北京城市副中心與雄安新區都是“千年大計”， 在中央批復的北京新總規中也提出， 北京城市的規劃發展建設， 要深刻把握好“一核”與“兩翼”的關係。
作為“兩翼”， 其設立的重要意義是什麼？今後將會為京津冀區域發展帶來什麼改變？
知道君關注到， 近日， 國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興給出了答案。
彌補京津冀城市斷帶
近日， 國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興在做客央視財經頻道《中國經濟大講壇》時， 透露了建設通州新城、雄安新區的背後深意。
仇保興認為， 從世界各國的城鎮化發展進程來看，
我國有兩個城市群的典範， 一個是長三角， 一個是京津冀。 長三角的城市群除了一個特別大的城市上海， 還有杭州、無錫、南京等五、六個經濟規模超萬億的二級城市， 這些二級城市跟上海之間形成了競爭、合作、對流的關係。
但是， 京津冀只有北京、天津兩個超大規模的城市， 二級城市發育不足， 整個區域的經濟發展極端不均衡。 無論是石家莊、唐山、保定， 根本沒有能力跟北京、天津抗衡，
“為什麼黨中央要提出來， 通州要建新城， 雄安要建新區， 就是說市場解決不了這個問題， 那麼我們要用規劃的辦法， 來造幾個像模像樣的二級城市出來， 來使這一個城市的斷帶能夠彌補上。 ”仇保興介紹。
仇保興認為， 大中小城市和小城鎮協調發展的關鍵， 在於各類城市要找准定位。 超大規模城市需要提高綜合素質；中等規模城市、二級城市應該發展經濟， 具備核心競爭力；小城鎮需要單一、專業的特色。
中國城鎮化進程要防止空城大規模出現
仇保興也對城鎮化發展提出了一些重要建議。
他認為， 大中小城市和小城鎮協調發展的關鍵，
在推進城鎮化的道路上， 除了大中小城市和小城鎮協調發展， 還需要防止空城大規模出現。
我國北方有一個著名城市， 人口只有43萬， 但是建的城市可以住143萬；另一個只有30萬人口的城市， 人口在減少， 卻還要建一個30萬人的新城。 仇保興認為， 我國出現這種空城的現象一方面是因為我們的土地財政“寅吃卯糧”， 另一方面是源於政績的衝動， 第三個原因則是對城鎮化進程的錯誤判斷。
他表示， 我國是一個典型的舊大陸國家， 城鎮化率到了65%到70%之間就封頂了。
那麼，
仇保興認為， 應該回到本源， 把土地財政關到籠子裡， 叫做土地基金。 土地基金的用途只有三類， 一類是生態環境的保護， 第二類重大的、跨區域的基礎設施， 第三類重大的民生工程。 除此之外， 還應從源頭上來制止新區、開發區的建設規模， 對於破壞環境、破壞自然資源的人要終身追究責任。
編輯 胖軒軒
