作為“全國百強區”之首， 順德如何尋求下一步的發展機遇？答案就在今天舉行的順德區村級工業園升級改造動員大會中。 記者從會議上獲悉， 作為順德區委區政府2018年的“頭號工程”——村級工業園升級改造工作， 在今年將在多方面有實質性推進。
村級工業園並非無章可循、無據可依。 記者獲悉， 為了保障全區村級工業園升級改造工作， 順德區結合區鎮實際、研究出臺了“1+3”政策——《順德區村級工業園升級改造實施意見》、《順德區村級工業園廠房搬遷補償工作指引》、《關於進一步加大村級工業園資源統籌的工作方案（2018~2020年）》、《順德區強力實施“三個一百天”村級工業園安全與環保執法和源頭整治攻堅工作方案》等一系列政策性檔。
據新規， 未來順德將加大政府和國資投入， 多管道籌集資源， 三年計畫籌集不少於300億元資源規模來推進村級工業園改造， 對連片規模達300畝以上的“工改工”項目在資源上給予重點傾斜。
--現狀--
土地開發強度大老舊工業園制約發展
多年以來， 佛山順德憑藉產業優勢、企業創新， 經濟活力持續走在廣東前列， 並連續數年成為“全國百強區”之首。 順德經濟發展的基礎， 離不開昔日“村村點火、戶戶冒煙”的村級工業園。
而隨著經濟發展， 產業更新， 原有的老舊村級工業園已無法滿足滿足區域發展需求。 一份資料顯示，
另外， 村級工業園內土地權屬分散複雜， 所有權、使用權和經營權分離， 利益平衡協調困難， 存在較多違法用地、違章建築等歷史遺留問題， 改造過程還涉及大量土規“掛起”和城規不符等問題， 嚴重制約改造推進。
在今日召開的動員大會上， 順德區委常委潘東升表示， 順德高強度的土地開發也成為制約順德發展的關鍵。 據悉， 近年來， 根據國家要求， 新批的新增建設用地數量大幅減少。 而隨著順德經濟社會轉型的加快， 對於產業空間的需要更加旺盛， 用地不足成為當前制約順德發展的瓶頸難題。 在這樣的環境下，
--政策--
鼓勵“工改商、商住”反哺“工改工”
在今日的動員會上， 記者獲悉， 為了保障全區村級工業園升級改造工作， 順德區結合區鎮實際、研究出臺了“1+3”政策——《順德區村級工業園升級改造實施意見》等一系列政策性檔。
據《實施意見》， 順德將推行村級工業園的連片改造。 包括可自主實施土地整理， 除商品住宅項目外允許憑改造方案和補償協定直接協定供地， 降低改造成本。 另外， 還推進土地整合開發利用， 允許通過土地置換達到土地整合開發的目的。 值得注意的是， 順德鼓勵連片開發專案混合出讓。
改造資金怎麼來？據介紹，
此外， 村級工業園升級改造將鼓勵複墾。 實施地券制度， 全區掛賬收儲方式實施改造出讓商品住宅用地須完成同等出讓面積的土地複墾項目， 並探索採用“限地價、競複墾”的方式出讓商品住宅用地。 另外， 改造園區內支持商品廠房建設， 鼓勵提高商品廠房項目容積率， 並鼓勵採用“限地價、限房價”的方式出讓商品廠房專案用地， 降低入園企業用地成本。 據悉， 順德還允許符合一定條件的“工改工”專案分割分拆後出售。 鼓勵“工改商、商住”專案土地收益用於反哺支持工改工。
文：廣州參考·廣州日報記者 黃子甯、王鵬廣州參考·廣州日報編輯 方金鎔