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五原戒毒所堅持“七個抓手”奮力爭創全國規範化建設示範單位

當前, 司法行政戒毒場所的首要政治任務, 是認真貫徹落實黨的十九大精神, 進一步把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,

把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大和全國“兩會”上提出的各項任務上來。 為此, 今年以來, 五原戒毒所提出堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 以國家整體安全觀和司法部提出治本安全觀為引領, 落實治本安全觀, 打造科學戒治品牌, 推動規範化建設再上新臺階。 具體來講就是要“樹立1個理念”即樹立“治本安全觀”向社會合格產品這一重大理念, 堅持”“2個基本點”, 即以確保場所持續安全穩定、規範化戒毒所建設為基本點, 推動整體工作不斷向前發展。 開展“3個爭創”, 即爭創規範化建設全國示範場所、爭創科學戒治先進單位、爭創黨建和黨風廉政建設先進單位。 “提升5個水準”:即全面提升管理執法規範化、教育矯治科學化、生活衛生標準化、戒毒醫療專業化、戒治隊伍專業化建設水準。
進而, 加快形成引領戒毒工作科學發展新常態, 全力以赴、扎扎實實做好強制隔離戒毒工作, 為國家和自治區社會政治穩定保駕護航。

具體要堅持“七個抓手”, 落實治本安全觀, 組織發動好爭創全國規範化建設示範單位等各項工作

(一)以壓實安全穩定責任為抓手, 再創“六無”新成績。 一是成立由所領導掛帥的警務大督察辦公室, 以所領導帶班(包隊)抓督導, 以政工、紀檢、管理部門清單式管理抓排查, 以每半月一次事先不打招呼的突查、夜查為頻率, 構建新型安全穩定、規範化建設和科學戒治督查機制。 推行檢查結果通報制度,

狠抓問題整改, 對存在重大安全隱患或隱患整改不徹底的單位, 實行領導蹲點掛牌督辦, 堅持杜絕有章不循、循章不嚴現象的滋生蔓延。 二是堅持問題導向, 以強化責任倒逼、過錯問責為抓手, 精心組織違禁品、違規品、自傷自殘、結夥滋事、頂撞民警等違紀行為專項整治活動, 開展安全管理制度執行力檢查評比, 確保所政安全、生活衛生安全、醫療安全和生產勞動安全管理的各項制度和要求落到實處, 確保場所絕對安全, 萬無一失。 三是管理部門和各戒毒大隊要以完善“五重”(重點人員、重點時段、重點部位、重點環節和重點物品)管理為重點, 明確崗位職責、風險點、管理節點、處置要點等, 做到動態全面排摸、問題精准定位、處置及時有效。
四是所診斷評估委員會要認真執行《強制隔離診斷評估辦法》, 加強對民警執法日考核、周講評、月公示工作的督促檢查, 嚴肅查處違法違紀行為, 確保診斷評估工作的規範開展, 不斷提高執法公信力。 五是法制部門要在健全完善執法監督, 深入推進所務公開上做好文章, 探索開門評警, 借助執法監督員、探訪室等執法視窗平臺, 建立健全執法意見建議收集、辦理、回饋機制, 有針對性地改進執法工作, 主動接受群眾監督, 確保執法公平公正公開。

(二)以無差別化管理為抓手, 推動規範化建設再上新臺階。 成立由所深化規範化建設領導小組辦公室, 統一領導指導深化規範化建設工作。 辦公室要認真貫徹部局《司法行政戒毒工作規範化建設基本規範》《考評辦法》《考評標準》,

對標找差、查缺補漏, 圍繞“確保‘六無’”規範立所與補齊短板“達到示範”兩個尺規, 正確引導民警正確處理好硬體與軟體同步建設, 規範化與科學化、資訊化齊頭並進, 統一部署與分頭落實雙管齊下, “管”隊伍與“帶”隊伍協調共振的“四種關係”;堅持落實好戒毒大中隊組織管理、民警執法行為、管理方式、戒毒人員行為養成、大中隊設施及基礎業務的“六個統一”, 並通過狠抓執法公正公開及易發髒亂差部位的細節管理、狠抓日常督查、典型帶動和考評獎懲, 進一步解決影響深化規範化建設中存在的頑疾, 推動規範化建設再上一個新臺階, 進而以優異的成績圓滿通過司法部戒毒管理局規範化建設示範單位的驗收命名。

(三)以矯治專案研究為抓手,精心打造科學戒治新品牌。科學戒治和綜合矯治是我們的中心工作,是場所持續安全穩定、社會長治久安的可靠支撐。教育矯治、心理諮詢部門必須創新思路、整合力量,進一步把科學戒治和綜合矯治工作做優做強,努力實現戒毒場所由“底線安全”向“治本安全”的深度轉變,積極向社會輸出“合格產品”,最大限度為社會增加和諧因素。

一要認真開展矯治項目研究。矯治專案化是教育矯治工作發展到一定階段的新的品質增長點,是推進事業進步的新的牽引力。今年我所承擔診斷評估、行為規範、定置管理、夜間聯勤、習藝生產及重大決策規範化試點項目,以及戒毒人員心理康復專案的實驗和研究工作。為了確保六項研究扎實開展,我們要立即建立組織機構,安排專門人員、經費,建立專案定期通報制度和時間進度表,力爭產生取到區局認可的研究成果,並以此推動規範化建設和科學戒治工作邁上一個新臺階。同時引進內蒙古易普斯諮詢有限責任公司,啟動戒毒人員心理幫助計畫,開展戒毒人員心理檔案升級、“正念防複吸”及繪畫、藝術治療等團體心理輔導,不斷強化戒毒人員戒治動機,激發和調動戒毒人員戒治積極性,進而助推專案實驗和科學研究走向成功。二是在按部就班做好基礎教育教學工作的基礎上,重點做好職業技術教育、綜合課堂化教育、多媒體電化教育和個別談話教育。在戒毒人員書法小班教學的基礎上,開設手工製作、音樂、體育等多種興趣班,繼續拓展以文養心、以文化人的新路子。三是加強場所文化建設,在鞏固與五原縣烏蘭牧騎文化合作,定期來所連袂巡演的基礎上,聯手創作反映教育戒治工作題材劇本,放映紅色電影,開展豐富多彩文娛活動,激發戒毒人員戒治熱情。四是全面加強戒毒人員康復訓練工作。我們鼓勵青年民警報考康復訓練師,培養一支適合工作需要的康復訓練師長隊伍;要制定科學的訓練規劃,組織開發符合戒毒人員生理特徵的訓練專案,積極開展以健身操、健身氣功(八段錦、六字訣等)、太極扇等為內容的有益身心康復的健身活動,廣泛開展各類體育運動,不斷鞏固和完善訓練成果。為確保康復訓練工作落實到位,年內將戒毒人員康復訓練工作納入場所年度目標管理考核和民警績效考核之中,使康復訓練“軟指標”變成硬指標,建立和完善康復訓練工作的長效機制,實現向康復訓練要戒毒信心,要戒治品質,要社會效益的效果。

(四)以落實“分期戒治”和“處遇兌現”為抓手,激發分期分級戒毒模式新活力。一是所黨委要根據規範化建設《基本規範》《考評標準》,嚴格落實生理脫毒期、教育適應期、康復鞏固期、回歸指導期各項戒治要求,切實發揮綜合戒治的功能效應。二是繼續堅持“以人為本、預防為主、治療為輔、內引外聯、規範治療”的原則,繼續深化與五原縣醫院的協作醫院建設,完善接診、座診、巡診、轉診、處置機制,提高醫務人員技術和服務保障水準,確保戒毒人員生命健康。三是繼續完善生活衛生基礎設施,大力推行廚具無刃化,鞏固完善以查促評、以評促改、以改促升的生活衛生工作長效機制;根據戒毒人員“三期六級”的不同階段,科學配備營養餐,結合不同處遇試行點餐制、生日餐、獎勵餐制,為戒毒人員身體康復提供充分的物質保障。四是兌現分級處遇。特別是回歸適應期戒毒人員自我監督員的各項處遇,保證獎勵性探視、勞動報酬等差別化處遇落到實處,真正調動戒毒人員戒治積極性。五是建立戒毒人員“安全島”工程---取得地方綜治部門支持,探索戒毒人員期滿前與社會企業簽訂就業合同,為戒毒人員回歸社會重新就業打好基礎。

(五)以培養支柱產業為抓手,推動公司經營上新水準。公司工作事關工人做工、場所穩定建設與發展和戒毒人員教育戒治品質的提高。為此,在公司經營上,一是自我加壓謀發展。做好習藝大院的統籌使用工作,農業區要大力發展精品種植業和高效養殖業;加工區要精心組織好各項來料加工生產,努力培養支柱產業;物流區要完善功能設施,健全安全管理制度,確保物流運輸絕對安全。二是“借船出海”奔小康。探索引進內蒙古安發農業科技開發有限公司,在一分場建設生態農業觀光園區,改善農工農戶住房條件,切實提高他們經濟收入,為逐步解決歷史遺留問題積累經驗。三是苦練內功作保障。狠抓各生產環節的細節管理,參照先進場所經驗,從安全、文明、清潔生產的角度,加快標準化車間建設步伐,組織開展好勞動競賽,對制約生產進度的短板進行攻關,對科學、先進的作法及時推廣,確保習藝專案,進得來、留得住、效益好。同時,要把安全生產、降低損耗,提高效率納入對民警績效考核、單位目標管理和對戒毒人員的日常考核之中,實現 “五個上臺階”,即:精細化管理上臺階、生產環境上臺階、安全生產上臺階、企業機制完善上臺階、社會經濟效益上臺階,實現保安全、穩增長和“兩個效益”的雙提升。

(七)以“三化”建設為抓手,打造民警隊伍公正執法新形象。我們要堅持把學習貫徹黨的十九大精神與加強新形勢下隊伍建設結合起來,深入推進思想政治、紀律作風、業務能力和領導班子建設,努力造就一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的民警隊伍。

1、抓好思想政治建設。政工部門要牢牢抓住隊伍建設這個根本,把隊伍正規化建設作為根本保障貫穿各項工作的始終。一是政治建警,把黨的思想政治建設擺在党的建設的首位,以政治建設統領新時代党的建設,嚴格落實黨建工作責任制,全面落實“三會一課”、談心談話、黨內管理監督等黨內生活制度,建立常態化黨員思想政治教育制度,健全民警思想狀況動態研判機制和戰時思想政治工作機制,增強黨建工作的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。二是責任築警,把党的組織建設作為加強党的建設基礎性工程來抓,深化“黨支部建設年”活動,落實支部書記“責任清單”,制定黨組織陣地建設和組織生活“標配清單”,全面推行黨員“全鏈條”和“星級化”管理,創建黨建精品示範點。要嚴格執行支部按月評鑒黨員、支部按季向黨委彙報工作,以及党建材料如實填報制度,確保把黨建工作各項要求一絲不苟落到實處。三是紀律管警,堅持從嚴治警不放鬆,嚴格執行黨的政治紀律、政治規矩和黨內監督,堅持壓力傳導和倒查追責,切實解決思想認識上的“庸懶散”,隊伍管理上的“寬鬆軟”和工作措施上的“虛浮粗”,傾力營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。四是文化育警,通過建立意識形態責任制,教育民警堅守馬克思主義意識形態陣地,始終以社會主義核心價值觀凝魂聚力,用先進文化培育核心價值觀、推動發展,形成具有本所特色的員警文化體系。

2、抓好民警業務能力建設。健全完善民警管理、培訓、激勵、約束、人才培養等長效機制,結合隊伍年齡、知識、專業結構和職業發展方向,以“學、賽、考”為常態方式,堅持缺什麼學什麼,幹什麼練什麼,結合業務工作實際,開展輪訓輪值、崗位練兵、技能比武、結對幫扶補短板等活動,加強實踐經驗鍛煉,在實戰環境中鍛煉隊伍、提高戰鬥力。

3、抓好從嚴治警和從優待警工作。結合警務大督察,進一步加強日常管理考核,堅持用制度管權、管事、管人,通過日常監督檢查、突擊抽查、工作軌跡研判等手段對民警進行過程化、精細化管理,解決部分民警守攤子不想管、方法守舊不會管、擔心出事不敢管的問題。要健全完善激勵機制,用好用足政策,在政策導向上傾斜基層,在職務晉升上擇優任用,讓能幹事者有機會,讓肯幹事者得實惠,讓會幹事者快進位。

4、抓好黨建和黨風廉政建設工作。一是嚴格落實黨建和黨風廉政工作第一責任人職責,強化黨委書記親自抓黨建和黨風廉政工作責任,將黨建、黨風廉政工作與戒毒管理、公司工作同部署、同檢查、同考核,不斷提升黨建和黨風廉政工作的制度化和規範化水準。二是認真落實“兩個責任”、聚焦“六項紀律”、實踐監督執紀“四種形態”,充分發揮紀委、紀檢監察委員監督執紀問責職能,深入開展以集中整治形式主義、官僚主義“十種表現”,努力打造一支政治可靠、業務精良、保障有力值得黨和人民信賴的戒毒工作人民警察隊伍。

總之,五原戒毒所要以十九大精神為指標,以部、廳、局各項工作安排為指引,同心同德致力治本安全觀,眾志成城確保場所安全穩定,凝神聚力鑄造戒治品牌,為把場所建成全國戒毒系統規範化建設示範單位而努力奮鬥!

(三)以矯治專案研究為抓手,精心打造科學戒治新品牌。科學戒治和綜合矯治是我們的中心工作,是場所持續安全穩定、社會長治久安的可靠支撐。教育矯治、心理諮詢部門必須創新思路、整合力量,進一步把科學戒治和綜合矯治工作做優做強,努力實現戒毒場所由“底線安全”向“治本安全”的深度轉變,積極向社會輸出“合格產品”,最大限度為社會增加和諧因素。

一要認真開展矯治項目研究。矯治專案化是教育矯治工作發展到一定階段的新的品質增長點,是推進事業進步的新的牽引力。今年我所承擔診斷評估、行為規範、定置管理、夜間聯勤、習藝生產及重大決策規範化試點項目,以及戒毒人員心理康復專案的實驗和研究工作。為了確保六項研究扎實開展,我們要立即建立組織機構,安排專門人員、經費,建立專案定期通報制度和時間進度表,力爭產生取到區局認可的研究成果,並以此推動規範化建設和科學戒治工作邁上一個新臺階。同時引進內蒙古易普斯諮詢有限責任公司,啟動戒毒人員心理幫助計畫,開展戒毒人員心理檔案升級、“正念防複吸”及繪畫、藝術治療等團體心理輔導,不斷強化戒毒人員戒治動機,激發和調動戒毒人員戒治積極性,進而助推專案實驗和科學研究走向成功。二是在按部就班做好基礎教育教學工作的基礎上,重點做好職業技術教育、綜合課堂化教育、多媒體電化教育和個別談話教育。在戒毒人員書法小班教學的基礎上,開設手工製作、音樂、體育等多種興趣班,繼續拓展以文養心、以文化人的新路子。三是加強場所文化建設,在鞏固與五原縣烏蘭牧騎文化合作,定期來所連袂巡演的基礎上,聯手創作反映教育戒治工作題材劇本,放映紅色電影,開展豐富多彩文娛活動,激發戒毒人員戒治熱情。四是全面加強戒毒人員康復訓練工作。我們鼓勵青年民警報考康復訓練師,培養一支適合工作需要的康復訓練師長隊伍;要制定科學的訓練規劃,組織開發符合戒毒人員生理特徵的訓練專案,積極開展以健身操、健身氣功(八段錦、六字訣等)、太極扇等為內容的有益身心康復的健身活動,廣泛開展各類體育運動,不斷鞏固和完善訓練成果。為確保康復訓練工作落實到位,年內將戒毒人員康復訓練工作納入場所年度目標管理考核和民警績效考核之中,使康復訓練“軟指標”變成硬指標,建立和完善康復訓練工作的長效機制,實現向康復訓練要戒毒信心,要戒治品質,要社會效益的效果。

(四)以落實“分期戒治”和“處遇兌現”為抓手,激發分期分級戒毒模式新活力。一是所黨委要根據規範化建設《基本規範》《考評標準》,嚴格落實生理脫毒期、教育適應期、康復鞏固期、回歸指導期各項戒治要求,切實發揮綜合戒治的功能效應。二是繼續堅持“以人為本、預防為主、治療為輔、內引外聯、規範治療”的原則,繼續深化與五原縣醫院的協作醫院建設,完善接診、座診、巡診、轉診、處置機制,提高醫務人員技術和服務保障水準,確保戒毒人員生命健康。三是繼續完善生活衛生基礎設施,大力推行廚具無刃化,鞏固完善以查促評、以評促改、以改促升的生活衛生工作長效機制;根據戒毒人員“三期六級”的不同階段,科學配備營養餐,結合不同處遇試行點餐制、生日餐、獎勵餐制,為戒毒人員身體康復提供充分的物質保障。四是兌現分級處遇。特別是回歸適應期戒毒人員自我監督員的各項處遇,保證獎勵性探視、勞動報酬等差別化處遇落到實處,真正調動戒毒人員戒治積極性。五是建立戒毒人員“安全島”工程---取得地方綜治部門支持,探索戒毒人員期滿前與社會企業簽訂就業合同,為戒毒人員回歸社會重新就業打好基礎。

(五)以培養支柱產業為抓手,推動公司經營上新水準。公司工作事關工人做工、場所穩定建設與發展和戒毒人員教育戒治品質的提高。為此,在公司經營上,一是自我加壓謀發展。做好習藝大院的統籌使用工作,農業區要大力發展精品種植業和高效養殖業;加工區要精心組織好各項來料加工生產,努力培養支柱產業;物流區要完善功能設施,健全安全管理制度,確保物流運輸絕對安全。二是“借船出海”奔小康。探索引進內蒙古安發農業科技開發有限公司,在一分場建設生態農業觀光園區,改善農工農戶住房條件,切實提高他們經濟收入,為逐步解決歷史遺留問題積累經驗。三是苦練內功作保障。狠抓各生產環節的細節管理,參照先進場所經驗,從安全、文明、清潔生產的角度,加快標準化車間建設步伐,組織開展好勞動競賽,對制約生產進度的短板進行攻關,對科學、先進的作法及時推廣,確保習藝專案,進得來、留得住、效益好。同時,要把安全生產、降低損耗,提高效率納入對民警績效考核、單位目標管理和對戒毒人員的日常考核之中,實現 “五個上臺階”,即:精細化管理上臺階、生產環境上臺階、安全生產上臺階、企業機制完善上臺階、社會經濟效益上臺階,實現保安全、穩增長和“兩個效益”的雙提升。

(七)以“三化”建設為抓手,打造民警隊伍公正執法新形象。我們要堅持把學習貫徹黨的十九大精神與加強新形勢下隊伍建設結合起來,深入推進思想政治、紀律作風、業務能力和領導班子建設,努力造就一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的民警隊伍。

1、抓好思想政治建設。政工部門要牢牢抓住隊伍建設這個根本,把隊伍正規化建設作為根本保障貫穿各項工作的始終。一是政治建警,把黨的思想政治建設擺在党的建設的首位,以政治建設統領新時代党的建設,嚴格落實黨建工作責任制,全面落實“三會一課”、談心談話、黨內管理監督等黨內生活制度,建立常態化黨員思想政治教育制度,健全民警思想狀況動態研判機制和戰時思想政治工作機制,增強黨建工作的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。二是責任築警,把党的組織建設作為加強党的建設基礎性工程來抓,深化“黨支部建設年”活動,落實支部書記“責任清單”,制定黨組織陣地建設和組織生活“標配清單”,全面推行黨員“全鏈條”和“星級化”管理,創建黨建精品示範點。要嚴格執行支部按月評鑒黨員、支部按季向黨委彙報工作,以及党建材料如實填報制度,確保把黨建工作各項要求一絲不苟落到實處。三是紀律管警,堅持從嚴治警不放鬆,嚴格執行黨的政治紀律、政治規矩和黨內監督,堅持壓力傳導和倒查追責,切實解決思想認識上的“庸懶散”,隊伍管理上的“寬鬆軟”和工作措施上的“虛浮粗”,傾力營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。四是文化育警,通過建立意識形態責任制,教育民警堅守馬克思主義意識形態陣地,始終以社會主義核心價值觀凝魂聚力,用先進文化培育核心價值觀、推動發展,形成具有本所特色的員警文化體系。

2、抓好民警業務能力建設。健全完善民警管理、培訓、激勵、約束、人才培養等長效機制,結合隊伍年齡、知識、專業結構和職業發展方向,以“學、賽、考”為常態方式,堅持缺什麼學什麼,幹什麼練什麼,結合業務工作實際,開展輪訓輪值、崗位練兵、技能比武、結對幫扶補短板等活動,加強實踐經驗鍛煉,在實戰環境中鍛煉隊伍、提高戰鬥力。

3、抓好從嚴治警和從優待警工作。結合警務大督察,進一步加強日常管理考核,堅持用制度管權、管事、管人,通過日常監督檢查、突擊抽查、工作軌跡研判等手段對民警進行過程化、精細化管理,解決部分民警守攤子不想管、方法守舊不會管、擔心出事不敢管的問題。要健全完善激勵機制,用好用足政策,在政策導向上傾斜基層,在職務晉升上擇優任用,讓能幹事者有機會,讓肯幹事者得實惠,讓會幹事者快進位。

4、抓好黨建和黨風廉政建設工作。一是嚴格落實黨建和黨風廉政工作第一責任人職責,強化黨委書記親自抓黨建和黨風廉政工作責任,將黨建、黨風廉政工作與戒毒管理、公司工作同部署、同檢查、同考核,不斷提升黨建和黨風廉政工作的制度化和規範化水準。二是認真落實“兩個責任”、聚焦“六項紀律”、實踐監督執紀“四種形態”,充分發揮紀委、紀檢監察委員監督執紀問責職能,深入開展以集中整治形式主義、官僚主義“十種表現”,努力打造一支政治可靠、業務精良、保障有力值得黨和人民信賴的戒毒工作人民警察隊伍。

總之,五原戒毒所要以十九大精神為指標,以部、廳、局各項工作安排為指引,同心同德致力治本安全觀,眾志成城確保場所安全穩定,凝神聚力鑄造戒治品牌,為把場所建成全國戒毒系統規範化建設示範單位而努力奮鬥!

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