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杜大偉:為何說特朗普對中國發動的關稅戰計畫模糊了問題焦點

【翻譯/觀察者網青年觀察者淩子奇】

繼“貿易戰對美國是有好處的, 而且取勝並非難事”的論調之後, 如今我們又聽到了特朗普對中國貿易戰計畫的另一番稍具反思意味的言論。 不過, 這次他不是寫在推特上而是在接受紐約一家電臺採訪時說的:“我並不是說不會有任何痛苦......我們可能會損失一點利益......但是當這一切都塵埃落定之後, 我們將收穫一個更加強大的國家”。

很高興, 我們能看到他的狂妄已經有所收斂, 但是很多跡象表明, 白宮作戰室在《星期日郵報》中所說的那樣, 如今擺在我們面前的是“一份準備不充分、目標不明確而且沒有明確退出方案的對華貿易戰計畫......有誰能告訴我這場貿易戰最後將如何收場嗎?”似乎人們不屑於為這場貿易戰的結局下一個定義,

或者說, 他們對何為“勝利”都不願想清楚。

特朗普本人犯這樣的錯誤是可以理解的, 畢竟他缺乏足夠的貿易或外交常識, 但他身邊大都是有專業知識的人, 這些人應該充分意識到, 這場正在醞釀中的貿易戰是嚴重缺乏邏輯支撐的。

不過, 白宮此次威脅發動對華貿易戰也有其可取之處, 它把各國對中國貿易政策和經濟發展政策的抱怨做了更加清晰的表達:很多外國公司對難以獲得中國市場准入資格近乎失去耐心, 而且對中國依然存在的市場壁壘也感到十分失望;人們關於中國智慧財產權保護和強制性技術轉讓政策的憂慮並非毫無根據,

該問題亟待解決;此外, 中國政府對國有企業的政策支援和補貼規模也已經引發了人們的普遍擔憂(儘管包括美國在內的大多數國家都為自己的“領軍企業”提供了慷慨的補貼, 所以批評中國時最好保持謹慎, 以免傷及自身)。

不過, 這些問題與關稅壁壘之間並不存在很密切的關係, 而是更多地與中國國內的監管政策有關, 中國出臺此類政策的目的在於説明國內領軍企業變得更加成熟老練, 以便與國外已經享有盛譽的大型跨國企業競爭。

因此, 無怪乎美國商界有這麼多人在歡呼特朗普政府的貿易政策正變得“越來越嚴厲”的同時,

也在批評特朗普政府只專注於表現為美中雙邊貿易赤字問題的關稅戰爭實際上是模糊了問題的焦點。 他們不希望額外增加貿易成本, 他們只是希望中國的市場能夠更加開放。

但僅對中國進行指責卻並非坦蕩之舉(disingenuous)。 與中國一樣, 美國和歐盟也不願解除阻礙外國公司進入自身市場的數百項國內規定。

因此, 當中國企業追趕西方同行時, 中國政府並不會因奉行當下的戰略而有任何愧疚之感。 自加入WTO以來, 中國公司非常清楚地認識到, 作為“全球製造商”, 自己的地位其實一直處於全球生產鏈中附加值的最低點。

施振榮的微笑曲線:在該模型中, 組裝製造是價值鏈的最低點

當宏碁的施振榮第一次提出他的價值鏈“微笑曲線理論”時, 就已經清楚地認識到, 中國企業是處於價值鏈最低點的裝配商。 比如一部在美國零售貨架上銷售的iPhone手機, 東莞富士康的中國員工在500多美元的售價中只能分到7美元, 這令他們感到不滿乃至憤怒。

如果中國政府要讓中國工人擺脫貧困並培育出一個龐大的中產階級, 他們需要佔據價值鏈中附加值更高的部分。 所以他們一直在不懈地追求提高附加值的辦法——有時通過不正當手段獲取智慧財產權, 有時無情地迫使外國投資者轉讓技術。 竊取智慧財產權是永遠不可接受的, 但我猜中國將繼續利用其龐大的市場盡可能地促成更多的技術轉讓。 在國際商界的現實操作中, 這種行為雖然令人忿恨卻也是可以理解的。

當然, 向進口自中國的鋼鐵、鋁或價值500億美元的其他商品加征關稅對於消除這些壁壘毫無幫助, 即便是完全不瞭解關稅數字意味著什麼的人也明白這個道理。 據瞭解, 美國提出向進口自中國的462億美元商品徵收25%的關稅, 主要包括價值342億美元的大型機械設備、小型機器用具和電氣設備(machinery,mechanical appliances and electrical equipment)、價值27億美元的運輸裝備(transport equipment)以及價值82億美元的化工、賤金屬和塑膠製品(chemicals,base metals and plastics)。

美國對中國產品加征強制性關稅之後,可能出現四種情況:

一、美國進口商繼續進口那些產品,這將使中國出口商不受影響,美國公司和消費者不得不為進口自中國的生產資料和日用消費品支付更高的價格。估計特朗普的團隊不希望這樣的情況發生。

二、美國進口商將從其他國家進口。這肯定會對一些中國出口商造成傷害,但其他國家的出口商將會獲利,而且供應緊縮意味著美國進口商仍將支付比現在更高的價格。

三、美國公司將在國內生產那些原來從中國進口的產品。在美國充分就業的情況下,這種低附加值的產業如何能夠在美國生存是一個難題。

四、美國進口商和消費者將不得不勒緊褲腰帶,停止消費那些產品。

有人可能會認為,特朗普一定會傾向於第二種情況——從其他國家進口。但這只會將美國的貿易逆差對象國從中國換成其他國家,而且這也無助於美國公司進入中國市場。

如果特朗普發動貿易戰的真正目的是為了減少貿易赤字並幫助美國公司獲得更好的進入中國的機會,那麼目前的戰略是完全不可行的。因此,我不認為這場表面的貿易戰反映了他的真實意圖。更有可能的是,他意在通過這場貿易戰兌現早已做出的競選承諾,以維持其基本盤選民的忠誠度,直到11月的中期選舉結束。從這個角度來看,此番對中國的“恫嚇”還是可以被算作一場勝利的。

(青年觀察者淩子奇摘譯自4月8日香港《南華早報》網站,觀察者網馬力校譯)

主要包括價值342億美元的大型機械設備、小型機器用具和電氣設備(machinery,mechanical appliances and electrical equipment)、價值27億美元的運輸裝備(transport equipment)以及價值82億美元的化工、賤金屬和塑膠製品(chemicals,base metals and plastics)。

美國對中國產品加征強制性關稅之後,可能出現四種情況:

一、美國進口商繼續進口那些產品,這將使中國出口商不受影響,美國公司和消費者不得不為進口自中國的生產資料和日用消費品支付更高的價格。估計特朗普的團隊不希望這樣的情況發生。

二、美國進口商將從其他國家進口。這肯定會對一些中國出口商造成傷害,但其他國家的出口商將會獲利,而且供應緊縮意味著美國進口商仍將支付比現在更高的價格。

三、美國公司將在國內生產那些原來從中國進口的產品。在美國充分就業的情況下,這種低附加值的產業如何能夠在美國生存是一個難題。

四、美國進口商和消費者將不得不勒緊褲腰帶,停止消費那些產品。

有人可能會認為,特朗普一定會傾向於第二種情況——從其他國家進口。但這只會將美國的貿易逆差對象國從中國換成其他國家,而且這也無助於美國公司進入中國市場。

如果特朗普發動貿易戰的真正目的是為了減少貿易赤字並幫助美國公司獲得更好的進入中國的機會,那麼目前的戰略是完全不可行的。因此,我不認為這場表面的貿易戰反映了他的真實意圖。更有可能的是,他意在通過這場貿易戰兌現早已做出的競選承諾,以維持其基本盤選民的忠誠度,直到11月的中期選舉結束。從這個角度來看,此番對中國的“恫嚇”還是可以被算作一場勝利的。

(青年觀察者淩子奇摘譯自4月8日香港《南華早報》網站,觀察者網馬力校譯)

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