【財新網】（專欄作家 蘇國京）4月14日， 《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發佈。
為拓展旅遊消費發展空間， 《意見》中第四大點推動形成全面開放新格局下第12條明確提出了三項舉措：1、支持海南開通跨國郵輪旅遊航線， 支持三亞等郵輪港口開展公海遊航線試點， 加快三亞向郵輪母港方向發展；2、鼓勵發展賽馬運動等項目， 支持打造國家體育旅遊示範區；3、探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
先簡單解讀以下三點：1.中國要自建國際郵輪，
看完這三點， 結論出來了：
第一， 中央鼓勵在海南地區開展賽馬運動。
第二， 積極探索和發展新型的， 或者以前有但在規則上受某些瓶頸制約的競猜類體育彩票。 同時大力發展為各類國際賽事而定向發行的即開彩票。
第三， 在涉及公海游航線試點成功後， 逐步增加和完善有可能包含體育競猜在內的公海遊服務和配套內容。
幾個小常識
1、《意見》中提出的賽馬運動是中國的一項新興運動嗎？
國際賽馬的起源是在中世紀初， 當時各莊園主之間為了展示自己莊園馬匹和馭手的實力， 展開賽馬比賽。 起初是兩個莊園主之間的較量， 後來吸引了大量的村民圍觀， 又吸引了更多的莊園主和個人的興趣， 最後逐步形成了一種重要的社會活動。
在中國古代， 家喻戶曉的恐怕是“田忌賽馬”了。 在近代， 1884年成立的香港賽馬會是中國最早開始賽馬運動的組織。 近幾年， 賽馬運動在中國內地發展較快， 湖北、北京、內蒙古、福建、廣東、天津等地都有各類賽馬運動和賽事的舉辦。
2、什麼是賽馬和馬彩？
賽馬就是賽馬運動， 賽馬運動和賽事在中國一直都存在， 只是一種體育賽事。
結語
中央鼓勵在海南開展賽馬運動並不等同于鼓勵馬彩，
關於博彩， 個人觀點：海南永遠不會有合法賭場的存在。 ■
作者為中國彩票行業沙龍和亞洲責任博彩聯盟創始人， 北京社會管理職業學院教授