檢察公益訴訟，為“兩益”保駕護航

檢察公益訴訟有法可依

2017年7月1日，修改後的《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》正式實施。新修訂的民事訴訟法、行政訴訟法正式確立檢察機關提起公益訴訟制度。

什麼是檢察公益訴訟

檢察公益訴訟是指檢察機關依照法律授權，對損害國家利益、社會公共利益的民事違法行為或者行政違法行為向人民法院提起訴訟的行為。檢察公益訴訟保護的是國家利益和社會公共利益。

檢察公益訴訟制度是有別于傳統私益訴訟的一種訴訟類型。與私益訴訟追求個人的具體權益不同，

公益訴訟是為保護公共利益而提起的訴訟。它不僅有利於充分發揮檢察機關法律監督職能作用，促進依法行政、嚴格執法，而且有利於維護憲法法律權威，維護社會公平正義，維護國家和社會公共利益。

檢察公益訴訟的分類

民事檢察公益訴訟：檢察機關在履職中發現污染環境、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公益的行為，在沒有適格主體或者適格主體不起訴的情況下，可以向法院提起民事公益訴訟。

行政檢察公益訴訟：檢察機關在履職中發現生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關，違法行使職權或者不作為，造成國家和社會公共利益受到侵害，

公民、法人和其他社會組織由於沒有直接利害關係，沒有也無法起訴的，可以向法院提起行政公益訴訟。

檢察公益訴訟的監督範圍

生態環境和資源保護領域

對轄區內的工業、商業企業違法排汙、畜禽養殖違法排汙、企業和個人盜伐、濫伐林木等違法行為，對生態環境和資源保護負有監督職責的行政機關怠於履職或者違法履職或侵權人實施的侵權行為致使水土流失、土地荒漠化、土地鹽鹼化、生物多樣化減少、大氣污染、土壤污染、水污染以及土地、林木、草原、礦產、水產等資源被破壞侵害國家利益或社會公共利益的。

食品藥品安全領域

重點是針對食品安全負有監管職責的行政機關，

在餐飲服務環節的食品安全、化妝品衛生和藥品、醫療器械、保健食品的研製、生產、流通、使用等方面進行監督管理過程中不依法履行職責的或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害或者有重大侵害危險的情形進行監督。

國有財產領域

對國有財產負有監管職責的行政機關，如各級政府、民政、稅務、財政、農業等部門，不依法履行職責導致國有財產流失的。

國有土地使用權出讓領域

主要對轄區內企業或個人未經批准非法佔用耕地、林地，對行政機關違法出讓土地、土地使用者拒不繳納土地使用權出讓金，以及違反合同約定閒置土地或者違法使用土地等行為，對國有土地負有監督職責的行政機關怠於履職或者違法履行職責，

致使國家利益或者社會公共利益受到侵害或者有重大侵害危險的情形。

小常識：公益訴訟

一、2017年6月27日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》，正式建立檢察機關提起公益訴訟制度。自2017年7月1日起，檢察機關提起公益訴訟制度在全國範圍內全面展開。

二、我國《民事訴訟法》第五十五條第二款：“人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規定的機關和組織或者前款規定的機關和組織不提起訴訟的情況下，

可以向人民法院提起訴訟。前款規定的機關或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。 ”

三、我國《行政訴訟法》第二十五條第四款：“人民檢察院在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。 ”

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