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聚焦問題改頑疾 完善制度優環境

有的服務視窗工作時間無人值守, 有的視窗上班時間聊天吃喝……昨天, 南崗區召開整頓作風優化營商環境大會, 以區裡暗訪自查短片啟幕, 圍繞問題找癥結, 自揭漏洞促整改, 明確提出通過推行“四張清單一張網”, 創新流程再造結果運用, 堅持“問題導向”+“差距導向”的“1+1”模式等舉措, 緊盯突出問題和薄弱環節, 下真功、出實招、求實效, 切實推動全區幹部作風和營商環境持續好轉。

以查找問題為著力點

完善一批制度

去年以來, 對照形式主義、官僚主義十種新表現, 對照“三個壞把式”“五個壞作風”, 南崗區找出急需解決的高高在上、思想僵化、務虛不實、公權私用、精神懈怠、流程不優、失責失信七種類型12個方面的作風突出問題。

按照解決一個問題、規範一類問題、完善一批制度的思路, 由表及裡, 推進作風建設常態化、制度化。

通過把深化作風整頓與幹部選拔任用相結合、與全面深化改革相結合、與運用監督執紀“四種形態”相結合、與優化營商環境相結合, 目前, 南崗區初步形成了正向激勵樹導向、體制創新提效率、嚴肅問責守底線的一系列相互銜接、完整配套的制度體系, 推動幹部作風持續轉變。

以優化服務為突破點

推進流程再造

在作風整頓過程中, 南崗區始終向深圳先進地區對標學習, 重點對行政管理流程進行梳理、優化、再造,

構建政務服務優質高效的工作流程體系, 為群眾提供舒適便捷的服務。 經過三輪反復梳理, 截至目前, 全區共清理涉及22個政府部門權力清單1820項, 辦事要件、辦結時限、審批環節優化率分別達到37%、32%、52%;清理涉及11個政府部門及各街道、鄉(鎮)公共服務事項清單180項, 審批要件、辦結時限、審批環節, 優化率分別達到29%、34%和19%。

南崗區探索推廣“721工作法”, 即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決, 除涉及公共安全和食品安全外, 其他執法檢查一律實行審批制, 未經區政府審批, 不得以任何理由去企業執法檢查。 目前, 南崗區正加快構建“互聯網+政務服務”體系, 推行“四張清單一張網”, 堅持“問題導向”+“差距導向”的“1+1”模式,

創新流程再造結果運用, 將流程體驗和差距對比結合起來, 梳理匯總整改台賬, 全力抓實流程再造。

以狠抓“視窗”為發力點

打通政企“間隔”

針對作風整頓“上熱、中溫、下冷”現象, 在今年作風整頓工作中, 南崗區堅持推行“企業評議科所隊”制度, 通過動員駐區企業、外來投資方、轄區居民等群體, 監督涉企科所隊服務情況, 找准視窗服務癥結, 打通阻擋政府與群眾的“間壁牆”。

作風整頓開展以來, 南崗區已處理涉及作風方面的案件52起、41人。 其中, 立案審查6人、黨政處分6人。 通過實施嚴厲問責, 對公然頂風上, 不收斂、不收手的違紀違規行為實施最嚴厲的問責和曝光, 推動區域營商環境明顯改善。 據統計, 2017年7月至2018年2月, 南崗區新增個體工商戶9870戶,

同比增長37.06%, 新增企業4999戶, 同比增長11.19%, 已逐步成為投資創業的熱土。

以樹立導向為根本點

激發崗位活力

人是支撐區域發展的根本動力。 南崗區堅持以樹立正確的用人導向為根本, 創新推出幹部“五型”工作法, 讓嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重, 加強幹部的培養、管理和使用, 激發幹部幹事創業的熱情和激情。

為堅持能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制, 南崗區提出“三個堅決”, 即堅決禁止跑官要官, 向黨組織伸手要職務、要名譽、要待遇的行為;堅決禁止向黨組織討價還價、威脅組織、不服從組織決定的行為;堅決禁止領導幹部把分管工作、分管領域當作“私人領地”和“私有財產”的行為。

南崗區不斷完善選人用人制度,

堅持以好的作風選幹部、選作風好的幹部, 繼續推行幹部交流“結構型、培養型、激勵型、預防型、政策型”的“五型”工作法, 真正把想幹事、敢幹事、肯幹事、會幹事、幹成事、不出事的幹部選拔到重要崗位上來, 激勵更多幹部“當老實人、講老實話、做老實事”, 營造良好的幹事創業氛圍。

以強化監督為落腳點

形成參與合力

按照誰主管、誰負責, 管行業、管業務必須管作風建設的“一崗雙責”原則, 南崗區充分發揮人大代表、政協委員、網路媒體及廣大基層群眾的監督作用, 確保權力在陽光下運行, 讓權力尋租沒有空間。

為暢通投訴舉報管道, 南崗區在區政府門戶網站開通了“糾風直通車”平臺, 公佈舉報電話, 專項受理對全區幹部作風方面的投訴舉報;在“公廉南崗”微信公眾號建立了“隨手拍”舉報監督平臺, 鼓勵群眾舉報服務意識不強、為官不為等作風問題,充分發揮群眾的監督作用。南崗區承諾,對各種管道收集的群眾舉報問題,一經查實,均嚴肅問責相關責任人。

為將問題整改落實到位,南崗區加大明察暗訪和專項巡察力度。日前,區委作風辦對區直機關、街道(鄉鎮)、視窗單位、辦事大廳、基層科所隊、社區等40家單位進行了明察暗訪,將發現的作風問題在全區作風整頓大會上進行公開曝光,7家單位主要負責人針對問題作了檢討發言。與此同時,南崗區發揮巡察“利劍”作用,對群眾長期不滿意、反復出現問題和整改不力的單位,開展專項巡察,強力促進深入整改。南崗區提出,凡被省、市明察暗訪點名道姓曝光的人,要給予行政降一級處分;沒有級別的幹部要給予黨政紀雙重處分。凡被區裡明察暗訪點名道姓曝光的人,要給予黨政紀雙重處分。作風整頓開展以來,南崗區對14家單位14人點名道姓、公開曝光,對2名臨聘人員予以辭退。

鼓勵群眾舉報服務意識不強、為官不為等作風問題,充分發揮群眾的監督作用。南崗區承諾,對各種管道收集的群眾舉報問題,一經查實,均嚴肅問責相關責任人。

為將問題整改落實到位,南崗區加大明察暗訪和專項巡察力度。日前,區委作風辦對區直機關、街道(鄉鎮)、視窗單位、辦事大廳、基層科所隊、社區等40家單位進行了明察暗訪,將發現的作風問題在全區作風整頓大會上進行公開曝光,7家單位主要負責人針對問題作了檢討發言。與此同時,南崗區發揮巡察“利劍”作用,對群眾長期不滿意、反復出現問題和整改不力的單位,開展專項巡察,強力促進深入整改。南崗區提出,凡被省、市明察暗訪點名道姓曝光的人,要給予行政降一級處分;沒有級別的幹部要給予黨政紀雙重處分。凡被區裡明察暗訪點名道姓曝光的人,要給予黨政紀雙重處分。作風整頓開展以來,南崗區對14家單位14人點名道姓、公開曝光,對2名臨聘人員予以辭退。

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