杜尹村黨支部書記楊德忠當好基層火車頭， 帶領村民建設“美麗鄉村”
晨報首席記者 李芹
“雖然沒有青山， 但看看這清水綠樹， 我再活個20年也沒有問題。 ”——說這話的是今年73歲的浦東杜尹村村民湯維良。 在他看來， 村裡的變化和一個叫楊德忠的“孩子”關係密切， 這個印象中是二隊某某家孩子的人成為杜尹村黨支部書記後， 一步一個腳印， 給杜尹村這個曾經處處落後的村帶來新面貌與新氣象。
拆違簽約率已達90%
杜尹村所在的川沙新鎮位於浦東東部， 毗鄰浦東機場、迪士尼， 這些年來的大量人口導入，
湯維良的家中就有好幾間這樣的違法建築， 出租給剛入社會的職場新鮮人， 一個月給湯家帶來好幾千元的收入。 “錢是夠用了， 但日子並沒有想像中那麼好過。 ”原來， 湯家緊鄰村裡的河道， 岸上的生活污水、生活垃圾都往河道裡排。 一到夏天， 湯家的窗子也不能開。
湯維良的心病也是令楊德忠最掛心的基層治理問題。 作為杜尹村長大的孩子， 他十分懷念小時候那個脫了衣服就能撒歡玩的家門口小河。
“河道黑臭表現在河道， 癥結卻在岸上。 ”楊德忠告訴記者， 岸上的環境整治阻力很大， 因為違法建築為村民們帶來明顯的經濟收益。
於是， 他從自己開刀， 把自家在多年前在院子裡搭建的彩鋼板頂棚給拆了。
“說什麼很重要， 做什麼更重要。 ”村民杜水南告訴記者， 楊德忠的做法讓大家明白：杜尹村拆違是動真格的。 “在村民家一坐就是半天， 不厭其煩地上門做工作。 ”杜尹村村委會主任徐建忠還記得， 整整三個月， 楊德忠帶領班子成員走街串戶， 和大家擺事實、講道理， 一家一戶地贏得村民支持。
在杜尹村1.18平方公里的土地上， 有村民746戶， 違法建築戶占了總量的58.45%。 截至目前， 簽約率達到90%。 其中黨員簽約戶數92戶， 黨員簽約率達97.87%。 目前已順利拆除無證建築物面積18.5萬平方米。
“剩下的也將在今年9月前陸續拆除，
聞臭氣變成聞花香
一條300米長的健身步道就是楊德忠已經為村民做成的實事之一。
記者去的那天正是上海入春後最熱的一天， 但午後的陽光曬在身上並不燥熱， 步道上村裡的老人三三兩兩結伴而行。 “以前我們住河邊的是聞臭氣， 現在是聞花香。 ”湯維良說， 現在晚飯後， 村裡最熱鬧的就是這處步道， 在這裡走走聊聊， 心情也舒暢了不少。
借著美麗鄉村建設東風， 杜尹村也被列為美麗鄉村建設試點單位， 而“五違四必”的拆除讓建設有了扎實的基礎。
杜翠鳳老人今年80多歲了， 老伴前段時間身體不好， 聽說家門口要搞美麗鄉村建設，
“美麗鄉村是讓村民得實惠的好事， 但要讓村民明白美麗鄉村是怎麼一回事， 還是要靠村幹部的腿去跑、嘴去說， 杜尹村的美麗鄉村建設能獲得村民們的大力支持， 和楊德忠經常去村民家中很有關係。 ”川沙新鎮六團社區黨委書記馬建軍是楊德忠的“頂頭上司”，
自治章程管好權力
其實， 從曾經處處落後到如今事事領先， 固然有楊德忠和其班子成員的主動作為， 更少不了章程條款的規範約束。
在這點上， 楊德忠有自己的一套理念。 他還記得， 剛來杜尹村時， 能明顯感到村民對村幹部有一種疏離感， 很大一部分原因是村事務不習慣公開造成的。
於是， 為了更好服務村民， 經過認真討論和反復徵求村民意見， 136頁的《杜尹村村民自治章程及實施細則》正式與大家見面。 從杜尹村的村史說開， 村規民約、村民自治章程、實施細則……一應俱全。 假如村民有建房需求， 應通過什麼途徑辦理；若有新增違建，當事人將會受到什麼樣的處罰……凡此種種，一目了然。
“做事有‘尺子’來規範，好壞有‘鏡子’可對照，大家都循規蹈矩，事情就能做好做精緻，也能真正做到‘令行禁止’。”楊德忠這樣表示。
在日常工作中，他十分注重村級工作的公開度、透明度：重大決策事項都由村務監督委和村民代表大會表決通過，各項事宜廣泛聽取黨員群眾意見及建議，上級政府的各項政策、村委階段性工作、村民補助資金發放明細清單等內容都及時進行公開，讓老百姓看了，心裡有本明白賬。“村民的瞭解是支持的基礎，有了村民的支持，村子才會變得越來越好。”（網站首頁圖：受訪者供圖）
應通過什麼途徑辦理；若有新增違建，當事人將會受到什麼樣的處罰……凡此種種，一目了然。“做事有‘尺子’來規範，好壞有‘鏡子’可對照，大家都循規蹈矩，事情就能做好做精緻，也能真正做到‘令行禁止’。”楊德忠這樣表示。
在日常工作中，他十分注重村級工作的公開度、透明度：重大決策事項都由村務監督委和村民代表大會表決通過，各項事宜廣泛聽取黨員群眾意見及建議，上級政府的各項政策、村委階段性工作、村民補助資金發放明細清單等內容都及時進行公開，讓老百姓看了，心裡有本明白賬。“村民的瞭解是支持的基礎，有了村民的支持，村子才會變得越來越好。”（網站首頁圖：受訪者供圖）