在很多發達經濟體中， 強烈的反建制主義情緒在加劇不確定性與不穩定性。 反建制主義的根源在於經濟。 因此， 如果經濟問題得不到及時解決， 即便是全球治理體系也無法完全緩衝反建制主義對社會和諧造成的衝擊。 而在國際發展和全球治理領域， 中國與歐盟在亞歐大陸展開了緊密合作， 這種合作完全可以成為維護貿易開放和貿易體系穩定的中流砥柱。
當研究者回顧並分析導致西方發達國家民粹主義爆發的根源時， 有三個全球性趨勢浮出水面：第一， 勞動收入份額下降， 收入不平等加劇；第二，
這些破壞性的趨勢背後是非常明顯的經濟根源。 首先， 技能型技術的進步， 使得資本產出可以取代大部分中等和較低技能的勞動力產出。 因此， 技術變革創造了“贏者通吃”的酬勞局面並導致規模經濟盛行開來。 此外， 全球化也導致了生產性經濟活動的離岸外包。 由於國家稅務機關無法監控資本的日益國際化， 收入不平等現象進一步加劇。
同時， 由於宏觀審慎監管不足， 金融市場的全球一體化放任跨境資本流動， 任其在2008年金融危機爆發前急劇增加。
導致社會不滿的第三重原因是經濟移民， 它對歐盟的影響尤為突出。 歐洲週邊國家經濟緩慢增長與快速增加的人口之間的矛盾愈演愈烈， 貧困程度日益嚴重， 機會也越來越少。 同時， 地緣政治的不穩定也加劇了這一問題， 由於許多發展中國家受到內戰、恐怖主義和外部直接干涉的威脅， 國內的居民被迫到歐盟尋求安全的避風港， 因此， 解決“民粹主義困境”的根本方法是主要在全球範圍、次之在區域和局部範圍內， 最大可能地進行多邊協調。
中歐合作促解全球難題
全球政策協調對於宏觀審慎監管、遏制全球變暖、消除貿易和投資壁壘以及匯率政策等至關重要。 實現全球政策協調， 決不能單打獨鬥或者擾亂全球治理， 而應當在多邊論壇和組織內進行。
因此， 加強有效的經濟發展合作非常必要。 解決經濟移民問題的最佳方法是讓人人都可以在自己的家鄉富裕起來。 這一改革議程能否成功， 關鍵在於中國與歐盟之間的合作。 例如， 大部分流入歐盟的人口都來自於“一帶一路”倡議的目的地區域。 實現這些地區的政治穩定和經濟發展， 對於解決大量湧入歐盟的移民問題、消除仇視歐盟的民粹主義者來說至關重要。 長期以來， 中國政府始終支持一個繁榮、穩定和統一的歐洲。
作為“一帶一路”倡議沿線地區的關鍵力量，
歐盟可以同中國協作， 推行保障宏觀經濟穩定、增強開放市場和為發展提供支援的全球規範。 在共同應對全球問題時， 歐盟和中國應該利用世貿組織解決爭端機制的作用來化解雙方的貿易摩擦， 抵制任何削弱世貿組織職能的行為。
最後一個要點是， 在“16+1”峰會期間，
目前， 歐盟和其他發達經濟體面臨的反建制情緒並非憑空出現。 它源於人們對政府未能達成預期的失望， 以及政府在面對大量人口流入時所表現出的無能。 政策制定者需要採取果斷行動， 糾正系統性經濟失靈， 並最終改善人民的福祉。 （作者普盧塔科斯·薩克拉裡斯為歐洲投資銀行的榮譽副行長、雅典金融與商業大學教授；史志欽為清華-卡內基全球政策中心駐會研究員、清華大學“一帶一路”戰略研究院執行院長）