福建出臺全國首個公務員培訓辦班工作指南

福建法治報-海峽法治線上4月16日訊福建省公務員局日前印發《福建省公務員培訓基地培訓辦班工作指南(試行)》，為各地各部門全面提高培訓辦班工作規範化、科學化、標準化水準提供了程式性、標準性規則，受到全省行政機關和公務員培訓機構的普遍歡迎和好評。他們認為，《指南》考慮嚴密，實用性、可操作性強，對提高培訓辦班品質作用大，可謂“一冊在手，辦班不愁”。據悉，這是全國首個公務員培訓辦班工作指南，不少內容是全國首創，實現了制度創新和突破。

深入調研精雕細琢

近年來，福建省公務員培訓的總體品質在穩步提升，

培訓規模不斷擴大，公務員隊伍素質穩步提升，但是調研也發現各地培訓辦班中還存在一些問題，特別是在品質標準和程式上不夠嚴格，培訓規範化程度比較低，如有的培訓班設置課程針對性不足;有的現場教學地點選擇比較隨意，現場教學基本要素存在缺陷;有的服務保障跟不上，服務效率比較低。這些問題或瑕疵，影響了學員體驗和培訓效果。培訓機構和各地各部門普遍希望，省公務員局能出臺一個比較全面、比較具體的工作規範，明確工作程式和要求，作為培訓辦班的指南和員工培訓的依據。

為制定《指南》，福建省公務員局分別赴福州、龍岩、三明等地培訓機構開展工作調研，

深入瞭解實際工作遇到的問題，廣泛聽取意見建議，同時多方瞭解兄弟省市公務員局和重點高校同類檔的起草情況。經過一年努力，《指南》初稿完成。在全省培訓管理者培訓班上，組織省直行政機關人事部門、各設區市人社局、相關培訓機構管理人員召開座談會，學員結合各自培訓管理的工作經驗，圍繞初稿進行了深入討論，吸收了學員的意見建議。同時，分別書面徵求了省直行政機關、各設區市人社局(公務員局)等50多家單位的意見，吸收了他們的合理主張。書面徵詢了國家公務員局的意見，獲得支持和肯定。

“一冊在手辦班不愁”

《指南》以黨的十九大精神為指引，貫徹落實專業化高素質幹部隊伍建設的總體要求，

緊緊圍繞提高培訓品質這個出發點，遵循公務員法、《幹部教育培訓工作條例》《公務員培訓規定(試行)》等法律法規檔精神，立足實際，將務實、管用、創新精神貫穿始終。概括起來，有以下特點：

堅持問題導向，突出“實”。根據工作實踐，《指南》針對培訓辦班發現的常見問題、疑難問題，深入研究發生的規律和原因，針對問題制定規矩、完善程式，做到有的放矢、對症下藥。如，針對一些培訓機構拖欠授課教師課酬問題，明確了結算期限;針對飯菜單調的問題，明確了餐飲要求;針對現場教學出現的“放羊式”“走馬觀花”現象，規定了座談、答疑、發放資料、實地學習的程式性要求。

堅持從嚴治訓，突出“嚴”。落實全面從嚴治黨、從嚴管理公務員培訓的總體要求，

吸收了《中央組織部關於在幹部教育培訓中加強學員管理的規定》，把從嚴治訓的精神貫徹其中，注重培訓辦班流程標準化、要求標準化、品質標準化。如在學員管理中，進一步明確請假程式和考勤要求;在師資管理中，要求加強對授課提綱的審核，對課堂中有違反政治紀律的行為，要求及時制止並更換師資;對服務意識淡薄、明顯不能勝任的培訓管理人員，培訓機構應及時做出調整等等。

堅持創新管理，突出“新”。注重管理創新，如對培訓證書作了明確規範，以往培訓結束後有的培訓機構發證書，有的不發，證書內容不夠規範，這次明確了培訓證書的基本樣式，並要求同時加蓋主辦單位和培訓機構印章;再如要求培訓機構逐班建立培訓檔案，

包括學員名單、培訓手冊、培訓合同、票據影本、教學圖片或資料等;再如服務保障方面，提出了學員餐飲應當豐富、衛生，盡可能照顧學員地域和口味要求;培訓機構應尊重少數民族風俗習慣，做好相關服務。這些是以往規章沒有具體明確的，填補了制度空白，便於培訓機構規範操作。

堅持科學具體，突出“細”。《指南》共分九章55條，囊括了培訓辦班的主要流程、主要標準，包括計畫管理、培訓手冊、學員管理、師資管理、教學組織、服務保障、培訓評估、自身建設等內容。 “天下大事，必作於細”，為防止規則過大、過粗、過於宏觀，《指南》堅持科學設置要求，於細微處見精神，對容易出現問題的環節濃墨重彩，對一些常見問題設置了明確的數位規範。

福建省公務員局負責同志表示：制度建設沒有止境，培訓品質沒有止境，這次出臺培訓辦班工作指南是一次有益的嘗試，供培訓機構和各地各部門參考使用。我們將在試行的基礎上，不斷總結成效，繼續完善，為建設高素質專業化公務員隊伍貢獻力量。

(李啟詠)