進跨境電商發展作為培育外貿增長新動力，結合我市區位交通、產業優勢等，全力推進跨境電子商務運營中心（市跨境電商產業園）、商丘保稅物流中心“兩中心”和商丘郵政跨境物流產業園、中部（國際）跨境電商園、商丘進口商品保稅園區“三大跨境電商平臺”建設，努力把我市打造成中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區東部戰略支撐。鼓勵企業結合自身跨境電子商務的發展，積極構建國際行銷服務體系，在海外設立分支機搆、“海外倉”等，推動我市對外貿易創新發展，擴大對外貿易規模，提升對外貿易水準。
（七）開放平臺建設提速推進
12.做大做強商丘保稅物流中心。運營好保稅物流中心，儘快完善政府控股中心後的相關管理運營機制；與市發投公司共同對接中原農開基金，共同出資建立發展基金，用於提供供應鏈金融服務；完善中心功能，建設消殺滅中心，運營進出口商品展銷中心。開展好招商合作，抓緊出臺中心招商引資優惠政策，重點開展發達地區加工貿易梯度轉移地招商、國內外外向型龍頭企業對接招商、周邊區域外貿企業招商，爭取引進一批大型外貿進出口項目。發展好跨境電子商務，積極申請獨立開展跨境電子商務資格，做到招引大型跨境電子商務運營商和支援小規模跨境電商發展並舉，加強與小紅書、亞馬遜、天貓國際等國內外知名電商企業的戰略合作，構建電商產業鏈、促進跨境電商業務快速增長。
13.推進商丘綜合保稅區申報。督促虞城縣加快規劃編制，同時充分利用我市主導產業和交通區位優勢，加大招商引資力度，爭取引進一批大型外向型企業，儘快達到申建條件。加強與省口岸辦、鄭州海關等部門的溝通協調，爭取其支持。
14.加快鐵路口岸查驗區規劃編制和建設。按照邊建設邊申報原則，加強與省口岸辦、鄭州鐵路局、鄭州海關、河南出入境檢驗檢疫局的彙報銜接，爭取支持，推動儘快獲得省政府批准。同時，主動與鄭州鐵路口岸對接，形成向東連接連雲港口岸和青島口岸，向西連接鄭州航空港和鄭歐班列，實現空、陸、鐵、海多種運輸方式的無縫對接。
15.全面落實通關一體化建設。依託海關、出入境檢驗檢疫等機構，加強與連雲港、青島等沿海港口的合作，全面落實大通關機制，為我市企業與“一帶一路”國家開展國際貿易提供最便捷高效的通關服務。
三、保障措施
（一）高位推動
16.繼續實施開放招商黨政“一把手”工程。強化黨政“一把手”負總責和帶隊外出招商，定期聽取開放招商工作彙報，研究解決工作中遇到的困難和問題。主管市長每半月召集分管部門負責人，協調解決工作推進中的問題，提出下步工作計畫。
17.繼續明確縣（市、區）領導目標任務。每年縣（市、區）委書記、縣（市、區）長要分別至少引進1個投資5億元以上的專案，分管工業的副縣（市、區）長、分管商務（招商）的副縣（市、區）長、產業集聚區主要負責人要分別至少引進1個投資3億元以上的專案。招商引資責任人完不成年度責任目標的，取消所在縣（市、區）綜合評先資格。
（二）高質服務
18.完善服務機制。在全市篩選確定20個重大簽約項目，由市主要領導及分管領導分包和跟蹤服務，每季度通報一次專案進展情況。對重點招商項目繼續推行招商專案落戶“一條龍服務”，深入推行“五個一、兩不接觸”工作機制，責任領導、責任部門和首席服務官的名字及聯繫方式等資訊要在專案工地顯著位置進行張榜公示，接受企業監督。
19.堅持跟蹤服務。全市各級領導和有關人員要經常深入專案工地現場，瞭解專案施工實際，摸排問題，幫助解決專案落地建設過程中存在問題，千方百計加快專案建設進度。
（三）高效推進
20.建立健全台賬。全面建立各縣（市、區）新簽約億元以上項目和新開工3億元以上項目市級登記備案制度，按月及時上報專案情況，市開放招商工作領導小組辦公室認真審核和登記備案。建立縣（市、區）主要領導及副縣級以上領導外出招商情況台賬。
21.嚴格督查考核。對簽約專案、開工專案、縣（市、區）領導外出招商情況，實行一月一通報、一季度一考核、半年一排名、年終總考評等機制，提高簽約項目履約率、開工率和開工項目資金到位率、竣工投產率。對縣（市、區）領導負責引進的落地3億元以上重點項目，進行定期和不定期實地督查和考核，及時通報考核結果，並適時在《商丘日報》、商丘電視臺等媒體進行公開曝光。
（四）高額獎勵
22.落實獎勵政策。對年度招商引資綜合排序第一名、第二名的優秀縣（市、區），授予招商引資優秀單位榮譽稱號，分別獎勵200萬元；對年度招商引資綜合排序第三名、第四名的先進縣（市、區），授予招商引資先進單位榮譽稱號，分別獎勵100萬元，並在建設用地指標等方面給予傾斜。對招商引資成效突出的市直單位給予表彰獎勵，引進1個投資規模億元以上專案獎勵1萬元，並授予招商引資工作先進單位榮譽稱號。
會前積極圍繞節會開展招商活動，會後嚴格督查，確保取得實效。（五）引進外資擴大規模
9.進一步加大吸引外資力度。繼續實行吸引境外資金工作“一票否決”制度。加大外資專案招商力度，增加外資大專案和新專案的落地和儲備。積極組織參加廈洽會、港澳經貿交流活動等重點境內外招商活動，洽談落地一批外資專案。
（六）對外貿易轉型發展
10.積極對接自貿區建設。緊緊抓住河南自貿區建設機遇，承接和用好河南自貿區的輻射和溢出效應，借力河南自貿區發展助推我市對外貿易發展。
11.創新外貿商業模式。把強力推進跨境電商發展作為培育外貿增長新動力，結合我市區位交通、產業優勢等，全力推進跨境電子商務運營中心（市跨境電商產業園）、商丘保稅物流中心“兩中心”和商丘郵政跨境物流產業園、中部（國際）跨境電商園、商丘進口商品保稅園區“三大跨境電商平臺”建設，努力把我市打造成中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區東部戰略支撐。鼓勵企業結合自身跨境電子商務的發展，積極構建國際行銷服務體系，在海外設立分支機搆、“海外倉”等，推動我市對外貿易創新發展，擴大對外貿易規模，提升對外貿易水準。
（七）開放平臺建設提速推進
12.做大做強商丘保稅物流中心。運營好保稅物流中心，儘快完善政府控股中心後的相關管理運營機制；與市發投公司共同對接中原農開基金，共同出資建立發展基金，用於提供供應鏈金融服務；完善中心功能，建設消殺滅中心，運營進出口商品展銷中心。開展好招商合作，抓緊出臺中心招商引資優惠政策，重點開展發達地區加工貿易梯度轉移地招商、國內外外向型龍頭企業對接招商、周邊區域外貿企業招商，爭取引進一批大型外貿進出口項目。發展好跨境電子商務，積極申請獨立開展跨境電子商務資格，做到招引大型跨境電子商務運營商和支援小規模跨境電商發展並舉，加強與小紅書、亞馬遜、天貓國際等國內外知名電商企業的戰略合作，構建電商產業鏈、促進跨境電商業務快速增長。
13.推進商丘綜合保稅區申報。督促虞城縣加快規劃編制，同時充分利用我市主導產業和交通區位優勢，加大招商引資力度，爭取引進一批大型外向型企業，儘快達到申建條件。加強與省口岸辦、鄭州海關等部門的溝通協調，爭取其支持。
14.加快鐵路口岸查驗區規劃編制和建設。按照邊建設邊申報原則，加強與省口岸辦、鄭州鐵路局、鄭州海關、河南出入境檢驗檢疫局的彙報銜接，爭取支持，推動儘快獲得省政府批准。同時，主動與鄭州鐵路口岸對接，形成向東連接連雲港口岸和青島口岸，向西連接鄭州航空港和鄭歐班列，實現空、陸、鐵、海多種運輸方式的無縫對接。
15.全面落實通關一體化建設。依託海關、出入境檢驗檢疫等機構，加強與連雲港、青島等沿海港口的合作，全面落實大通關機制，為我市企業與“一帶一路”國家開展國際貿易提供最便捷高效的通關服務。
三、保障措施
（一）高位推動
16.繼續實施開放招商黨政“一把手”工程。強化黨政“一把手”負總責和帶隊外出招商，定期聽取開放招商工作彙報，研究解決工作中遇到的困難和問題。主管市長每半月召集分管部門負責人，協調解決工作推進中的問題，提出下步工作計畫。
17.繼續明確縣（市、區）領導目標任務。每年縣（市、區）委書記、縣（市、區）長要分別至少引進1個投資5億元以上的專案，分管工業的副縣（市、區）長、分管商務（招商）的副縣（市、區）長、產業集聚區主要負責人要分別至少引進1個投資3億元以上的專案。招商引資責任人完不成年度責任目標的，取消所在縣（市、區）綜合評先資格。
（二）高質服務
18.完善服務機制。在全市篩選確定20個重大簽約項目，由市主要領導及分管領導分包和跟蹤服務，每季度通報一次專案進展情況。對重點招商項目繼續推行招商專案落戶“一條龍服務”，深入推行“五個一、兩不接觸”工作機制，責任領導、責任部門和首席服務官的名字及聯繫方式等資訊要在專案工地顯著位置進行張榜公示，接受企業監督。
19.堅持跟蹤服務。全市各級領導和有關人員要經常深入專案工地現場，瞭解專案施工實際，摸排問題，幫助解決專案落地建設過程中存在問題，千方百計加快專案建設進度。
（三）高效推進
20.建立健全台賬。全面建立各縣（市、區）新簽約億元以上項目和新開工3億元以上項目市級登記備案制度，按月及時上報專案情況，市開放招商工作領導小組辦公室認真審核和登記備案。建立縣（市、區）主要領導及副縣級以上領導外出招商情況台賬。
21.嚴格督查考核。對簽約專案、開工專案、縣（市、區）領導外出招商情況，實行一月一通報、一季度一考核、半年一排名、年終總考評等機制，提高簽約項目履約率、開工率和開工項目資金到位率、竣工投產率。對縣（市、區）領導負責引進的落地3億元以上重點項目，進行定期和不定期實地督查和考核，及時通報考核結果，並適時在《商丘日報》、商丘電視臺等媒體進行公開曝光。
（四）高額獎勵
22.落實獎勵政策。對年度招商引資綜合排序第一名、第二名的優秀縣（市、區），授予招商引資優秀單位榮譽稱號，分別獎勵200萬元；對年度招商引資綜合排序第三名、第四名的先進縣（市、區），授予招商引資先進單位榮譽稱號，分別獎勵100萬元，並在建設用地指標等方面給予傾斜。對招商引資成效突出的市直單位給予表彰獎勵，引進1個投資規模億元以上專案獎勵1萬元，並授予招商引資工作先進單位榮譽稱號。