嚴控圍填海造地 山東打響藍色海灣生態保衛戰

山東迎來“史上最嚴”圍填海管控政策。

17日， 山東省海洋與漁業廳發佈《關於全面從嚴管控圍填海活動的通知》， 進一步加強圍填海管控和海岸線保護。

鳳凰網山東從檔中瞭解到， 山東將全面實施圍填海限批。 對渤海內用海， 暫停受理、審核所有圍填海專案， 暫停受理、審批區域用海規劃， 暫停安排年度圍填海計畫指標；對黃海內用海， 加強用海專案審查、審核， 除國家重大建設項目、公共基礎設施、公益事業和國防建設用海外， 暫停受理、審核其他圍填海專案。

事實上， 早在今年1月16日召開的全省海洋與漁業工作會議上，

山東就提出將嚴格控制圍填海增量， 原則上禁止或限制新增圍填海。 在渤海暫停一切圍填海審批；在黃海除重點保障國家規定的“四類”用海外， 嚴禁一般性項目用海。

“從去年中央環保督察和海洋督察情況來看， 我省在監管上仍存在一些薄弱環節， 違規圍填海、邊批邊建、改變使用用途的現象仍然存在。 局部海域污染嚴重， 圍填海專案環評審批聽證程式不完善， 不同法律、部門之間的銜接還存在空當。 ”在當日的工作會議上， 山東省海洋與漁業廳廳長王守信如是說。

如今三個月過去， 山東圍填海管控落地再加碼。

據資料顯示， 山東海岸線全長3024.4公里， 大陸海岸線占全國海岸線的六分之一， 僅次於廣東省， 居全國第二位，

是一個海洋大省。 但同時， 山東也曾是一個“用海”大省。 僅煙臺市龍口市的一個填海專案， 人工島面積就達到了35平方公里以上， 僅比山東最大的群島廟島群島少17平方公里。

目前， 圍填海所造成的近海海洋生態破壞問題已被沿海多地高度重視。 在今年的山東省政府工作報告中， 明確提出了“高度重視海洋生態環境保護， 開展海岸帶綜合保護與利用試點， 扎實推進長島海洋生態保護和持續發展。 ”

無獨有偶， “位列第一”的廣東省也於日前出臺了新政嚴控圍填海活動。

16日， 廣東省國土資源廳正式印發《關於加強圍填海成陸土地利用和管理若干問題的通知》。 《通知》要求加強圍填海造地的規劃管控， 嚴格控制圍填海活動，

並要求明確圍填海專案需納入土地利用總體規劃和城鄉規劃。 堅決杜絕沒有實際需求就進行圍填海的行為。

事實上， 近年來國家政策層面就已經逐漸收緊對圍填海的管控， 從2013年以來， 全國圍填海的總量呈現出明顯下降趨勢。 資料顯示， 2013年全國填海面積達到15413公頃， 隨後逐年下降。 2017年全國圍填海面積為5779公頃， 比2013年降低了63%。

2018年， 中國蜿蜒近18000公里的海岸線迎來“史上最嚴”圍填海管控， 進入藍色海灣戰略全面加速的一年。