——國家新聞出版廣電總局數位出版司網路監管處副處長程曉龍在第三屆中國網路文學論壇的致辭
（2017-04-11 南京）
非常高興能夠再次跟各位就網路文學的發展和管理的問題， 跟各位進行交流。
剛才敬澤書記做了非常精彩的報告， 輔導我們大家深入學習總書記的重要講話， 為我們分析網路文學目前的新的形勢和新的挑戰， 深入淺出地指導我們大家堅定文化自信， 堅持以人民為中心的創作導向， 勇攀網路文學的高峰。 彭雲同志剛才詳細為我們梳理了中央領導部門對網路文學健康發展的總體要求。
我想， 作為行業主管部門， 我呢今天為大家主要介紹兩個方面的內容， 一年之計在於春。 第一， 我想為大家介紹管理部門， 對當下網路文學發展基本的判斷， 還有我們今年的主要工作。 關於網路文學的發展形勢， 今年我們還是有幾個基本的判斷， 第一個判斷， 我們認為網路文學仍然處在黃金發展機遇期。 剛才各位從敬澤書記的報告， 還有彭雲同志的講話當中能夠感受到， 中央習總書記在文藝工作座談會上重要講話之後， 去年11月份又在作協九大和文聯十大上發表重要講話， 勉勵大家要高舉民族精神火炬， 吹響時代號角， 做到胸中有大義。 中央也在繁榮發展社會主義文藝意見之後， 又印發了關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見。
第二個研判， 我們認為網路文學目前仍然處在快速的市場擴張期。 去年年底的時候， 根據相關的統計網路文學的使用者數達到了3.33億，
一個2016年40家重點網路文學新增的駐站作者數超過1760萬。 新簽約的作者數達到了6.2萬。 那麼2016年的時候國內40家主要的網路文學的作品總量， 據我們統計， 已經達到1454.8萬人。 2016年新增的作品數就達到175萬種。 此外， 我們也注意到2016年的時候， 網路文學原創作品的IP繼續霸屏， 一批好的優秀網路文學作品被改編成網路影視劇。 2016年12月份的時候， 國內40家重點網站出版圖書6443部，
第三個判斷， 我們認為網路文學很快， 今年將迎來重要的調整期。 網路文學迎來了井噴式的發展， 資本非常青睞往來文學， 新的網站不斷創立， 企業兼併重組非常頻繁。 可以判斷網路文學目前已經走向了資本運作的時代， 資本已經成為網路文學新的一輪非常重要的力量。 資本的進入， 將加速衝擊和改變網路文學的現有格局。 在新的發展階段， 尋找新的商業模式， 謀求上市， 整合資源， 甚至探索海外發展都可能成為新一輪的產業的動向。 我想這預示著網路文學即將迎來戰略的調整期。
針對網路文學發展的一些問題， 還有這些新的動態， 國家新聞出版廣電總局將繼續加大扶持和引導力度，
一個國家新聞出版廣電總局將繼續抓好閱評工作， 引導網站加強內容建設。 2016年的時候， 總局連續兩年， 對市場上佔有率比較大的， 影響力比較大的比較靠前的網站進行了跟蹤閱評， 兩年合計抽查作品超過1000部。 我們也點名批評了一批網站， 也表揚了一批網站。 我們是想通過閱評機制， 幫助我們網站不斷完善內部的內容發稿制度的建設， 在今年我們將總結前兩年的工作經驗， 進一步地完善閱評工作， 擴大閱評範圍。 同時， 加強閱評隊伍的建設， 從而以閱評工作為杠杆， 引導我們網站加強內容建設。
第二個工作是今年我們要出臺幾個重要的規範性檔， 一個就是網路文學出版服務單位社會效益評估試行辦法。實際上從去年開始，總局就進行了深入調研，我們組織了相關機構，對網路文學社會效益、指標進行了深入研究。目前我們已經起草了網路文學出版服務單位社會效益評估辦法的草稿，幾輪徵詢了專家還有企業的意見。這個社會效益考核辦法，一共有5個一類指標，大概有72項計分標準，剛才敬澤書記也談到，我們怎麼樣營造網路文學，切實把社會效益擺在第一位。我們目前已經拿出了初步的辦法，今年將很快印發。第二是總局今年計畫起草進一步規範網路文學出版傳播的辦法，我們將對網路文學簽約作者實名註冊，對責任編輯、主編還有職責，以及網路文學的編發制度做出明確的規定。通過這些制度，我們的想法進一步督促網站建立編輯責任制，切實負擔起內容把關的責任。
第三個工作是在今年啟動網路文學作品數位內容標識的應用工作。經過兩年的調研，我們目前已經委託了相關機構，對網路文學作品的管理，我們初步理清了思路，願意為大家多介紹兩句。我們的想法是對過去混亂無用的網路文學作品，將來每一部作品，要有一個數位內容標識進行管理，這個號是唯一對應我們網站發表的作品。我們想對網路文學作品通過國際文本編碼標注的方式，實現對網路文學數位內容標識，還有動態反映網路文學作品數量、種類以及標注作品的版權資訊等這些關鍵方面的一些標準。今年，這項工作已經在北京的五家企業試運行，我們的想法是在這個系統取得一定的經驗之後，未來在全行業進行推廣。換句話說，我們將來的網路文學作品經過版權簽約的，在網上公開發表傳播的都有一個唯一對應的數位內容標識，我們希望通過這套標識管理辦法，將來可以實現作品的登記識別，可以實現作品的儲存分類，也可以建立起相容性比較強，使用比較便捷的原創作品的編用系統。也能夠支持大家未來對版權保護方面的一些基礎的查詢和保護。
第四個工作，我們將加大對網路文學精品佳作的扶持力度。搭建一些平臺，説明大家去孵化優質的作品的版權。我們將在連續兩年開展優秀網路文學推薦活動的基礎之上，今年繼續向社會推薦優秀的網路文學作品，我們計畫跟作協一起整合相關的資源，加大宣傳的力度。我們想通過對網路文學優秀作品的宣傳的示範效應，引導我們網路文學作品更多地推出精品佳作。
此外，今年總局還計畫指導北京有關方面舉辦網路文學+大會，我們搭建一個產業交流的一個平臺，我們也搭建一個行業互動的一個平臺，幫助我們大家開展，你比如行業思想交流，開展IP的交易，版權的合作。我們鼓勵、説明、扶持大家對網路文學的版權進行延伸和開發。
第五，今年計畫對網路文學走出去採取積極的推動措施。近年來，網路文學在走出去方面形成了非常好的態勢。特別是去年年中以來，網路文學走出去良好的態勢，引起了媒體社會各界的廣泛關注。在這方面總局正在計畫對網路文學優秀作品走出去海外傳播加大扶持力度，我們有幾個方面的設想，一個方面就是鼓勵網路文學作品積極進入國際市場。另外一個方面，我們要支援有條件的企業開拓海外市場，比如通過以技術或者標準，或者產品，或者差異化服務的一些辦法，參與國際競爭，總而言之，我們在今年想採取積極的措施，説明網路文學，在海外傳播中國的聲音。
此外，針對網路文學這些共性問題，比如版權問題，比如內容品質問題，總局今年將一如既往的對版權保護開展強有力的措施，繼續開展淨網活動，為網路文學創造良好的發展環境。
最後，我還想說幾句心裡話，我非常贊同剛才敬澤書記所說的，真正熱愛一個行業的態度，不僅是為它的成績熱情高呼，而且也要為它的不足冷靜反思。我想在網路文學生機勃發的進程當中，我們不僅要熱情洋溢，激情澎湃地描寫錦繡文章，也要平心靜氣，客觀冷靜分析我們自身存在的不足，管理部門願意和行業各位同事一道共同推動網路文學持續健康繁榮發展。謝謝各位！
（題目為編者所加）
一個就是網路文學出版服務單位社會效益評估試行辦法。實際上從去年開始，總局就進行了深入調研，我們組織了相關機構，對網路文學社會效益、指標進行了深入研究。目前我們已經起草了網路文學出版服務單位社會效益評估辦法的草稿，幾輪徵詢了專家還有企業的意見。這個社會效益考核辦法，一共有5個一類指標，大概有72項計分標準，剛才敬澤書記也談到，我們怎麼樣營造網路文學，切實把社會效益擺在第一位。我們目前已經拿出了初步的辦法，今年將很快印發。第二是總局今年計畫起草進一步規範網路文學出版傳播的辦法，我們將對網路文學簽約作者實名註冊，對責任編輯、主編還有職責，以及網路文學的編發制度做出明確的規定。通過這些制度，我們的想法進一步督促網站建立編輯責任制，切實負擔起內容把關的責任。第三個工作是在今年啟動網路文學作品數位內容標識的應用工作。經過兩年的調研，我們目前已經委託了相關機構，對網路文學作品的管理，我們初步理清了思路，願意為大家多介紹兩句。我們的想法是對過去混亂無用的網路文學作品，將來每一部作品，要有一個數位內容標識進行管理，這個號是唯一對應我們網站發表的作品。我們想對網路文學作品通過國際文本編碼標注的方式，實現對網路文學數位內容標識，還有動態反映網路文學作品數量、種類以及標注作品的版權資訊等這些關鍵方面的一些標準。今年，這項工作已經在北京的五家企業試運行，我們的想法是在這個系統取得一定的經驗之後，未來在全行業進行推廣。換句話說，我們將來的網路文學作品經過版權簽約的，在網上公開發表傳播的都有一個唯一對應的數位內容標識，我們希望通過這套標識管理辦法，將來可以實現作品的登記識別，可以實現作品的儲存分類，也可以建立起相容性比較強，使用比較便捷的原創作品的編用系統。也能夠支持大家未來對版權保護方面的一些基礎的查詢和保護。
第四個工作，我們將加大對網路文學精品佳作的扶持力度。搭建一些平臺，説明大家去孵化優質的作品的版權。我們將在連續兩年開展優秀網路文學推薦活動的基礎之上，今年繼續向社會推薦優秀的網路文學作品，我們計畫跟作協一起整合相關的資源，加大宣傳的力度。我們想通過對網路文學優秀作品的宣傳的示範效應，引導我們網路文學作品更多地推出精品佳作。
此外，今年總局還計畫指導北京有關方面舉辦網路文學+大會，我們搭建一個產業交流的一個平臺，我們也搭建一個行業互動的一個平臺，幫助我們大家開展，你比如行業思想交流，開展IP的交易，版權的合作。我們鼓勵、説明、扶持大家對網路文學的版權進行延伸和開發。
第五，今年計畫對網路文學走出去採取積極的推動措施。近年來，網路文學在走出去方面形成了非常好的態勢。特別是去年年中以來，網路文學走出去良好的態勢，引起了媒體社會各界的廣泛關注。在這方面總局正在計畫對網路文學優秀作品走出去海外傳播加大扶持力度，我們有幾個方面的設想，一個方面就是鼓勵網路文學作品積極進入國際市場。另外一個方面，我們要支援有條件的企業開拓海外市場，比如通過以技術或者標準，或者產品，或者差異化服務的一些辦法，參與國際競爭，總而言之，我們在今年想採取積極的措施，説明網路文學，在海外傳播中國的聲音。
此外，針對網路文學這些共性問題，比如版權問題，比如內容品質問題，總局今年將一如既往的對版權保護開展強有力的措施，繼續開展淨網活動，為網路文學創造良好的發展環境。
最後，我還想說幾句心裡話，我非常贊同剛才敬澤書記所說的，真正熱愛一個行業的態度，不僅是為它的成績熱情高呼，而且也要為它的不足冷靜反思。我想在網路文學生機勃發的進程當中，我們不僅要熱情洋溢，激情澎湃地描寫錦繡文章，也要平心靜氣，客觀冷靜分析我們自身存在的不足，管理部門願意和行業各位同事一道共同推動網路文學持續健康繁榮發展。謝謝各位！
（題目為編者所加）