編者按：
北京市西城區， 轄區50.7平方公里， 中南海就坐落其間。 緊靠“紅牆”， 決定了西城人特殊的使命和責任， 也逐漸讓其形成了獨有的“紅牆意識”——絕對忠誠、責任擔當、首善標準。
從今天起， 本報連續推出三篇報導， 展現北京市全體黨員領導幹部和廣大市民群眾踐行“紅牆意識”， 以實際行動推動習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根、開花結果的生動實踐。
法制網記者 王鬥鬥
採訪“動批”疏解工作， 常聽一個字， 難。
有多難？
“動批”這地兒， 太來錢了。
支張桌子， 架個鐵鍋， 賣炒麵。 不足兩平米的攤兒，
能養活一家老小十口人， 還能剩三五十萬。
有個離婚官司， 夫妻倆有個“動批”攤位， 法院過來調查， 僅是幾年租賃權， 就作價50萬。
“動批”地處北京市西城區， 共有市場12家， 攤位1.3萬個， 從業人員超4萬人。
觸動這麼多人的乳酪， 何其難哉！
1
李秀生“本能”怕下雨。
1995年， 他初到北京， 在“動批”賣起衣服。 租的地下室， 一遇下雨， 漏得稀裡嘩啦。
每天淩晨4：30， 起床， 出門， 趕頭班車。 到“動批”， 整6點。 趕上下雨， 攤位也跟著嘩啦啦， “那時還是大鐵棚子”。
雨天可影響荷包進賬？李秀生一笑：“媳婦出去打貨， 我賣貨。 有個月， 媳婦拿了八九千塊錢去上貨， 一個月沒回來， 一直在工廠。 那個月， 滾了50多萬的貨款。 ”
從上世紀80年代初的地攤， 到鐵棚子， 再到進廳、進樓， “動批”逐步發展壯大。
這幾年， 李秀生也在燕郊買了房， 可他總覺著不咋順心：“電商興起， 實體受到擠壓， 這些年， 店鋪在走下坡路。 ”
讓他不順心的， 還有工作環境。
他的攤位， 只有3平米， 層層疊疊， 全是衣服， 站的地兒都沒有。 除了吃飯、上廁所， 讓鄰居幫忙看一下， 李秀生從早到晚， 深“埋”攤中， 喘不過氣。
“商場小道一米多寬， 全是人， 空氣混濁不說， 最擔心發生踩踏， 長期在這種環境裡， 壽命肯定得短幾年。 ”李秀生說。
比屋裡空氣更糟的， 是市場周邊環境。
周邊鄰居給“動批”濃縮了6個字——髒亂差、吵鬧堵。 幾個即景， 挑戰底線：
黑車黑摩的遍地， 小商小販橫行， 執法矛盾加劇。
拉貨聲、鳴笛聲、叫賣聲， 令周邊居民苦不堪言。
“動批”交通， 是北京知名堵點， 治理多年，
大量群租房、違法建設出現， 安全隱患突出。
西城區算了一筆賬：“動批”年均帶來經濟效益約6000萬元， 政府支出的管理費用年均超1億元。
隨著城市發展， 批發業與首都規劃愈發格格不入。 2013年12月， 北展地區建設指揮部成立， 並提出“八字方針”， 即轉型、撤並、調整、升級。
“當時， 我們還沒勇氣直接叫‘動批疏解指揮部’， 八字方針未提及‘疏解’， 也沒有任何時間表。 ”作為北展地區建設指揮部總指揮， 北京市西城區委常委、常務副區長孫碩說， 即便這樣， 都覺得很難。
2
難， 有著多方原因：難在民眾不解， 難在政府不是法律關係主體， 難在無任何先例可循， 難在社會抗力巨大。
還在觀望、猶豫之際， 習近平總書記的“2·26”重要講話， 為大家注入了強大信心和力量。
2014年2月26日， 習近平總書記在視察北京時， 明確了北京新的功能定位， 提出“調整疏解非首都核心功能”的要求。
“動批”疏解， 箭在弦上。
2015年1月11日， 天皓成服裝市場閉市， 成為第一家閉市市場。
小到攤位， 大到市場， 疏解與騰退， 牽涉諸多利益調整， 如何實現各方均衡， 著實考驗政府治理智慧。
這其中， 政府是什麼角色定位？
全面統籌——面對問題、困難， 一個一個研究、解決， 不論是政策協調， 還是資金籌措。
支持產權方發揮市場主體作用——明確政府和產權方雙主責機制， 讓產權方主動承擔疏解責任， 落實疏解任務。
為多方疏解創造平臺和條件——搭建四方會談機制， 建立溝通交流平臺， 用時間化解各方矛盾， 用對話尋求各方共識。
創造性開展工作——探索產權換疏解、稅收推動、運用政府引導基金、減量平移、股權收購、“騰籠”與“換鳥”同步等多種模式，
保障各方合法利益——商戶有困難， 提出合理要求， 政府就是他們娘家。 市場方如果補償不到位， 政府和他們急。 但是商戶如果漫天要價， 政府堅決不支持。
法律關係理清了， 還得講究疏解方法：
不能簡單粗暴， 封門斷水又斷電， 而是真正為對方想辦法、找出路。
閉市不是“一刀切”， 而是“漸進式”。 兩年裡， 12家市場， 分期、分批騰退。 用時間獲取各方認同， 以時間贏得大家接受。
啃“最難啃的骨頭”， 膽子要大， 步子要穩， “一樓一策”， 精准把脈， 精細操作， 才能實現多贏謝幕。
“依法行政、有情疏解是我們推進工作的主線。 ”孫碩解釋說， 每個市場的歷史、實際情況不一樣， 每個樓的疏解都是創造性開展工作，但是保障商戶基本合法權益不受侵犯，是疏解工作的出發點。
3
2017年11月30日，“動批”最後一家市場——東鼎服裝商品批發市場閉市。
提起“動批”人，孫碩語帶哽咽：“‘動批’人真的很可愛，特別感謝他們。他們到這的時候，不少是豆蔻年華，二三十年下來，已經四五十歲，青春和汗水都留在了這裡，‘動批’也回報了他們敢於探索、擁抱市場的成功。”
隨著東鼎閉幕，“動批”疏解劃上句號。但在孫碩看來，還遠未結束。“還要劃好，兩個圓。”
對於“動批”商戶來說，疏解是上半圓，下半圓是：希望他們去得了、待得住、活得好。
“我們的娃娃是個好娃娃，就是不適合住在北京二環邊上，不適合生長在首都核心區了。”孫碩說，天津河北的固安、廊坊、白溝、西青、涿州，我們都跑遍了。“閨女嫁出去，不能不管。”
而對於“動批”疏解出來的三四十萬平米來說，疏解也是上半圓，下半圓是：實現“騰籠”之後的“換鳥”，實現高精尖經濟結構轉移升級。
4
李秀生現在很滿足。
他在燕郊東貿商城，租了間20多平米的店鋪。“當天搬過來，就有生意做。”
每天下午四點半，李秀生下班，騎車五分鐘，到家。過去陪伴家人的“奢侈”，現在每天都能享用。
2019年，李秀生曾工作的聚龍商城，將變身全民健身中心。而整個“動批”區域，將打造成北京金融科技創新示範區。
新的生活，開始了。
記者手記
4年。12家市場閉市。
一段濃縮時光裡，有一條紅線，貫穿始終——
絕對忠誠。北京市西城區委、區政府一直把“動批”疏解當成重中之重。貫徹黨中央精神，完成黨中央國務院交給的任務，不是停留在口號上，而是以更大決心、更大勇氣、更大氣力，以黨性和血性，咬定目標，苦幹實幹，並在實施中早見成效、大見成效。
責任擔當。面對“最難啃的硬骨頭”，如果懶政無為，國家和社會就會繼續在矛盾中裹足不前。西城區委、區政府敢於擔當責任，勇於直面矛盾，堅持依法執政、依法行政， “疏”有力度，“解”有溫度，努力交出滿意答卷。
首善標準。堅持做到沒有“較好”只有“更好”的首善標準，精益求精，不斷創新，努力使首都核心區靜下來，使街巷美起來。
“紅牆意識”，既是西城區貫徹落實“四個意識”的集中體現，也是西城區黨員幹部把“四個意識”轉化成聽党指揮、為黨盡責的實際行動。
本文轉自 法制網
每個樓的疏解都是創造性開展工作，但是保障商戶基本合法權益不受侵犯，是疏解工作的出發點。3
2017年11月30日，“動批”最後一家市場——東鼎服裝商品批發市場閉市。
提起“動批”人，孫碩語帶哽咽：“‘動批’人真的很可愛，特別感謝他們。他們到這的時候，不少是豆蔻年華，二三十年下來，已經四五十歲，青春和汗水都留在了這裡，‘動批’也回報了他們敢於探索、擁抱市場的成功。”
隨著東鼎閉幕，“動批”疏解劃上句號。但在孫碩看來，還遠未結束。“還要劃好，兩個圓。”
對於“動批”商戶來說，疏解是上半圓，下半圓是：希望他們去得了、待得住、活得好。
“我們的娃娃是個好娃娃，就是不適合住在北京二環邊上，不適合生長在首都核心區了。”孫碩說，天津河北的固安、廊坊、白溝、西青、涿州，我們都跑遍了。“閨女嫁出去，不能不管。”
而對於“動批”疏解出來的三四十萬平米來說，疏解也是上半圓，下半圓是：實現“騰籠”之後的“換鳥”，實現高精尖經濟結構轉移升級。
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李秀生現在很滿足。
他在燕郊東貿商城，租了間20多平米的店鋪。“當天搬過來，就有生意做。”
每天下午四點半，李秀生下班，騎車五分鐘，到家。過去陪伴家人的“奢侈”，現在每天都能享用。
2019年，李秀生曾工作的聚龍商城，將變身全民健身中心。而整個“動批”區域，將打造成北京金融科技創新示範區。
新的生活，開始了。
記者手記
4年。12家市場閉市。
一段濃縮時光裡，有一條紅線，貫穿始終——
絕對忠誠。北京市西城區委、區政府一直把“動批”疏解當成重中之重。貫徹黨中央精神，完成黨中央國務院交給的任務，不是停留在口號上，而是以更大決心、更大勇氣、更大氣力，以黨性和血性，咬定目標，苦幹實幹，並在實施中早見成效、大見成效。
責任擔當。面對“最難啃的硬骨頭”，如果懶政無為，國家和社會就會繼續在矛盾中裹足不前。西城區委、區政府敢於擔當責任，勇於直面矛盾，堅持依法執政、依法行政， “疏”有力度，“解”有溫度，努力交出滿意答卷。
首善標準。堅持做到沒有“較好”只有“更好”的首善標準，精益求精，不斷創新，努力使首都核心區靜下來，使街巷美起來。
“紅牆意識”，既是西城區貫徹落實“四個意識”的集中體現，也是西城區黨員幹部把“四個意識”轉化成聽党指揮、為黨盡責的實際行動。
本文轉自 法制網